Применимое право регулирует как порядок заключения брака, так и обязанности военнослужащего и его командования. Основной правовой инструмент для ускорения регистрации брака — это Семейный кодекс РФ. Контракт на военную службу от 2021 года сам по себе не является самостоятельным основанием для сокращения срока, но в совокупности с другими доказательствами может подтвердить статус военнослужащего и наличие особых обстоятельств. Ниже разобраны конкретные нормы из предоставленного правового контекста.
Статья 11 СК РФ устанавливает общий порядок заключения брака, но прямо допускает его ускорение при наличии уважительных причин и особых обстоятельств. Отправка военнослужащего в зону СВО, где существует непосредственная угроза его жизни, может быть признана особым обстоятельством, позволяющим заключить брак до истечения месяца. Однако для этого орган ЗАГС должен располагать документальным подтверждением такого обстоятельства. Контракт, подписанный в 2021 году, не подтверждает факт предстоящей отправки — он лишь удостоверяет, что гражданин является военнослужащим-контрактником. Поэтому одного контракта недостаточно. Необходимы документы, прямо свидетельствующие о том, что военнослужащий направляется в зону боевых действий: выписка из приказа командира, предписание, командировочное удостоверение или справка из воинской части.
Статья 11. Порядок заключения брака
- Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака. При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 11
Поскольку цитата обрывается, необходимо уточнить: полный текст статьи (не входящий в контекст, но общеизвестный) указывает, что особыми обстоятельствами признаются также «непосредственная угроза жизни одной из сторон и другие особые обстоятельства». Отправка в зону СВО подпадает под категорию непосредственной угрозы жизни. Следовательно, военнослужащий и его невеста вправе просить ЗАГС о заключении брака в день подачи заявления или в любой день до истечения месяца, представив справку из части. Отказ части выдавать такую справку создает проблему доказывания, но не отменяет права на ускорение — нужно искать альтернативные доказательства.
Статья 26 Федерального закона «О статусе военнослужащих» возлагает на военнослужащего общую обязанность строго соблюдать законы Российской Федерации. Эта норма не устанавливает конкретных требований к выдаче справок, но она задаёт рамки правомерного поведения. Командование части, отказывая в выдаче справки, может нарушать данное предписание, если такой отказ не основан на законе и препятствует реализации прав военнослужащего на вступление в брак. Военнослужащий, в свою очередь, обязан соблюдать законы, однако невыдача справки командованием — это уже действие (бездействие) должностных лиц, а не самого военнослужащего.
Статья 26. Общие обязанности
Защита государственного суверенитета и территориальной целостности Российской Федерации, обеспечение безопасности государства, отражение вооруженного нападения, а также выполнение задач в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации составляют существо воинского долга, который обязывает военнослужащих: быть верными Военной присяге (обязательству), беззаветно служить народу Российской Федерации, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию; строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, требования общевоинских уставов, Корабельного устава Военно-Морского Флота, беспрекословно выполнять приказы командиров;
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 26
Бездействие командования, выразившееся в невыдаче справки, может быть расценено как нарушение данной обязанности «строго соблюдать законы», поскольку право на брак и его ускоренную регистрацию при особых обстоятельствах прямо предусмотрено Семейным кодексом. Однако эта норма слишком общая, чтобы на её основе можно было требовать конкретную справку.
Статья 28 и 28.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» устанавливают основания дисциплинарной ответственности военнослужащих. Отказ командира (или иного должностного лица) выдать необходимую справку, если такая выдача входит в его обязанности, может быть квалифицирован как дисциплинарный проступок — противоправное, виновное действие (бездействие), нарушающее воинскую дисциплину. В данном случае под воинской дисциплиной понимается соблюдение законов и уставов. Поскольку законодательство не содержит прямого запрета на выдачу справки о направлении в зону СВО, отказ может быть противоправным. Однако для привлечения к ответственности необходимо установить, что обязанность выдавать такие справки предусмотрена нормативными актами (например, ведомственными инструкциями). В предоставленном контексте конкретной нормы, прямо обязывающей часть выдавать справки для регистрации брака, нет, поэтому предположительно такая обязанность может следовать из общего порядка документационного обеспечения военной службы (например, приказ Министра обороны об оформлении командировок). При отсутствии такой нормы в контексте отказ не обязательно является дисциплинарным проступком.
Статья 28. Ответственность военнослужащего
- Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, либо гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 28
Статья 28.2. Основания привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности
- Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть за противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.
— Федеральный закон «О статусе военнослужащих», ст. 28.2
В ситуации, когда командование отказывается выдать справку, военнослужащий может обжаловать это бездействие в порядке подчинённости вышестоящему командиру или в военный суд, ссылаясь на то, что отказ препятствует реализации его права на ускоренную регистрацию брака, которое вытекает из ст. 11 СК РФ. Но нормы об обжаловании и порядке предоставления справок в предоставленном отрывке НПА отсутствуют.
Другие нормы из контекста (ст. 11, 24, 28.3–28.5 ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24 76-ФЗ) не относятся к существу вопроса — они регулируют служебное время, социальную защиту членов семей после гибели военнослужащего и порядок наложения дисциплинарных взысканий, но не затрагивают порядок регистрации брака и обязанность выдавать справки.
Таким образом, контракт 2021 года не может служить достаточным основанием для ускорения регистрации брака: он подтверждает лишь статус, а не факт предстоящей отправки. Воинская часть, по общему смыслу законодательства, обязана выдавать документы, необходимые для реализации прав военнослужащего, что следует из обязанности соблюдать законы (ст. 26 ФЗ «О статусе военнослужащих»), но прямая норма, обязывающая выдавать именно справку для ЗАГСа, в контексте отсутствует — её следует искать в ведомственных актах Министерства обороны или в уставах. При отказе части рекомендуется обратиться в вышестоящее командование с письменным заявлением, приложив копию контракта и заявление о регистрации брака; также можно попросить ЗАГС при наличии письменного отказа части признать особым обстоятельством сам факт предстоящей отправки на основании рапорта военнослужащего и копии контракта, хотя риск отказа ЗАГСа высок.
