Мама 1951 г.р., инвалид 2 группы, нуждается в опеке, но я прописана в Саратове, а она живёт в Твери. В медицинском заключении указано, что ей требуется постоянный уход. Могу ли я оформить опеку, если живу далеко? Какие документы нужны?
НейроадвокатВы столкнулись с непростой ситуацией, когда желание помочь близкому человеку осложняется расстоянием. Давайте разберем ваши возможности, опираясь на действующее законодательство.
Важно понимать, что наличие инвалидности и потребности в постоянном уходе не является автоматическим основанием для опеки. Законодательство разграничивает несколько форм, и выбор зависит от психического состояния матери, то есть от ее способности понимать значение своих действий и руководить ими.
Опека: Это самая полная форма защиты. Она устанавливается только над гражданином, которого суд признал недееспособным вследствие психического расстройства. Как указано в законе, опекун является законным представителем и совершает от имени подопечного все юридически значимые действия.
"Опека — форма устройства... признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия"
(Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", статья 2)
Основанием является решение суда.
"Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным... Над ним устанавливается опека."
(Источник: ГК РФ, статья 29)
Попечительство: Устанавливается над гражданами, которых суд признал ограниченно дееспособными (например, из-за пристрастия к азартным играм, спиртному или психического расстройства, при котором человек может понимать свои действия только с помощью других лиц). Попечитель не совершает сделки за подопечного, а дает согласие на их совершение.
"Попечительство — форма устройства... граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны... давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий..."
(Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", статья 2)
Патронаж: Это форма помощи дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не может сам осуществлять и защищать свои права. Если ваша мама не лишена дееспособности и не ограничена в ней, но из-за физического здоровья нуждается в помощи, то применяется патронаж.
"Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж."
(Источник: ГК РФ, статья 41)
В этом случае помощник действует на основании договора с самой мамой, а не становится ее законным представителем автоматически.
Таким образом, прежде всего нужно понять, есть ли решение суда о недееспособности или ограничении дееспособности вашей мамы. Если нет — опека или попечительство невозможны. Возможен только патронаж.
Вот здесь кроется главное практическое затруднение.
Для опекунов и попечителей установлено общее правило о совместном проживании с подопечным. В законе прямо указана такая обязанность для попечителей несовершеннолетних, но логика закона распространяет принцип личной заботы и на взрослых подопечных.
"Опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными."
(Источник: ГК РФ, статья 36)
Обязанность заботиться о подопечном, обеспечивать ему уход и лечение, фактически предполагает личное присутствие опекуна.
Проживание в Саратове при нахождении матери в Твери не позволит вам лично и ежедневно исполнять эти обязанности. Орган опеки, оценивая способность вас как кандидата заботиться о матери, с высокой долей вероятности сочтет расстояние препятствием. В контексте из закона понятие раздельного проживания упоминается только для случая безвозмездного пользования жильем подопечного, что не дает оснований для полноценной опеки на расстоянии:
"Безвозмездное пользование опекуном или попечителем жилым помещением, принадлежащим подопечному, допускается... при удаленности места жительства опекуна или попечителя от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств."
(Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", статья 16)
Это положение говорит скорее о том, что факт удаленности — это исключительное обстоятельство, которое закон признает, но не для разрешения раздельной опеки, а для решения жилищного вопроса. Прямой нормы, разрешающей постоянную опеку на расстоянии, в предоставленных документах нет.
Что касается патронажа, закон также предполагает совершение помощником действий в интересах гражданина на основании договора. Хотя прямого требования о совместном проживании здесь нет, эффективная помощь человеку, который не может сам о себе заботиться, из другого города крайне затруднительна.
Заявление подается по общему правилу — в орган опеки по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, то есть вашей мамы в Твери.
"Опекун или попечитель назначается... органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства..."
(Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", статья 11)
Однако есть исключение: при наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун может быть назначен по месту своего жительства. Вы можете попробовать аргументировать это в вашем заявлении (например, невозможность переезда), но решение остается за органом опеки.
"При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя."
(Источник: ГК РФ, статья 35)
Обязанности опекуна по общему правилу безвозмездны. Орган опеки может заключить с опекуном договор на возмездных условиях, но это его право, а не обязанность.
"Обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно... Орган опеки и попечительства исходя из интересов подопечного вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях."
(Источник: Федеральный закон "Об опеке и попечительстве", статья 16)
В контексте выплат нет прямого запрета назначать их при раздельном проживании. Однако сам отказ в назначении опекуном по этой причине делает данный вопрос вторичным.
Ваше желание помочь маме похвально, но дистанционное оформление опеки или попечительства маловероятно. Закон исходит из личного и непосредственного исполнения обязанностей опекуна.
"Получателям социальных услуг... предоставляются следующие виды социальных услуг: 1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; 2) социально-медицинские... путем организации ухода..."
(Источник: Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", статья 20)
Вы, как законный представитель (или на основании доверенности от матери), можете подать заявление от ее имени в уполномоченный орган в Твери.
К сожалению, исходя из предоставленной информации, дистанционная опека над матерью, нуждающейся в постоянном уходе, практически неосуществима из-за самого существа этой формы защиты. Сфокусируйтесь на возможностях социальной защиты в Твери — это наиболее реалистичный путь обеспечить маме необходимый уход.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
