Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите в СФР письменное решение о назначении пособия с расчётом дохода.
  2. 2
    Проверьте, что в состав семьи включены только вы и двое детей.
  3. 3
    Убедитесь, что доходы сожителя и бывшего супруга не учтены в расчёте.
  4. 4
    При выявлении нарушений подайте жалобу в вышестоящий орган СФР.descriptionЖалоба в вышестоящий орган СФР (свободная форма)
  5. 5
    При отказе готовьте административный иск в районный суд по месту нахождения СФР.
  6. 6
    Соблюдайте срок обращения в суд — три месяца с момента нарушения.

Документы и доказательства

  • Соберите свидетельства о рождении обоих детей и справку о составе семьи.
  • Подготовьте документы о расторжении прежнего брака для подтверждения отсутствия брака.
  • Зафиксируйте отсутствие зарегистрированного брака с отцом детей (справка ЗАГС).
  • Приложите документы о доходах только ваши и детей за 12 месяцев.
  • Сохраните все уведомления и переписку с СФР о назначении 50% пособия.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте дату, когда узнали о решении, — от неё отсчитывается 3-месячный срок для обжалования.
    • Не соглашайтесь на перерасчёт «задним числом» — требуйте пересмотра размера пособия с даты вашего обращения.
    • Соберите доказательства раздельного проживания с бывшим супругом и отсутствия регистрации брака с отцом детей.
    • При отказе в перерасчёте готовьте жалобу в вышестоящий орган СФР — не пропустите 3-месячный срок.

  • Сроки и риски

    • Проверьте расчёт: в состав семьи входите только вы и двое детей, доходы сожителя и бывшего супруга учитываться не должны.
    • Обжалуйте решение в вышестоящий орган СФР, требуя перерасчёта по фактическому составу семьи.
    • При отказе вышестоящего органа подайте административный иск в районный суд по месту нахождения СФР.
    • Риск: пропуск 3-месячного срока лишает права оспорить решение в суде без уважительной причины.

  • Когда нужен адвокат

    • Запросите письменное решение СФР с расчётом среднедушевого дохода — устная мотивировка о браке юридически ничтожна.
    • Адвокат нужен для досудебной жалобы в вышестоящий орган СФР, если расчёт сделан с нарушением закона.
    • Без юриста сложно оспорить решение в районном суде по месту нахождения СФР в трёхмесячный срок.
    • Обращайтесь к адвокату, если СФР откажет в перерасчёте — потребуется административный иск.
    • Юрист поможет доказать, что факт давнего развода не влияет на размер пособия по закону.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, что в расчёт включены только вы и дети: сожитель и бывший супруг не члены семьи.
    • Подайте жалобу в вышестоящий орган СФР на незаконный учёт факта расторгнутого брака.
    • Уложитесь в 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении, иначе суд откажет по сроку.
    • Приложите к жалобе свидетельства о рождении детей и документы о расторжении брака.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация

Заявительница ранее состояла в зарегистрированном браке, который был расторгнут через полгода; общих детей в этом браке не было. В настоящее время она родила двоих детей от другого мужчины, с которым проживает совместно без регистрации брака (фактическое сожительство). При переподаче документов на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка («единое пособие») на новый срок заявительница представила свидетельства о рождении детей и справку о составе семьи. Орган, осуществляющий назначение пособия, установил размер выплаты 50% от величины прожиточного минимума для детей, устно мотивировав это тем, что заявительница ранее состояла в браке и развелась.

Юридически значимым является то, что размер пособия в 50% — это базовый размер, назначаемый при соответствии семьи критерию нуждаемости, а не санкция за расторжение брака. Факт давнего брака и развода, из которого нет общих детей, не входит в число обстоятельств, влияющих на размер пособия. Отец детей, с которым брак не зарегистрирован, не является супругом в юридическом смысле и не включается в состав семьи для расчёта среднедушевого дохода. Бывший супруг также не является членом семьи, поскольку брак прекращён.

Затронутые правоотношения

  • Правоотношения по назначению ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребёнка — определяют круг лиц, имеющих право на пособие, порядок расчёта его размера и основания для отказа; затронуты, поскольку заявительница реализует право на получение пособия на двоих детей, а орган установил размер 50%.
  • Правоотношения по определению состава семьи и расчёту среднедушевого дохода — затронуты, поскольку от того, кто включается в состав семьи и чьи доходы учитываются, напрямую зависит размер пособия; ошибочное включение сожителя или бывшего супруга в расчёт влечёт незаконное занижение размера выплаты.
  • Правоотношения по обжалованию решений органа, осуществляющего публичные полномочия — затронуты, поскольку заявительница вправе оспорить решение о назначении пособия в размере 50%, если оно основано на обстоятельствах, не предусмотренных законом.

Юридически значимые обстоятельства

  1. Расторгнутый брак не имеет правового значения для размера пособия. Размер 50% назначается по умолчанию, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в регионе. Ни факт прежнего брака, ни факт развода не указаны в законе как основание для назначения пособия в том или ином размере.

  2. Состав семьи для расчёта среднедушевого дохода ограничен законом. В него включаются только заявитель, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети под опекой и дети-студенты до 23 лет очной формы обучения. Сожитель, с которым брак не зарегистрирован, супругом не является и в состав семьи не входит; его доход не учитывается.

  3. Бывший супруг не является членом семьи заявительницы. После расторжения брака он утрачивает статус супруга, поэтому ни он сам, ни его доход не включаются в расчёт среднедушевого дохода и не влияют на размер пособия.

  4. Решение о назначении 50% может быть оспорено. Если орган фактически мотивировал размер пособия ссылкой на расторгнутый брак, такая мотивировка не соответствует закону. Заявительница вправе обжаловать решение в вышестоящий орган СФР либо в районный суд по месту нахождения органа в течение трёх месяцев со дня, когда ей стало известно о нарушении права.

Является ли факт давнего брака и развода законным основанием для назначения пособия в размере 50%?

Нет. Факт ранее заключённого и расторгнутого брака (без общих детей) — юридически безразличен для назначения единого пособия и для определения его размера. Размер 50% не является «снижением» или «санкцией»: это базовый (минимальный) размер, который закон назначает по умолчанию при соответствия семьи критерию нуждаемости.

Размер на детей до 17 лет законодатель связывает исключительно с соотношением среднедушевого дохода семьи и прожиточного минимума:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия, - в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации;
— абз. 4 ст. 10 ФЗ № 81-ФЗ

То есть 50% ПМ для детей — полагающийся по умолчанию размер, если среднедушевой доход семьи не превышает величину ПМ на душу населения в регионе. Перечень оснований для отказа в назначении пособия также не содержит какого-либо указания на состояние или прекращение брака:

Основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: а) государственная регистрация смерти ребенка, в отношении которого подано заявление о назначении ежемесячного пособия; б) превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения; в) наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил; г) достижение ребенком, в отношении которого поступило заявление о назначении ежемесячного пособия, возраста 17 лет; д) непредставление заявителем документов (сведений) (за исключением случаев
— п. 31 Правил, утв. ПП РФ № 2330

Единственным «доходным» основанием отказа является превышение СДД над величиной ПМ (подп. «б» п. 31), но не факт брака или развода. Для ваших обстоятельств это означает: расторгнутый «в молодости» брак, из которого нет детей, не мог служить законным основанием для назначения именно 50%. Причина назначения 50% лежит не в истории ваших браков, а в сумме рассчитанного органами среднедушевого дохода семьи — если она укладывается в ПМ, пособие в базовом размере 50% назначается законно, и это стандартная, а не ущемляющая ситуация. Если же орган устно мотивировал решение «были в браке — развелись», такая мотивировка закону не соответствует и подлежит самостоятельному оспариванию, независимо от расчёта дохода.

Вывод: 50% единого пособия — не наказание за расторгнутый давний брак; размер определяется только среднедушевым доходом семьи (ч. 5 ст. 9, ст. 10 ФЗ № 81-ФЗ). Формулировка органов «потому что вы были в браке и развелись» юридически несостоятельна: ни в ст. 9 и 10 ФЗ № 81-ФЗ, ни в п. 31, 45, 46 Правил № 2330 такого основания нет.

Из кого состоит семья для расчёта СДД и входит ли в неё сожитель (отец детей) или бывший супруг?

Состав семьи для расчёта среднедушевого дохода и определения права на единое пособие жёстко ограничен законом:

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам)
— ч. 7 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам)
— п. 45 Правил, утв. ПП РФ № 2330

В состав семьи включаются только заявитель, его супруг(а) — лицо, состоящее в зарегистрированном браке, — его несовершеннолетние дети, дети под опекой и дети-студенты до 23 лет. Перечень тех, кто не включается, закрыт и в него входят лишь лишённые/ограниченные в родительских правах, находящиеся на гособеспечении, военнослужащие по призыву, отбывающие наказание, на принудительном лечении, под стражей, безвестно отсутствующие, в розыске, а также состоящие в браке несовершеннолетние дети:

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: а) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), на которого (которых) подается заявление о назначении ежемесячного пособия; б) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой или попечительством , детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам ); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1961 ) в) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы; г) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; д) лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; е) лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу; ж) лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими; з) лица, находящиеся в розыске; и) несовершеннолетние дети заявителя, дети, находящиеся под опекой (попечительством) заявителя, дети заявителя в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, состоящие в браке
— п. 46 Правил, утв. ПП РФ № 2330

Из этого следуют два вывода для вашей ситуации:

  1. Сожитель — отец ваших двоих детей, с которым вы живёте в гражданском (незарегистрированном) браке, супругом в юридическом смысле не является, поэтому в состав семьи не включается, а его доход в среднедушевой доход семьи не учитывается. Включение его дохода в расчёт было бы незаконным.
  2. Бывший супруг, с которым брак давно расторгнут, также не является членом вашей семьи: брак прекращён, он больше не «супруг», поэтому ни он сам, ни его доход в состав семьи не включаются и на расчёт не влияют.

Расчёт ведётся из доходов только тех членов семьи, которые включены в состав по ч. 7 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ и п. 45 Правил:

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей)
— ч. 4 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи
— ч. 5 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи
— п. 48 Правил, утв. ПП РФ № 2330

Поэтому, если при назначении 50% орган фактически учёл доход сожителя-отца либо каким-то образом «привязал» расчёт к факту расторжения прежнего брака, такой расчёт противоречит ч. 7 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ и п. 45, 48 Правил № 2330.

Как обжаловать — сквозная процедура (одинакова во всех блоках)

Решение органа Социального фонда России вы вправе оспорить либо через жалобу в вышестоящий орган СФР, либо непосредственно в суд:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа (территориального органа СФР):

Административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 425-ФЗ ) 1 1 . Административное исковое заявление об оспаривании решения Федеральной службы судебных приставов, принятого в автоматическом режиме, подается в суд по месту совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо по месту ведения исполнительного производства, по которому принято оспариваемое решение. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 2.
— ч. 1 ст. 22 КАС РФ

Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении (дата, когда вы узнали о назначении 50%):

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Если решение действительно мотивировано ссылкой на расторгнутый брак — это прямое основание для пересмотра: обстоятельство законом не предусмотрено, а состав семьи (значит и СДД), очевидно, рассчитан с нарушением ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ. Решение следует признать незаконным и обязать орган пересчитать пособие по фактическому составу семьи (заявительница + двое детей, без учёта доходов отца-сожителя и бывшего супруга).

Вывод: Сожитель-отец и бывший супруг в состав семьи для расчёта среднедушевого дохода не входят, их доходы не учитываются (ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ, п. 45, 46, 48 Правил № 2330). Решение о назначении 50% обжалуется в вышестоящий орган СФР или в районный суд по месту нахождения органа (ст. 22, 218 КАС РФ) в течение трёх месяцев (ст. 219 КАС РФ); ссылка органов на брак как основание снижения незаконна.

Назначение пособия в размере 50% само по себе законно, но мотивировка этого назначения фактом давнего брака/развода незаконна, так как размер зависит только от среднедушевого дохода. Размер единого пособия зависит только от среднедушевого дохода семьи, а бывший супруг и сожитель в состав семьи для расчёта не включаются.

По существу вашей ситуации:

  1. Факт давнего брака и развода не является законным основанием для назначения пособия именно в размере 50%. Согласно абз. 4 ст. 10 ФЗ № 81-ФЗ, 50% величины прожиточного минимума для детей — это базовый размер пособия, который назначается, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в регионе. Ни в ст. 9 и 10 ФЗ № 81-ФЗ, ни в п. 31 Правил № 2330 нет такого основания для отказа или «снижения», как наличие расторгнутого брака. Если орган устно мотивировал решение именно этим — такая мотивировка противоречит закону.

  2. Состав семьи для расчёта среднедушевого дохода определяется строго по ч. 7 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ и п. 45 Правил № 2330. В него включаются только: заявитель, его супруг(а) (лицо, состоящее в зарегистрированном браке), несовершеннолетние дети, дети под опекой и дети-студенты до 23 лет на очном обучении. Из этого следует:

    • ваш сожитель — отец детей, с которым брак не зарегистрирован, — супругом не является, в состав семьи не включается, его доход не учитывается;
    • бывший супруг, с которым брак расторгнут, также не является членом вашей семьи и на расчёт не влияет.

  3. Расчёт среднедушевого дохода производится по формуле, закреплённой в ч. 5 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ и п. 48 Правил № 2330: сумма доходов всех членов семьи за 12 календарных месяцев / 12 / число членов семьи. Если при назначении 50% орган учёл доход сожителя или бывшего супруга — расчёт выполнен с нарушением закона.

  4. Решение органа Социального фонда России можно обжаловать. Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, вы вправе обратиться в вышестоящий орган СФР либо непосредственно в суд. Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР (ч. 1 ст. 22 КАС РФ). Срок обращения — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пошаговые действия

  1. Запросите письменное решение территориального органа СФР о назначении пособия с указанием основания и расчёта среднедушевого дохода. Устная мотивировка «потому что были в браке и развелись» должна быть зафиксирована документально.

  2. Проверьте расчёт. Убедитесь, что в состав семьи включены только вы и двое несовершеннолетних детей, а доходы сожителя и бывшего супруга не учтены. Если они учтены — это прямое нарушение ч. 7 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ и п. 45, 46, 48 Правил № 2330.

  3. Подайте жалобу в вышестоящий орган СФР (внесудебный порядок, ч. 1 ст. 218 КАС РФ). В жалобе укажите, что решение о назначении 50% основано на обстоятельстве, не предусмотренном законом, и потребуйте перерасчёта по фактическому составу семьи.

  4. Если вышестоящий орган откажет или не ответит — обратитесь в районный суд по месту нахождения территориального органа СФР (ч. 1 ст. 22 КАС РФ) с административным иском о признании решения незаконным и возложении обязанности пересчитать пособие. Срок — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  5. К иску приложите: копию решения СФР, свидетельства о рождении детей, справку о составе семьи, документы о расторжении прежнего брака (для подтверждения, что бывший супруг не является членом семьи), а также доказательства того, что брак с отцом детей не зарегистрирован.