Можно ли подать на развод в Санкт-Петербурге при прописке в Татарстане и наличии временной регистрации у жены и детей?

Обязанность расторжения брака в судебном порядке при наличии несовершеннолетних детей

При наличии у супругов общих несовершеннолетних детей расторжение брака производится исключительно в судебном порядке (ЗАГС не вправе расторгнуть такой брак). Исключение из этого правила — только случаи, предусмотренные п. 2 ст. 19 СК РФ (признание супруга безвестно отсутствующим, недееспособным, осуждение к лишению свободы на срок свыше 3 лет).

Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. 2. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Статья 22. Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака 1. Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. 2. При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака. Статья 23. Расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака 1.
— п. 1 ст. 21 СК РФ

Таким образом, в вашей ситуации — двое общих несовершеннолетних детей — расторжение брака возможно только через суд. В Санкт-Петербурге вы можете подать исковое заявление в соответствующий суд, но не в ЗАГС.

Вывод

Брак может быть расторгнут ТОЛЬКО в судебном порядке. ЗАГС не вправе расторгнуть брак при наличии общих несовершеннолетних детей.

Подсудность: право подать иск по месту жительства истца в Санкт-Петербурге

По общему правилу иск о расторжении брака предъявляется в суд по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ).

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) Статья 29. Подсудность по выбору истца 1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации. 2. Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 3. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. 4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. 6.
— ст. 28 ГПК РФ, п. 3

Однако часть 4 статьи 29 ГПК РФ предоставляет истцу право выбора: иск о расторжении брака может предъявляться также в суд по месту жительства истца, если при нём находится несовершеннолетний.

Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. 6. Иски о восстановлении жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ, от 12.06.2024 № 135-ФЗ) 6 1 . Иски о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.05.2013 № 99-ФЗ) 6 2 . Иски о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (Дополнение частью - Федеральный закон от 13.07.2015 № 264-ФЗ) 6 3 .
— ч. 4 ст. 29 ГПК РФ

Истец также вправе выбрать суд по месту жительства истца, если по состоянию здоровья выезд к месту жительства ответчика затруднителен (ч. 4 ст. 29 ГПК). Выбор между несколькими судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу (ч. 10 ст. 29 ГПК РФ).

Что считать местом жительства истца: постоянная прописка vs временная регистрация

Ключевой вопрос: является ли Санкт-Петербург «местом жительства» истца при наличии временной регистрации?

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а не место его регистрации по месту жительства.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Статья 21. Дееспособность гражданина 1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. 2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина 1.
— п. 1 ст. 20 ГК РФ

Закон РФ № 5242-1 прямо закрепляет, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных федеральными законами:

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации. При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
— ст. 3 Закона РФ № 5242-1

Определение «места жительства» в ст. 2 Закона № 5242-1 сформулировано для целей регистрационного учёта и включает иные критерии. Однако для целей реализации процессуальных прав (подсудность) применяется определение п. 1 ст. 20 ГК РФ — место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Ваша ситуация такова: вы и двое несовершеннолетних детей фактически проживаете в Санкт-Петербурге, имеете свидетельства о временной регистрации по месту пребывания (на год). Вы преимущественно находитесь и проживаете именно в СПб, а не в Татарстане. Кроме того, при вас находятся несовершеннолетние дети. Это даёт вам право на основании ч. 4 ст. 29 ГПК РФ подать иск в суд Санкт-Петербурга по вашему месту жительства.

Суды при решении вопроса о подсудности исследуют фактические обстоятельства проживания истца, а не только наличие штампа о постоянной регистрации. Свидетельство о временной регистрации вместе с иными доказательствами (договор найма жилья, справки из детских учреждений и т.д.) подтвердит ваше преимущественное проживание в Санкт-Петербурге.

Вывод

Вы вправе подать иск о расторжении брака в суд Санкт-Петербурга по своему месту жительства на основании ч. 4 ст. 29 ГПК РФ, поскольку (1) вы преимущественно проживаете в СПб, (2) при вас находятся несовершеннолетние дети. Вы также вправе подать иск по месту жительства ответчика в Татарстане (ст. 28 ГПК РФ) — выбор принадлежит вам (ч. 10 ст. 29 ГПК РФ).

В какой суд подавать: мировой или районный

Пп. 2 п. 1 ст. 23 ГПК РФ относит к подсудности мирового судьи дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях.

о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 4) по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 5) по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. 3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. 4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются. Статья 24. Гражданские дела, подсудные районному суду Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
— пп. 2 п. 1 ст. 23 ГПК РФ

Если же имеется спор о детях (о месте проживания, о порядке общения, об алиментах), такое дело рассматривается районным судом (ст. 24 ГПК РФ). Все требования подлежат рассмотрению в районном суде, если хотя бы часть из них подсудна районному суду (ч. 3 ст. 23 ГПК РФ).

Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) Статья 25. Гражданские дела, подсудные военным судам и иным специализированным судам В случаях, предусмотренных федеральным конституционным законом, гражданские дела рассматриваются военными и иными специализированными судами. Статья 26. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа 1. Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции гражданские дела: 1) связанные с государственной тайной;
— ст. 24 ГПК РФ, п. 4

В вашей ситуации:

• Если между вами и мужем отсутствует спор о том, с кем будут проживать дети, и о взыскании алиментов — вы можете представить суду соответствующее соглашение (ст. 24 СК РФ). Дело будет подсудно мировому судье Санкт-Петербурга.
• Если имеется спор о детях или об алиментах (или вы не заключали соглашение) — то дело подсудно районному суду Санкт-Петербурга. При этом суд обязан по своей инициативе (ст. 24 СК РФ) определить, с кем из родителей будут проживать дети, и с кого из родителей в каких размерах взыскиваются алименты.

При расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов. 2. В случае, если отсутствует соглашение между супругами по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан: определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей; по требованию супругов (одного из них) произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности; по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания. 3. В случае, если раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц, суд вправе выделить требование о разделе имущества в отдельное производство. Статья 25. Момент прекращения брака при его расторжении 1. Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. 2.
— ст. 24 СК РФ, п. 1

Вывод

Если спор о детях отсутствует и есть соглашение → мировой судья Санкт-Петербурга. Если спор о детях/алиментах имеется или нет соглашения → районный суд Санкт-Петербурга.

Госпошлина и документы

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 333.19 НК РФ:

при подаче искового заявления о расторжении брака - 5000 рублей; 6) при подаче административного искового заявления об оспаривании (полностью или частично) нормативных правовых актов (нормативных актов) государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления, органов публичной власти федеральной территории "Сириус", государственных корпораций, должностных лиц, при подаче административного искового заявления об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, а также при подаче административного искового заявления об оспаривании актов федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами: для физических лиц - 4000 рублей; для организаций - 20 000 рублей;
— пп. 5 п. 1 ст. 333.19 НК РФ

Госпошлина за подачу искового заявления о расторжении брака составляет 5000 рублей (актуальный размер с 2024 г.). Реквизиты для уплаты необходимо уточнить на сайте соответствующего суда (мирового или районного) Санкт-Петербурга.

При обращении в суд потребуется приложить к исковому заявлению:

• копию свидетельства о заключении брака;
• копии свидетельств о рождении детей;
• свидетельства о временной регистрации по месту пребывания (ваше и детей) в Санкт-Петербурге;
• документы, подтверждающие фактическое проживание в СПб (договор найма/аренды жилья);
• квитанцию об уплате госпошлины;
• соглашение о детях (если достигнуто);
• копию искового заявления для ответчика.

Вывод

Госпошлина — 5000 рублей. Платёж осуществляется до подачи иска по реквизитам суда.

Риски и практические рекомендации

Развилка 1: суд может возвратить иск или передать по подсудности. Некоторые судьи могут формально подойти к вопросу и потребовать подачи иска по месту регистрации ответчика. Однако ваша позиция юридически обоснована: ч. 4 ст. 29 ГПК РФ не требует наличия постоянной регистрации истца по месту предъявления иска — достаточно фактического проживания с несовершеннолетними детьми.

При возврате искового заявления по мотиву неподсудности (ст. 135 ГПК РФ) вы вправе подать частную жалобу в вышестоящий суд в течение 15 рабочих дней с момента получения определения. К жалобе рекомендуется приложить все доказательства фактического проживания в СПб.

Развилка 2: если вы не хотите рисковать возвратом иска — можете подать иск по месту жительства ответчика в Татарстане. Это общее правило (ст. 28 ГПК РФ), и суд Татарстана безусловно примет исковое заявление. Однако это потребует либо вашего выезда в Татарстан на судебные заседания, либо направления ходатайства о рассмотрении дела в ваше отсутствие с направлением представителя.

Развилка 3: альтернатива — использование ГАС «Правосудие». Исковое заявление можно подать через интернет-портал ГАС «Правосудие» в суд Санкт-Петербурга с приложением сканов всех документов. Это снизит риск личного визита в суд на этапе подачи.

Вывод

Рекомендуется подавать иск в суд Санкт-Петербурга со ссылкой на ч. 4 ст. 29 ГПК РФ, приложив свидетельства о временной регистрации и договор найма жилья. При отказе в приёме по мотиву подсудности — обжаловать определение. Запасной вариант — иск по месту жительства ответчика в Татарстане.