В ходе анализа данной ситуации установлено следующее.
Суть произошедшего: состоит в зарегистрированном браке, от которого имеются двое несовершеннолетних детей. В течение двух лет супруги фактически прекратили семейные отношения: проживают раздельно, совместное хозяйство не ведется, супруг уклоняется от участия в воспитании детей и их материального содержания. При этом второй супруг (муж) отказывается дать добровольное согласие на расторжение брака в органах ЗАГС, то есть отсутствует взаимное волеизъявление сторон на развод.
Правовая квалификация:
Возникшие отношения регулируются семейным законодательством. В ситуации присутствует длящийся брак, который подлежит прекращению. Отсутствие согласия одного из супругов на развод, а также наличие общих несовершеннолетних детей, определяют, что расторжение брака возможно исключительно в судебном порядке. Факт раздельного проживания в течение длительного времени (2 года) является юридически значимым обстоятельством, подтверждающим фактический распад семьи (утрату семейных связей). Однако сам по себе этот факт не дает права на упрощенную (внесудебную) процедуру развода — он будет оцениваться судом как одно из доказательств невозможности дальнейшей совместной жизни и сохранения семьи.
Юридически значимые обстоятельства:
- Наличие зарегистрированного брака.
- Наличие двух несовершеннолетних детей.
- Проживание детей с пользователем.
- Отсутствие согласия второго супруга на расторжение брака.
- Фактическое раздельное проживание супругов в течение двух лет.
- Неучастие мужа в содержании детей (факт неоказания финансовой помощи).
Вопрос о взыскании алиментов: в рассматриваемой ситуации не является обязательным для заявления одновременно с иском о разводе, но тесно с ним связан. Поскольку дети проживают с пользователем, а второй родитель уклоняется от их содержания, у пользователя (как законного представителя) есть право (но не обязанность, совпадающая с моментом подачи иска о разводе) требовать алименты. Принятие решения о заявлении такого требования — это право выбора истца, однако его неразрывность с основным вопросом (разводом) может быть определена исходя из процессуальной целесообразности. Юридически этот вопрос является самостоятельным требованием, которое может быть как объединено в одном иске, так и заявлено отдельно после расторжения брака.
Таким образом, ключевой юридический факт — отсутствие согласия мужа на развод при наличии несовершеннолетних детей — переводит процедуру расторжения брака из внесудебной (административной, через ЗАГС) в судебную (через суд). Подсудность данного дела определена по месту жительства истца (пользователя), поскольку при нем находятся дети. Документы, имеющиеся у пользователя (свидетельства, акт от соседей), подтверждают указанные фактические обстоятельства.
Согласно статье 21 Семейного кодекса РФ, расторжение брака в судебном порядке производится при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей или при отсутствии согласия одного из супругов. В вашей ситуации присутствуют оба основания: у вас двое несовершеннолетних детей, а муж не дает согласия на развод. Следовательно, развод возможен только через суд.
- Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 21
При рассмотрении дела суд будет оценивать фактические обстоятельства, подтверждающие невозможность сохранения семьи. Статья 22 СК РФ устанавливает, что развод производится, если суд установит невозможность дальнейшей совместной жизни. Факт раздельного проживания в течение двух лет, неучастие мужа в воспитании детей и отсутствие финансовой помощи — это веские доказательства распада семьи. Суд вправе назначить срок для примирения до трех месяцев, но при вашем настойчивом требовании развод будет произведен, если меры примирения окажутся безрезультатными (п. 2 ст. 22 СК РФ). Таким образом, раздельное проживание более двух лет является убедительным основанием для развода без согласия супруга.
- Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны.
- При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 22
Вопрос о необходимости подачи на алименты. Статья 24 СК РФ обязывает суд при расторжении брака определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на детей, если между супругами нет соответствующего соглашения. Поскольку с мужем у вас нет соглашения, а он не участвует в содержании детей, вы вправе заявить требование о взыскании алиментов одновременно с иском о разводе. Это не обязанность, но крайне желательно сделать это в одном процессе, чтобы не инициировать отдельное судебное разбирательство.
- В случае, если отсутствует соглашение между супругами по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан:
определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода;
определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 24
Основание для взыскания алиментов закреплено в статьях 80 и 106 СК РФ. Статья 80 устанавливает обязанность родителей содержать несовершеннолетних детей; при неисполнении этой обязанности алименты взыскиваются в судебном порядке. Статья 106 подтверждает право обратиться в суд с требованием об алиментах при отсутствии соглашения. Вы можете предъявить такое требование как в рамках дела о разводе, так и отдельно. В вашем случае, учитывая, что муж не помогает финансово, подача на алименты обоснована.
- Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.
- В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 80
При отсутствии соглашения об уплате алиментов члены семьи, указанные в статьях 80 – 99 настоящего Кодекса, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 106
Размер алиментов на двух детей определен статьей 81 СК РФ: одна треть заработка и (или) иного дохода родителя. Суд может изменить этот размер с учетом материального и семейного положения сторон, но в общем случае алименты взыскиваются именно в такой доле. Поскольку дети проживают с вами, а муж не участвует в их содержании, суд, скорее всего, установит алименты в размере 1/3 от его доходов.
- При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка — одной четверти, на двух детей — одной трети, на трех и более детей — половины заработка и (или) иного дохода родителей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 81
Теперь о подсудности. Статья 23 ГПК РФ относит дела о расторжении брака к подсудности мирового судьи, но только при условии, что между супругами отсутствует спор о детях. Спор о детях — это прежде всего спор о месте жительства детей после развода, порядке общения с ними. Если муж не оспаривает, что дети будут проживать с вами, и не заявляет встречных требований о порядке общения, то спора о детях нет, и дело подсудно мировому судье. Однако если вы одновременно заявляете требование о взыскании алиментов, это не считается спором о детях в контексте подсудности. Но при объединении требований, одно из которых может быть подсудно районному суду (например, если возникнет спор о детях), все требования передаются в районный суд (п. 3 ст. 23 ГПК РФ). В вашем случае, если нет спора о детях, иск о разводе и алиментах может рассматривать мировой судья. Однако для большей надежности и чтобы избежать возможного изменения подсудности, вы можете подать иск в районный суд, так как он также компетентен рассматривать такие дела (ст. 24 ГПК РФ). Рекомендую подавать иск в районный суд по месту вашего жительства, особенно если у вас есть акт о раздельном проживании и доказательства, что муж не участвует в воспитании.
- Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела:
- о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
- При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 23
Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции, за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 24
Итоговый вывод: вы можете подать иск о расторжении брака в суд без согласия мужа, используя доказательства раздельного проживания и неучастия в воспитании детей. Одновременно с иском настоятельно рекомендуется заявить требование о взыскании алиментов в размере 1/3 от дохода мужа. Подсудность зависит от наличия или отсутствия спора о детях; при отсутствии такого спора дело подсудно мировому судье, но вы вправе обратиться в районный суд.
Гушкина З. М.Адвокат