Оформление заявления об установлении отцовства военнослужащим в отдаленной местности
Здравствуйте. Спасибо за ваш подробный вопрос. Ситуация, в которой вы оказались, действительно непростая, но она имеет конкретное правовое решение. Я проанализирую ваши вопросы по порядку, опираясь на законодательство.
1. Вправе ли командир воинской части удостоверить подпись отца ребенка?
Да, командир воинской части имеет полное право удостоверить подпись военнослужащего на заявлении об установлении отцовства. Это прямо предусмотрено законом.
Главный документ, который регулирует ваш случай, — это Федеральный закон «Об актах гражданского состояния». В пункте 5 статьи 50 указано, что если отец не может лично подать заявление, его волеизъявление оформляется отдельным заявлением, а подлинность подписи должна быть нотариально засвидетельствована.
Именно к нотариально засвидетельствованной подписи закон приравнивает подпись, заверенную командиром части:
"подпись военнослужащего, находящегося в воинской части, соединении, учреждении или военно-учебном заведении, подлинность которой засвидетельствована командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения" (Источник: Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", статья 50, пункт 5)
Это же право подтверждается и в «Основах законодательства о нотариате»:
"Командиры воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений имеют право... свидетельствовать подлинность подписи на документах (за исключением документов, для которых установлена нотариальная форма) в случаях, когда военнослужащие находятся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, а также в других случаях, предусмотренных законодательством." (Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", статья 38)
Отказ командира части выполнить это действие является неправомерным.
2. Что делать, если командир части неправомерно отказывает?
Действия (или бездействие) командира можно и нужно обжаловать. Закон предоставляет военнослужащим такое право.
"Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", статья 21, пункт 2)
Порядок действий для отца ребенка:
- Получить письменный отказ. Отцу следует обратиться к командиру части с письменным рапортом с просьбой засвидетельствовать его подпись на заявлении об установлении отцовства. На рапорте командир должен поставить резолюцию. В случае устного отказа нужно требовать письменное обоснование.
- Обжаловать отказ вышестоящему командованию. Если получен письменный отказ или рапорт не рассмотрен в установленный срок, нужно подать жалобу вышестоящему командиру (начальнику). Срок рассмотрения таких обращений составляет 30 дней.
- Обратиться в военную прокуратуру. Это эффективный способ защиты прав. Жалобу можно подать в военную прокуратуру по месту дислокации части.
- Обратиться в суд. В крайнем случае, отказ командира может быть обжалован в военном суде.
3. Как нотариус заверяет такое заявление и можно ли это сделать дистанционно?
Если отец все же решит обратиться к нотариусу (например, если нотариус доступнее, чем добиваться правды от командира), порядок будет следующим.
Какие документы нужны отцу:
- Паспорт (или иной документ, удостоверяющий личность). Нотариус обязан установить личность обратившегося.
- Текст заявления об установлении отцовства. В этом заявлении должны быть указаны все необходимые сведения, перечисленные в статье 50 ФЗ «Об актах гражданского состояния»: ФИО и данные отца, матери, ребенка, запись о признании отцовства и согласие матери.
- Свидетельство о рождении ребенка (если оно уже выдано) или справка о рождении из роддома.
Процедура у нотариуса:
Нотариус совершает действие, которое называется «свидетельствование подлинности подписи на документе». Он не проверяет факт отцовства, а лишь удостоверяет, что документ подписан в его присутствии конкретным человеком. Закон прямо требует личного присутствия:
"Свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе." (Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", статья 80)
"Документы, оформляемые в нотариальном порядке, подписываются в присутствии нотариуса." (Источник: "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", статья 44)
Можно ли дистанционно? Нет, в вашем случае нельзя.
Процедура удаленного совершения нотариальных действий (статья 44.3 «Основ о нотариате») не применяется к свидетельствованию подлинности подписи. Это технически иное действие, и для отца ребенка оно недоступно. Альтернативой мог бы стать выезд нотариуса к месту службы, но это труднореализуемо и может быть дорого. Именно по этой причине закон и предусмотрел упрощенный вариант — заверение подписи командиром части.
4. Что делать при полном отсутствии и доступа к нотариусу, и адекватного командира?
Если отказ командира обжаловать не удается, а нотариуса физически нет, последним вариантом для признания отцовства является обращение в суд.
"В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей... происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей..." (Источник: "Семейный кодекс Российской Федерации", статья 49)
В этой ситуации вы, как мать ребенка, можете обратиться в районный суд по вашему месту жительства с исковым заявлением об установлении отцовства. Отец ребенка может участвовать в процессе, направив в суд свое письменное заявление о признании иска, либо его интересы может представлять адвокат.
Резюме и рекомендации
Исходя из анализа законодательства, ключевой вывод — командир части не прав, отказывая в удостоверении подписи. Это его прямая обязанность, прямо установленная законом.
Рекомендую следующий порядок действий для отца ребенка (его задача — получить заверенное заявление):
- Подать письменный рапорт командиру части. В рапорте нужно изложить просьбу засвидетельствовать подпись, сославшись на пункт 5 статьи 50 ФЗ «Об актах гражданского состояния» и статью 38 «Основ законодательства о нотариате». Один экземпляр с отметкой о приеме оставить себе.
- Если получен письменный отказ или ответа нет 30 дней — обжаловать это бездействие вышестоящему командиру или в военную прокуратуру.
- Параллельно вы, как мать, можете проконсультироваться с адвокатом, чтобы подготовить заявление в суд об установлении отцовства, на случай, если досудебное урегулирование затянется.
