Может ли оформление опеки над отцом-инвалидом повлечь увольнение военнослужащего по контракту?
Этот вопрос касается ситуации, когда вы, проходящие военную службу по контракту, намереваетесь стать опекуном совершеннолетнего недееспособного отца (инвалида 1 группы, лежачего), и опасаетесь, что сам факт установления опеки станет основанием для вашего увольнения со службы. Ниже – подробный правовой анализ, опирающийся на предоставленные нормы.
1. Является ли само по себе опекунство безусловным поводом для увольнения?
Нет, не является. Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» действительно предусматривает возможность досрочного увольнения по инициативе самого военнослужащего в связи с семейными обстоятельствами. Однако норма сформулирована как право, а не как принудительное основание для увольнения командованием. Приведу ключевое положение:
«3. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: … в) по семейным обстоятельствам: … в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан»
— (Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», статья 51, пункт 3, подпункт «в»)
Обратите внимание: в этой цитате речь идёт не об «опеке» как правовом институте, а о необходимости постоянного ухода за отцом. Оформление опеки – лишь документальное подтверждение того, что именно вы будете осуществлять такой уход и законное представительство. Сама по себе запись об опекунстве не включает механизма автоматического увольнения.
Более того, законодательство о статусе военнослужащих защищает контрактников от увольнения без их согласия:
«Военнослужащие – граждане, проходящие военную службу по контракту и не достигшие предельного возраста пребывания на военной службе, не могут быть уволены с военной службы без их согласия до приобретения ими права на пенсию за выслугу лет, за исключением случаев досрочного увольнения по основаниям, установленным Федеральным законом “О воинской обязанности и военной службе”»
— (Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статья 23, пункт 1)
Таким образом, командование не вправе уволить вас лишь потому, что вы стали опекуном. Увольнение возможно только если вы сами подадите рапорт с соответствующей просьбой и будут соблюдены все условия, перечисленные в процитированной статье 51 (включая отсутствие других лиц, обязанных содержать отца).
2. Можно ли продолжить службу, будучи опекуном?
Да, можно. Закон не запрещает военнослужащему-контрактнику одновременно исполнять обязанности опекуна. Однако на практике вы должны трезво оценить, позволит ли график службы обеспечивать постоянный уход за лежачим больным. Если совмещать их будет невозможно, у вас есть право подать рапорт об увольнении по указанному выше основанию – и его должны рассмотреть.
Если же вы хотите остаться на службе, можно рассмотреть вариант помещения отца в стационарное учреждение социального обслуживания. В этом случае ситуация меняется принципиально – закон прямо указывает, что опекуны могут не назначаться:
«5. Опекуны или попечители не назначаются недееспособным или не полностью дееспособным лицам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги… Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации»
— (Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», статья 11, часть 5)
То есть, если отец будет находиться в доме-интернате, вы можете вовсе не становиться опекуном (либо после помещения полномочия опекуна перейдут к учреждению, а вы как сын останетесь законным представителем лишь в определённых пределах). Тогда вопрос совмещения опеки и службы отпадёт сам собой, а вы сохраните статус военнослужащего.
3. Что могут означать слова «при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан»?
Это важное условие для реализации права на увольнение, но не препятствие для самого опекунства. Обязанность содержать нетрудоспособных родителей закреплена за всеми совершеннолетними трудоспособными детьми:
«1. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них»
— (Семейный кодекс РФ, статья 87, пункт 1)
У вашего отца есть ещё две совершеннолетние дочери (ваши сёстры). Даже если они заняты своими семьями, с точки зрения закона они являются лицами, обязанными содержать отца. Поэтому, строго говоря, условие «отсутствия других лиц» для вашего увольнения по этому подпункту не выполняется – формально вы не сможете потребовать увольнения именно по этому основанию, пока сёстры живы и трудоспособны. Зато это дополнительно подтверждает: никто не заставит вас увольняться принудительно.
Кроме того, если сёстры фактически устраняются от ухода, можно через суд добиваться от них участия в дополнительных расходах:
«При отсутствии заботы совершеннолетних детей о нетрудоспособных родителях и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелой болезни, увечья родителя, необходимости оплаты постороннего ухода за ним и других) совершеннолетние дети могут быть привлечены судом к участию в несении дополнительных расходов…»
— (Семейный кодекс РФ, статья 88, пункт 1)
Это не решит вопрос постоянного личного ухода, но может облегчить финансовое бремя.
4. Какие риски возникают, если не оформить опеку вовсе?
Вы как сын обязаны заботиться о беспомощном родителе. Если мать сложит с себя опекунские полномочия, а вы не станете опекуном и одновременно не обеспечите отцу надлежащий уход (например, не поместите в интернат и не организуете постоянную помощь), может наступить уголовная ответственность по статье 125 УК РФ «Оставление в опасности». Она наступает, если лицо, имеющее возможность оказать помощь, заведомо оставляет без помощи человека, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишённого возможности принять меры к самосохранению. Ваш отец – лежачий, недееспособный – безусловно находится в таком состоянии. Поэтому оставить его без законного представителя и ежедневного ухода нельзя. Оформление опеки – это один из способов исполнить свою обязанность и одновременно получить полномочия для решения всех вопросов (медицинских, имущественных, социальных) от имени отца.
Итоговые выводы и рекомендации
- Оформление опеки само по себе не ведёт к увольнению – это ваше право, а не принудительная мера. Командование не может уволить вас только потому, что вы стали опекуном инвалида 1 группы.
- Уволиться «по семейным обстоятельствам» вы можете лишь по собственному желанию, подав рапорт. Однако в вашей ситуации основание, скорее всего, не будет доступно, так как есть другие обязанные лица (сёстры). Это дополнительно защищает вас от нежелательного увольнения.
- Чтобы сохранить службу, можно рассмотреть:
- получение статуса опекуна и организацию ухода с привлечением сиделок (при этом вы остаётесь на службе);
- помещение отца в стационарное учреждение социального обслуживания – тогда ваша обязанность опекуна может быть передана этому учреждению, и проблема совмещения полностью снимается.
- Если в военкомате или части будут оказывать давление, угрожая увольнением, – помните, что такие действия незаконны. Любое увольнение должно оформляться приказом, который можно обжаловать в гарнизонном военном суде. Рекомендую письменно запросить у командования разъяснение, на каком именно основании вас намереваются уволить, и при получении ответа проконсультироваться с адвокатом, специализирующимся на военном праве.
- Не затягивайте с решением: как только мать будет освобождена от опеки, возникнет правовой вакуум. Чтобы защитить отца, вам необходимо либо принять опеку на себя, либо инициировать его помещение в специализированное учреждение.
