Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", а также участники специальной военной операции и иные лица, указанные в части 1 статьи 8.2 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 7
Теперь перейдём к составу учитываемого дохода. Законодательство прямо не предусматривает вычета алиментов, которые вы платите, или платежей по кредитам из суммы дохода при расчёте среднедушевого дохода. Напротив, в силу ст. 1 того же закона социальное пособие — это безвозмездное предоставление денежной суммы, что подразумевает оценку именно номинальных доходов, а не «чистых» после обязательных расходов. Ваше утверждение, что «на руки выходит меньше», юридически не меняет расчёт: зарплата, начисленная с северными надбавками и вахтовыми, является вашим полным доходом. Она облагается НДФЛ, но алименты и кредиты удерживаются уже после налога — это ваши обязательства, а не вычеты для целей пособия.
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров; социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
— Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 1
Важно также учесть, что если вы получаете алименты от бывшего супруга на детей, они тоже включаются в доход семьи. Однако в ситуации указано, что дети проживают с вами, а бывший супруг работает вахтовым методом. Согласно ст. 80 и 81 Семейного кодекса, родитель, проживающий отдельно, обязан уплачивать алименты. Размер алиментов на двух детей составляет одну треть заработка. Если бывший супруг платит алименты, эта сумма должна быть учтена в доходе вашей семьи. Но в вашем вопросе вы говорите, что «часть уходит на алименты» — возможно, вы имеете в виду, что вы сами платите алименты? Если дети с вами, то вы алименты не платите, а получаете. Уточните: если вы получаете алименты, их сумма (например, 1/3 от 80 тыс. = 26,7 тыс.) должна быть прибавлена к вашему доходу, что ещё больше увеличит среднедушевой доход. Если же вы платите алименты на других детей (что маловероятно, так как дети с вами), то они не вычитаются.
- Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. … 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 80
- При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 81
Таким образом, отказ законен в формальном смысле: ваш среднемесячный доход 80 000 рублей учитывается полностью, включая северные надбавки и вахтовые, а суммы, удерживаемые на алименты (если вы их платите) и кредиты, не исключаются. Однако вам следует проверить, учтены ли в доход семьи алименты, которые вы должны получать от отца детей. Если они не учтены, то реальный доход семьи может быть выше, и отказ тем более обоснован. Если же отец не платит алименты, то вы можете обратиться за их взысканием, что увеличит ваш доход.
Для полного анализа необходим перечень видов доходов, утверждённый Постановлением Правительства РФ от 20.08.2003 № 512. В представленном контексте этот документ отсутствует, однако по общему правилу в него включаются все доходы в денежной форме, полученные семьёй, без каких-либо вычетов. Если вы считаете, что отказ нарушает ваши права, вы можете оспорить его, ссылаясь на то, что ваш фактический располагаемый доход ниже прожиточного минимума, но прямого правового основания для такого подхода в законе нет. Возможно, региональные нормативные акты (на основании ст. 5 178-ФЗ) предусматривают особые условия, но в общем случае формальный расчёт является законным.
- Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реа
— Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», ст. 5
