Как брату взять под опеку несовершеннолетних сестер в случае смерти или недееспособности их отца
Ваша ситуация вызывает глубокое понимание, и ваше намерение позаботиться о сестрах — это самое важное. Закон, как международный, так и российский, во главу угла ставит интересы ребенка, приоритетом для которого является воспитание в семье. Давайте подробно разберем ваши права и возможный порядок действий.
1. Ваше преимущественное право на опеку над родственниками отца
Это один из ваших ключевых вопросов. Вы можете быть спокойны: у вас как у совершеннолетнего брата будет приоритет перед другими родственниками девочек, в том числе перед их бабушкой, другим сыном и сестрами отчима. Закон прямо это устанавливает.
Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» определяет круг лиц с преимущественным правом:
"Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами."
(Источник: Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», статья 10, пункт 5)
Эта норма означает, что при прочих равных условиях и вашем соответствии всем требованиям, орган опеки будет обязан в первую очередь рассматривать вашу кандидатуру. Тетя и дядя девочек (сестры отчима) или их бабушка по линии отчима имеют меньше прав на оформление опеки, чем вы, их брат. Их согласие на вашу опеку не требуется, хотя они и могут попытаться оспорить решение органа опеки в суде, если посчитают, что оно не отвечает интересам детей.
2. Условия, при которых вы можете стать опекуном, и предъявляемые к вам требования
Для того чтобы в будущем вы смогли взять сестер под опеку, должны совпасть два обстоятельства: вы должны достичь 18 лет, а в жизни отчима должны наступить события, в результате которых девочки останутся без его родительского попечения.
Семейный кодекс перечисляет такие обстоятельства:
"Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей... возлагается на органы опеки и попечительства."
(Источник: «Семейный кодекс Российской Федерации», статья 121, пункт 1)
Если это произойдет, вы можете подать заявление о назначении вас опекуном. Требования к вам как к кандидату будут следующими:
-
Совершеннолетие и дееспособность. Вы сможете подать документы только после наступления 18 лет. Это прямое требование закона:
"Опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица."
(Источник: «Семейный кодекс Российской Федерации», статья 146, пункт 1)
-
Состояние здоровья. У вас не должно быть заболеваний, препятствующих принятию ребенка в семью. К ним относятся, например, туберкулез, онкологические заболевания, наркомания, алкоголизм.
"Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией... а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство..."
(Источник: «Семейный кодекс Российской Федерации», статья 146, пункт 3)
-
Материальное положение и жилье. Закон не требует от опекуна подтверждать доход на уровне прожиточного минимума для ребенка, как при усыновлении. Однако орган опеки будет оценивать вашу «способность к выполнению обязанностей опекуна», куда входит и способность обеспечить сестер. Наличие квартиры и планы работать — это существенные плюсы в вашу пользу.
"При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя)..."
(Источник: «Семейный кодекс Российской Федерации», статья 146, пункт 2)
-
Отсутствие судимости. У вас не должно быть судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также за преступления против личности, половой неприкосновенности и другие, перечисленные в законе.
-
Мнение сестер. Это критически важный момент. Если сестрам, которых вы хотите взять под опеку, исполнилось 10 лет, орган опеки будет учитывать их желание, и без их согласия опеку вам не назначат. Это правило основано на уважении права ребенка выражать свое мнение.
"Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы... Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен..."
(Источник: «Семейный кодекс Российской Федерации», статья 57)
3. Почему усыновление сейчас практически невозможно
Несмотря на то, что усыновление является приоритетной формой устройства детей, в вашей ситуации оно вряд ли применимо. Закон устанавливает обязательное требование к разнице в возрасте:
"Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть, как правило, не менее шестнадцати лет."
(Источник: «Семейный кодекс Российской Федерации», статья 128, пункт 1)
Поскольку вам только исполняется 18 лет, а ваши сестры лишь ненамного младше вас, вы не соответствуете этому критерию. Суд может сократить разницу по уважительным причинам, но на практике это делается крайне редко. Кроме того, для усыновителя обязательно подтверждение дохода не ниже прожиточного минимума на ребенка, что для 18-летнего студента может быть затруднительно на начальном этапе. Опека является для вас единственной реальной формой устройства.
4. Главное препятствие: нахождение сестер в Казахстане
Это самый сложный аспект вашей ситуации. Поскольку сестры сейчас проживают с отцом в Казахстане и имеют там совместное место жительства, вопросы родительской ответственности регулируются правом этой страны. Если с отчимом что-то случится, первичную компетенцию по устройству детей будет иметь орган опеки Казахстана, основываясь на своем законодательстве.
Вопросы опеки над детьми — гражданами РФ, проживающими за границей, регулируются особым образом:
"Установление и прекращение опеки (попечительства) над несовершеннолетними, являющимися гражданами Российской Федерации и проживающими за пределами Российской Федерации, устанавливается в соответствии с законодательством государства проживания ребенка..."
(Источник: «Семейный кодекс Российской Федерации», статья 165)
Российские органы опеки не смогут инициировать процедуру, пока дети находятся за границей. Ваши действия должны начинаться с контакта с российским консульством в Казахстане, которое обязано защищать права несовершеннолетних граждан РФ. Консульство сможет подсказать, как действовать в рамках местного законодательства.
Для воссоединения семьи и вашего назначения опекуном самым благоприятным, но и самым сложным в нынешних обстоятельствах сценарием, является возвращение девочек на территорию России. В идеале, если отчим, осознавая риски, сам мог бы подать в российский орган опеки заявление о назначении вас опекуном на случай своей смерти или по состоянию здоровья, которое не позволяет исполнять обязанности. Это прямо предусмотрено законом:
"Родители могут подать в орган опеки и попечительства совместное заявление о назначении их ребенку опекуна или попечителя на период, когда по уважительным причинам они не смогут исполнять свои родительские обязанности, с указанием конкретного лица."
(Источник: Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», статья 13, пункт 1)
Если бы он подал такое заявление сейчас до выезда или через консульство, ваши шансы значительно возросли бы.
Резюме и рекомендации
Ваши права на опекунство над сестрами весьма сильны, и ваш приоритет среди родственников закреплен законом. Основная проблема — не в конкуренции с другими родственниками, а в физическом нахождении детей в другом государстве.
Вот что вы можете сделать уже сейчас:
- Связаться с отчимом. Это самый важный шаг. Попробуйте спокойно и откровенно обсудить с ним ваши общие опасения за будущее девочек. Объясните, что назначение вас опекуном в случае его смерти или недееспособности — в интересах детей, чтобы они остались в семье и не попали в систему государственных учреждений чужой страны. Убедите его подать заявление в российский орган опеки (по последнему месту жительства в РФ или через консульство РФ в Казахстане), как это позволяет статья 13 ФЗ «Об опеке и попечительстве».
- Проконсультироваться в органе опеки по месту вашего жительства. Обратитесь лично. Расскажите о ситуации, о том, что дети — гражданки РФ, сейчас временно находятся в Казахстане с отцом-иностранцем. Попросите разъяснить порядок действий именно в вашем случае и какие документы вам нужно начать собирать по достижении 18 лет.
- Найти поддержку. Учитывая международный аспект, ситуация нетривиальная и может потребовать юридической помощи. Если возникнут серьезные трудности с возвращением детей в РФ, вам понадобится адвокат, специализирующийся на международном семейном праве и вопросах опеки.
Ваше желание объединить семью законно и оправданно. Начинайте действовать постепенно, в первую очередь пытаясь найти понимание у отчима в интересах ваших общих сестер.
