Бывший муж не подает на развод: брак заключен в Казахстане, у него генеральная доверенность и статус мужа — может ли он навредить и зарегистрировать развод без присутствия?

Действителен ли брак, заключённый в Казахстане, в России и за рубежом

Брак между двумя гражданами РФ, заключённый в Казахстане с соблюдением казахстанского законодательства, признаётся действительным в Российской Федерации и не требует повторной регистрации в ЗАГС.

Браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные статьей 14 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие заключению брака. 2. Браки между иностранными гражданами, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации. Статья 159. Недействительность брака, заключенного на территории Российской Федерации или за пределами территории Российской Федерации Недействительность брака, заключенного на территории Российской Федерации или за пределами Российской Федерации, определяется законодательством, которое в соответствии со статьями 156 и 158 настоящего Кодекса применялось при заключении брака. Статья 160. Расторжение брака 1. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории Российской Федерации производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2.
— п. 1 ст. 158 СК РФ

Это означает: статус супругов на территории РФ полностью подтверждается казахстанским свидетельством о браке, а сам брак юридически существует до тех пор, пока не будет расторгнут в установленном порядке. Для самой пары каких-либо дополнительных регистрационных действий не требуется.

Цитата > Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Статья 15. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак 1. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак, а также консультирование по медико-генетическим вопросам и вопросам планирования семьи проводятся медицинскими организациями государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения по месту их жительства бесплатно и только с согласия лиц, вступающих в брак. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 2. Результаты обследования лица, вступающего в брак, составляют врачебную тайну и могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено заключить брак, только с согласия лица, прошедшего обследование. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 3. Если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого лица наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции, последний вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным (статьи 27 - 30 настоящего Кодекса). ГЛАВА 4. ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА Статья 16. Основания для прекращения брака 1.

— ст. 14 СК РФ, п. 2 (ст. 14 СК РФ) устанавливает, что брак не может быть заключён лицом, которое уже состоит в другом зарегистрированном браке. Это отвечает на тревогу об «эксплуатации статуса»: муж не может параллельно зарегистрировать какой-либо новый брак (в РФ или в стране, применяющей аналогичный запрет), пока брак с девушкой не расторгнут.

Что касается других стран (помимо РФ и Казахстана) — вопрос признания брака решается по праву каждой конкретной страны. Общих международных правил, автоматически «распространяющих» казахстанский брак на весь мир, нет. Однако: между РФ и Казахстаном действует Минская конвенция о правовой помощи 1993 г., в силу которой официальные документы (в т.ч. свидетельства) признаются без легализации; для третьих стран обычно достаточно казахстанского свидетельства с апостилем либо легализацией — но это определяется правом той страны, где документ предъявляется.

Вывод: брак, заключённый в Казахстане между гражданами РФ, действителен и признаётся в России без перерегистрации; муж не может «зарегистрировать их брак» ещё где-либо (брак уже существует) и не может вступить в новый брак, пока существующий не расторгнут. Признание брака третьими странами зависит от их национального права и, как правило, требует апостиля/перевода свидетельства.

Может ли муж оформить заключение или расторжение брака без участия жены (в т.ч. по доверенности)

Нет. Заключение брака и регистрация его расторжения — действия строго личного характера, которые не могут совершаться через представителя, даже по генеральной доверенности.

Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе. Статья 183. Заключение сделки неуполномоченным лицом 1. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. 3. Если представляемый отказался одобрить сделку или ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступил в разумный срок, другая сторона вправе потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки либо вправе отказаться от нее в одностороннем порядке и потребовать от этого лица возмещения убытков. Убытки не подлежат возмещению, если при совершении сделки другая сторона знала или должна была знать об отсутствии полномочий либо об их превышении.
— п. 4 ст. 182 ГК РФ

Регистрация заключения брака происходит только в присутствии обоих вступающих в брак:

Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак. 5. По желанию лиц, вступающих в брак, заключение брака может производиться в торжественной обстановке. Порядок заключения брака в торжественной обстановке определяется субъектами Российской Федерации. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 6. В случае, если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак. 7. Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния. 8. Государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных статьей 14 и пунктом 2 статьи 156 Семейного кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 8 1 .
— п. 4 ст. 27 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»

Заявление о заключении брака подаётся супругами (будущими) совместно и лично:

Лица, вступающие в брак, подают в орган записи актов гражданского состояния совместное заявление о заключении брака в письменной форме лично или направляют это заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. Это заявление и иные указанные в настоящей статье документы могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 517-ФЗ, от 20.12.2017 № 395-ФЗ, от 29.12.2017 № 472-ФЗ) В совместном заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. В совместном заявлении о заключении брака также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, семейное положение до вступления в настоящий брак (в браке не состоял, разведен, вдов), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак; (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 242-ФЗ; от 23.06.2016 № 219-ФЗ) национальность, образование и при наличии у данных лиц общих детей, не достигших совершеннолетия, их количество (указываются по желанию лиц, вступающих в брак);
— п. 1 ст. 26 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»

Из этого следует: муж не может от имени жены ни подать заявление о заключении нового брака, ни «зарегистрировать» их существующий брак, ни расторгнуть его без её личного волеизъявления. Генеральная доверенность в этой сфере юридически бессильна: акты гражданского состояния (заключение и расторжение брака) к «делам», которые можно вести по доверенности, не относятся — волеизъявление на заключение или расторжение брака совершается только лично сторонами.

Для расторжения брака через ЗАГС требуется совместное заявление обоих супругов либо наличие особых обстоятельств (ст. 19 СК РФ), которых в описанной ситуации нет.

Вывод: муж не вправе ни заключить, ни расторгнуть брак без личного участия жены; генеральная доверенность полномочий на такие действия не даёт. Защищаться «статусом мужа» для регистрации актов гражданского состояния он не может.

Порядок развода при отказе мужа подавать заявление

Поскольку один супруг (муж) не согласен на расторжение брака и уклоняется от подачи совместного заявления, брак расторгается в судебном порядке, а не через ЗАГС.

Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. 2. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Статья 22. Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака 1. Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. 2. При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака. Статья 23. Расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака 1.
— ст. 21 СК РФ, п. 1

Это означает, что для пары с несовершеннолетним ребёнком, а также при уклонении супруга, путь — только суд. При отсутствии согласия ответчика суд вправе дать до трёх месяцев на примирение (ст. 22 СК РФ), после чего, если истец настаивает, брак расторгается независимо от воли мужа.

Поскольку оба супруга — граждане РФ, к расторжению их брака (независимо от того, что он заключён в Казахстане) применимо российское законодательство:

Расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории Российской Федерации производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами территории Российской Федерации, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории Российской Федерации супругом независимо от его гражданства в суде Российской Федерации. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, брак может быть расторгнут в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации. 3. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации либо расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 4.
— ст. 160 СК РФ, п. 1

{с2-п.3 комментарий: расторжение брака между гражданами РФ, совершённое за рубежом по иностранному праву, тоже признаётся в России — т.е. есть и альтернатива развестись в Казахстане по казахстанской процедуре; но при уклонении мужа удобнее российский суд.}

Подсудность. Иск о расторжении брака при отсутствии спора о детях рассматривает мировой судья:

о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 4) по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 5) по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. 3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. 4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются. Статья 24. Гражданские дела, подсудные районному суду Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.
— п. 2 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ

По общему правилу иск предъявляется по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ); однако если место жительства жены — в РФ, дело о разводе беспрепятственно рассматривает российский суд, даже если муж находится за рубежом:

по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином; 9) по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в Российской Федерации; 10) по делу о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, истец имеет место жительства в Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 99-ФЗ) 11) по делу о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", истец имеет место жительства в Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 264-ФЗ)
— п. 8 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ

Из этого следует практический вывод: жена, имеющая место жительства в РФ, вправе подать мировому судье по месту жительства ответчика (а при нахождении при ней несовершеннолетнего ребёнка — и по своему месту жительства) иск о расторжении брака; согласие мужа и его явка не требуются для вынесения решения о разводе.

Вывод: при нежелании мужа развод производится только судом (мировой судья) по иску жены; примирение возможно максимум на 3 месяца, после чего брак расторгается независимо от позиции мужа. Подсудность — российский суд по месту жительства ответчика (или истца при наличии при нём несовершеннолетнего ребёнка).

Риски генеральной доверенности и имущественные риски статуса супруга; как их нейтрализовать

Генеральная доверенность. Главная реальная угроза исходит не от «статуса мужа» как такового (заключить/расторгнуть брак по доверенности нельзя), а именно от генеральной доверенности: по ней муж может совершать от имени жены сделки и иные юридически значимые действия в том объёме полномочий, который в ней прописан.

Девушка вправе в любой момент отменить доверенность:

Действие доверенности прекращается вследствие: 1) истечения срока доверенности; 2) отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно, при этом отмена доверенности совершается в той же форме, в которой была выдана доверенность, либо в нотариальной форме; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 332-ФЗ) 3) отказа лица, которому выдана доверенность, от полномочий; 4) прекращения юридического лица, от имени которого или которому выдана доверенность, в том числе в результате его реорганизации в форме разделения, слияния или присоединения к другому юридическому лицу; 5) смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; 6) смерти гражданина, которому выдана доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим; 7) введения в отношении представляемого или представителя такой процедуры банкротства, при которой соответствующее лицо утрачивает право самостоятельно выдавать доверенности. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. Лицо, которому выдана доверенность, во всякое время может отказаться от полномочий, а лицо, выдавшее доверенность, может отменить доверенность или передоверие, за исключением случая, предусмотренного статьей 188 1 настоящего Кодекса. Соглашение об отказе от этих прав ничтожно. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3.
— п. 1, 2 ст. 188 ГК РФ

После отмены доверенность прекращает действие, а передоверие по ней теряет силу. Для защиты третьих лиц отмена фиксируется в публичных реестрах:

Лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 188 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Сведения о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности вносятся нотариусом в реестр нотариальных действий, ведение которого осуществляется в электронной форме, в порядке, установленном законодательством о нотариате. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 332-ФЗ, от 06.12.2021 № 402-ФЗ) Сведения об отмене доверенности, за исключением доверенности, указанной в абзаце втором настоящего пункта, могут быть внесены в реестр распоряжений об отмене доверенностей, ведение которого осуществляется в электронной форме в порядке, установленном законодательством о нотариате. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.12.2021 № 402-ФЗ) Указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта сведения предоставляются Федеральной нотариальной палатой ежедневно и круглосуточно неограниченному кругу лиц без взимания платы с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном законодательством о нотариате.
— п. 1 ст. 189 ГК РФ

Практический алгоритм: подать нотариусу заявление об отмене доверенности (в нотариальной форме — она вносится в реестр нотариальных действий, доступный неограниченному кругу лиц); известить мужа об отмене письменно (желательно заказным письмом с описью, чтобы зафиксировать дату); по возможности известить известных третьих лиц (банки, Росреестр и т.п.), перед которыми давалась доверенность. Если доверенность была удостоверена в Казахстане — целесообразно оформить её отмену и там, и в России, чтобы закрыть действие документа в обеих юрисдикциях.

Имущественные риски статуса супруга (до развода). Пока брак не расторгнут, действует режим общей совместной собственности на нажитое в браке имущество. При этом для сделок по распоряжению имуществом, подлежащим госрегистрации (недвижимость), или сделкам с обязательной нотариальной/госрегистрационной формой требуется нотариальное согласие второго супруга:

Для заключения одним из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей обязательной государственной регистрации, необходимо получить нотариально удостоверенное согласие другого супруга. (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 391-ФЗ) Супруг, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение указанной сделки не было получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о совершении данной сделки , по правилам статьи 173 1 Гражданского кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 310-ФЗ) Статья 36. Имущество каждого из супругов (Наименование в редакции Федерального закона от 18.12.2006 № 231-ФЗ) 1. Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью. 2. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. 3.
— п. 3 ст. 35 СК РФ

Это означает: без нотариального согласия жены муж не вправе продать или заложить недвижимость, нажитую в браке (если только сделка не совершена в обход — тогда жена вправе оспорить её в течение года). Генеральная доверенность на ведение дел, если она оформлена на «долю в общем имуществе», дополнительно расширяет его возможности — поэтому её отмена — первоочередной шаг.

Вывод: статус мужа сам по себе не позволяет ему регистрировать акты гражданского состояния, но реальные риски создают: (1) режим общей совместной собственности до развода и (2) действующая генеральная доверенность. Первоочередные действия жены — нотариальная отмена доверенности с извещением мужа и третьих лиц, а затем — иск о разводе. Опасения «что-то сделать, обладая статусом мужа» в части заключения/расторжения брака юридически не обоснованы: эти действия требуют её личного участия.