Могу ли я претендовать на выплаты как сестра погибшего, если я опекаю его дочь-подростка?

Выплаты и действия в связи с гибелью военнослужащего, имевшего несовершеннолетнего ребенка, оставшегося сиротой

Здравствуйте. Примите мои искренние соболезнования в связи с гибелью Вашего брата. Ситуация, в которой Вы оказались, действительно сложная и с юридической, и с человеческой точки зрения. Я постараюсь подробно разъяснить, какие выплаты положены Вашей племяннице и Вам, а также в каком направлении действовать.

Анализ правового статуса племянницы и Ваших полномочий

Прежде всего необходимо определить статус Вашей племянницы. Поскольку ее мать (Ваша невестка) умерла ранее, а теперь погиб и отец, она является ребенком-сиротой. Это прямо следует из закона:

"дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель" (Источник: Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот...", статья 1).

Этот статус является ключевым и дает ей право на целый ряд мер поддержки, помимо выплат, связанных с гибелью военнослужащего.

Что касается Вас, то до момента официального оформления опеки (попечительства) Вы не являетесь законным представителем ребенка. Это критически важно, так как без этого статуса Вы не имеете права получать выплаты, предназначенные для ребенка.

Пенсионные выплаты по случаю потери кормильца, которые положены ребенку

Ваша племянница как дочь погибшего военнослужащего имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца. В силу возраста (14 лет) она признается нетрудоспособным членом семьи.

Существует два основных вида такой пенсии, которые регулируются разными законами, и нужно будет выбрать более выгодный вариант.

1. Пенсия по государственному пенсионному обеспечению (для членов семьи военнослужащего по призыву или по контракту).

Закон относит племянницу к кругу лиц, имеющих право на такую пенсию:

"3. В случае гибели (смерти) военнослужащих... нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются: 1) дети... погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет..." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении...", статья 8, пункт 3).

Размер этой пенсии, если гибель связана с военной травмой, составляет:

"пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы... на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) - 200 процентов размера социальной пенсии..." (Источник: Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ, статья 15, пункт 4).

Согласно последним данным, размер базовой социальной пенсии составляет 7689,83 рубля (Источник: Федеральный закон N 166-ФЗ, статья 18, пункт 1, подпункт 1). Следовательно, пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы составит 200% от этой суммы, то есть 15 379,66 рублей.

2. Страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Право на нее также имеют нетрудоспособные члены семьи, к которым закон прямо относит детей умершего:

"2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет..." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 10, пункт 2).

Размер этой пенсии рассчитывается по формуле, исходя из накопленных пенсионных баллов (ИПК) погибшего, и к ней добавляется фиксированная выплата в размере 50% от стандартной, что в сумме может дать больший или меньший размер, чем пенсия по государственному обеспечению.

Органы Социального (бывшего Пенсионного) фонда России (СФР) при обращении должны будут рассчитать оба варианта и назначить наиболее выгодный.

Важный момент: как получить пенсию, если нет опекуна
Законодательство предусматривает, что ребенок, достигший 14 лет, вправе получать пенсию самостоятельно. Это Ваш случай:

"Ребенок, достигший возраста 14 лет, вправе получать установленную ему страховую пенсию путем зачисления такой пенсии на его счет в кредитной организации... о чем этот ребенок подает соответствующее заявление в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статья 21, пункт 18).

Это означает, что Ваша 14-летняя племянница может сама обратиться в СФР, открыть банковский счет и получать на него пенсию. Это крайне важно до момента оформления Вами опеки.

Более того, с недавнего времени страховая пенсия по случаю потери кормильца детям может назначаться в беззаявительном порядке:

"Страховая пенсия по случаю потери кормильца детям, не достигшим возраста 18 лет, умершего кормильца... назначается со дня смерти кормильца без истребования от ребенка... либо его законного представителя заявления о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца на основании сведений, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, в том числе сведений о смерти кормильца и о детях умершего кормильца..." (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, статья 25.2, пункт 1).

Орган СФР должен самостоятельно получить сведения из ЗАГСа и других госорганов и принять решение о назначении пенсии. Вам могут позвонить или прислать уведомление. Если этого не произошло, нужно обратиться активно.

Единовременные выплаты и страховые суммы

Помимо ежемесячной пенсии, в связи с гибелью военнослужащего положены единовременные выплаты.

1. Единовременное пособие (в соответствии с Указом Президента).
Его размер и порядок выплаты устанавливаются отдельными нормативными актами (например, Указ Президента РФ от 05.03.2022 N 98). Обычно оно выплачивается в равных долях членам семьи: супруге, детям и родителям. Вы, как сестра, в этот круг не входите, но племянница входит как дочь.

2. Выплаты в рамках обязательного государственного страхования.

"Военнослужащие... подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 18, пункт 1).

В случае гибели застрахованного лица выгодоприобретателями по закону также являются дети. Вам необходимо будет обратиться в воинскую часть, где служил брат, или напрямую в страховую компанию, с которой у Минобороны заключен контракт (например, АО «СОГАЗ»), чтобы выяснить порядок получения этой страховой суммы для ребенка.

3. Другие компенсации.
Закон гарантирует членам семей погибших военнослужащих и другие выплаты, например, денежную компенсацию за неполученное погибшим довольствие и прочее (ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 24, п. 1.1). Они также делятся между членами семьи по заявлению.

Выплаты и пособия Вам, как фактическому воспитателю

Без официального оформления опеки или попечительства Вы лично не имеете права ни на какие федеральные выплаты, связанные со статусом опекуна (единовременное пособие при передаче ребенка в семью, ежемесячные выплаты на содержание ребенка, находящегося под опекой).

Единственная потенциальная возможность для Вас, как для тети, которая не работает и осуществляет уход, — это оформить компенсационную выплату по уходу за ребенком, но только после установления опеки. Закон об этом говорит так:

"2) один из родителей или супруг... а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми... умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на страховую пенсию по случаю потери кормильца... и не работают;" (Источник: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ, статья 10, пункт 2).

Эта норма дает право на пенсию по случаю потери кормильца самому взрослому лицу, осуществляющему уход. Однако здесь есть важный нюанс: эта норма применяется, если погибший кормилец содержал и саму сестру. В вашей ситуации, скорее всего, брат содержал только свою дочь, а не вас. Более надежным и основным путем является оформление опеки, после чего вы как опекун получите право на ежемесячные выплаты на содержание подопечного ребенка.

Необходимость оформления опеки (попечительства)

Учитывая статус племянницы как ребенка-сироты, Вам необходимо в кратчайшие сроки оформить попечительство (поскольку девочке 14 лет, над детьми от 14 до 18 лет устанавливается попечительство, а не опека).

Это имеет решающее значение для:

• Распоряжения ее пенсией: Хотя по закону 14-летняя может получать пенсию сама, расходование крупных сумм без участия попечителя и органов опеки может быть затруднено. Деньгами, поступающими на ее счет, будет сложно законно распорядиться для оплаты общих семейных нужд.
• Получения Вами выплат как попечителем: Только после этого Вы сможете оформить ежемесячные выплаты на ее содержание и вознаграждение, если оно предусмотрено региональным законом.
• Общей защиты прав ребенка: Только законный представитель (попечитель) сможет решать вопросы с жильем, образовательными и медицинскими гарантиями, которые государство предоставляет детям-сиротам. Например, постановки ее на жилищный учет, на что закон отводит короткий срок.

Конкретные рекомендации и порядок действий

1. Обратитесь в органы опеки и попечительства по месту жительства. Это самый первый и главный шаг. Напишите заявление о назначении Вас попечителем над несовершеннолетней племянницей. Это запустит процесс, по итогам которого Вы получите правовой статус и сможете действовать в интересах ребенка.
2. Обратитесь в отделение Социального (Пенсионного) фонда РФ (СФР). Подайте заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца для Вашей племянницы. Даже если опека еще не оформлена, 14-летнему ребенку могут назначить пенсию и перечислять ее на его личный счет в банке. Сравните варианты страховой и государственной пенсий. Если решение не принято беззаявительно, как того требует закон, подайте заявление сами вместе с ребенком.
3. Обратитесь в воинскую часть или военный комиссариат, где служил Ваш брат. Узнайте детали о единовременных пособиях, страховых выплатах и иных компенсациях, положенных именно дочери погибшего.
4. Проконсультируйтесь в органах социальной защиты населения Вашего региона. Поинтересуйтесь, какие дополнительные региональные выплаты и льготы положены семьям погибших военнослужащих и какие документы нужно собрать.

Ситуация требует активных и параллельных действий. Если на каком-то из этапов Вы столкнетесь с отказами или сложностями, например, с отказом в назначении или выплате пенсии до установления опеки, рекомендую обратиться за помощью к квалифицированному адвокату, специализирующемуся на социальных и военных спорах.