Как заключить брак с военнослужащим на СВО, если невесте 17 лет и он не может приехать: порядок действий и документы

Разрешение на брак в 17 лет: какой орган и на каких условиях

Вам 17 лет — это возраст свыше 16 лет, поэтому действует не региональная норма (она касается только лиц младше 16 лет), а федеральная. Ключевая норма — п. 2 ст. 13 СК РФ, из которой прямо следуют и компетентный орган, и условие:

1. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации.
   — п. 2 ст. 13 СК РФ

Из этой нормы следует: разрешение на брак в вашем возрасте выдают органы местного самоуправления (администрация) по месту жительства — именно туда вы (или вы с женихом) подаёте заявление-просьбу. Согласия матери юридически недостаточно, оно не заменяет разрешение администрации. П. 2 ст. 13 СК РФ требует «уважительных причин», но закрытого перечня таких причин закон не содержит — администрация оценивает ситуацию в совокупности (например, служба жениха, длительность отношений, планирование семьи). Формально одного согласия матери недостаточно.

Разрешение администрации затем предъявляется в ЗАГС — это прямо предусмотрено абз. 11 п. 1 ст. 26 ФЗ-143 (процитирован ниже, в блоке о документах): среди документов, предъявляемых при подаче заявления о заключении брака, названо «разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста».

Вывод: за разрешением на брак вы обращаетесь не в ЗАГС, а в орган местного самоуправления (администрацию) по месту жительства — этот орган и компетентен разрешить брак в 17 лет при уважительных причинах (п. 2 ст. 13 СК РФ); полученное постановление администрации затем предъявляется в ЗАГС вместе с заявлением о заключении брака (абз. 11 п. 1 ст. 26 ФЗ-143).

Подача заявления в ЗАГС, когда жених не может явиться лично

Общий принцип: заключение брака и его регистрация производятся в личном присутствии лиц, вступающих в брак — п. 1 ст. 11 СК РФ:

1. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 2. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. 3. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).
   — п. 1 ст. 11 СК РФ

Однако подать заявление жених-военнослужащий, находящийся в воинской части, может отдельным заявлением без личной явки в ЗАГС. П. 2 ст. 26 ФЗ-143 прямо предусматривает такую возможность именно для военнослужащих:

1. В случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи совместного заявления, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями о заключении брака. Подлинность подписи лица, которая совершена на таком заявлении, должна быть нотариально засвидетельствована, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. К подписи лица, которая совершена на заявлении о заключении брака и подлинность которой нотариально засвидетельствована, приравнивается: подпись военнослужащего или другого лица, находящихся на излечении в госпитале, санатории или другой военно-медицинской организации, подлинность которой засвидетельствована начальником госпиталя, санатория или другой военно-медицинской организации, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; подпись военнослужащего, находящегося в воинской части, соединении, учреждении или военно-учебном заведении, подлинность которой засвидетельствована командиром (начальником) воинской части
   — п. 2 ст. 26 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»

Это означает: подлинность подписи жениха на его отдельном заявлении о заключении брака засвидетельствует командир его воинской части (это приравнивается к нотариальному засвидетельствованию). То есть не вся процедура заочная — заочно можно только подать и подписать заявление. Отдельное заявление военнослужащего с засвидетельствованием подписи командиром части передаётся в ЗАГС, куда вы подаёте своё совместное заявление.

Итог по вопросу «нужно ли идти одной»: да, в ЗАГС для подачи своего заявления и предъявления документов вы можете прийти одна, но жених при этом оформляет своё отдельное заявление, подпись на котором заверяет командир воинской части (п. 2 ст. 26 ФЗ-143). Тем не менее сама регистрация брака (церемония) требует личного присутствия обоих (п. 4 ст. 27 ФЗ-143) — см. следующий блок.

Сама регистрация брака, когда жених в зоне СВО — заочная регистрация невозможна

Важнейшее ограничение: зарегистрировать брак заочно, без присутствия жениха, нельзя. Закон прямо устанавливает, что регистрация производится в присутствии лиц, вступающих в брак:

1. Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак.
   — п. 4 ст. 27 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»

Это требование подтверждается и п. 1 ст. 11 СК РФ (процитирован выше). Единственная возможность регистрации вне стен ЗАГСа — выездная регистрация по уважительной причине:

1. В случае, если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак. 7. Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния. 8. Государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных статьей 14 и пунктом 2 статьи 156 Семейного кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 8 1 . В случае, если хотя бы одно из лиц, вступающих в брак, является иностранным гражданином или лицом без гражданства, орган записи актов гражданского состояния проверяет факт включения сведений о таком лице в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, посредством направления межведомственного запроса с использованием Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 9.
   — п. 6 ст. 27 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»

Обратите внимание на формулировку: регистрация «на дому, в медицинской или иной организации» допускается в присутствии лиц, вступающих в брак. То есть даже выездная регистрация не отменяет требования, чтобы оба присутствовали. Если жених находится непосредственно в зоне боевых действий, физическая явка ЗАГСа туда и присутствие обеих сторон, как правило, невозможны.

Практические развилки:

• Если жених может прибыть в ЗАГС (или в место выездной регистрации вне зоны боевых действий) — брак регистрируется в общем порядке с участием обоих.
• Если жених физически не может покинуть зону боевых действий на дату регистрации — зарегистрировать брак до его фактического появления невозможно: закон требует личного присутствия обеих сторон. Тогда целесообразно заранее подать заявление (через командира части) и назначить дату регистрации в пределах 12-месячного срока (п. 1 ст. 11 СК РФ), когда жених сможет присутствовать.

Вывод: подача заявления о заключении брака может быть совершена женихом заочно (его подпись заверяет командир воинской части — п. 2 ст. 26 ФЗ-143), однако сама государственная регистрация брака производится только в присутствии обоих вступающих (п. 4 ст. 27 ФЗ-143); зарегистрировать брак без явки военнослужащего, остающегося в зоне боевых действий, закон не позволяет.

Документы, госпошлина и порядок регистрации

Госпошлина за регистрацию заключения брака установлена пп. 1 п. 1 ст. 333.26 НК РФ:

1. за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей;
   — пп. 1 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Сбор составляет 350 рублей и уплачивается при подаче заявления.

Документы, предъявляемые при подаче заявления, перечислены в абз. 11 п. 1 ст. 26 ФЗ-143:

Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака в письменной форме лично необходимо предъявить: (В редакции Федерального закона от 20.12.2017 № 395-ФЗ) документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее. В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется и орган записи актов гражданского состояния на основании сведений, изложенных заявителем в заявлении, устанавливает факт прекращения предыдущего брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака. В этом случае лицо (лица), вступающее в брак, вправе предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, по собственной инициативе; (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста (пункт 2 статьи 13 Семейного кодекса Российской Федерации ) в случае, если лицо (лица), вступающее в брак, является несовершеннолетним.
— абз. 11 п. 1 ст. 26 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»

Таким образом, полный пакет документов для вашей ситуации:

• от вас (невесты): паспорт; разрешение органа местного самоуправления на вступление в брак до 18 лет (постановление администрации) — оно прямо названо в законе среди обязательных к предъявлению документов;
• от жениха: паспорт (документ, удостоверяющий личность); при наличии ранее заключённого брака — документ о его прекращении;
• отдельное заявление жениха с подписью, засвидетельствованной командиром воинской части (п. 2 ст. 26 ФЗ-143);
• квитанция об уплате госпошлины 350 руб.

Сроки регистрации: по истечении месяца и не позднее 12 месяцев со дня подачи заявления (п. 1 ст. 11 СК РФ, п. 2 ст. 27 ФЗ-143). При уважительных причинах ЗАГС может сократить срок до истечения месяца, а при особых обстоятельствах — зарегистрировать в день подачи заявления; участие жениха в СВО может быть учтено ЗАГСом при решении вопроса о сокращении срока (п. 1 ст. 11 СК РФ), но это оценочно.

Соблюдение условий: регистрация не производится при наличии препятствующих обстоятельств по ст. 14 СК РФ (п. 8 ст. 27 ФЗ-143): принудительный брак, наличие другого зарегистрированного брака, близкое родство, недееспособность — жених не должен состоять в другом браке.

Вывод: к подаче требуются: постановление администрации о разрешении на брак, паспорта обеих сторон, отдельное заявление жениха с подписью, заверенной командиром части, квитанция 350 руб. (абз. 11 п. 1 ст. 26 ФЗ-143, п. 2 ст. 26 ФЗ-143, пп. 1 п. 1 ст. 333.26 НК РФ); регистрация производится в пределах 12 месяцев со дня подачи заявления (п. 1 ст. 11 СК РФ).

Правовое последствие: приобретение дееспособности при вступлении в брак

После заключения брака вы, будучи несовершеннолетней, приобретаете полную дееспособность со дня регистрации брака. Это прямое гражданское последствие — п. 2 ст. 61 СК РФ:

1. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия.
   — п. 2 ст. 61 СК РФ

Для вашей ситуации это означает: как только брак зарегистрирован, вы становитесь полностью дееспособной со дня его регистрации — можете самостоятельно распоряжаться доходами, заключать сделки, а родительские права в отношении вас прекращаются. Фактически вы приравниваетесь к совершеннолетней в гражданско-правовом смысле.

Обратная сторона: брак, заключённый с нарушением условий (например, без разрешения администрации либо с обходом личного присутствия), может быть признан недействительным по иску (ст. 27–28 СК РФ), что повлечёт и утрату этого статуса. Поэтому соблюдение порядка — разрешение администрации и личное присутствие обоих — критично.

Вывод: после регистрации брака в 17 лет вы становитесь полностью дееспособной со дня его регистрации (п. 2 ст. 61 СК РФ).

Обжалование отказа администрации или ЗАГСа

Если администрация откажет в разрешении на брак либо ЗАГС откажет в регистрации, такой отказ можно оспорить в суде. Отказ ЗАГСа прямо обжалуется в суд по п. 3 ст. 11 СК РФ (процитирован выше). Отказ органа местного самоуправления в разрешении на брак оспаривается в порядке административного судопроизводства по гл. 22 КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на подачу административного иска — три месяца с момента, когда стало известно о нарушении права:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Административное исковое заявление подаётся в районный суд по месту нахождения органа местного самоуправления в течение 3 месяцев. Практическая рекомендация на случай отказа: получите письменный отказ администрации, чтобы иметь доказательства для административного иска.

Вывод: и отказ администрации в разрешении на брак, и отказ ЗАГСа в регистрации подлежат судебному обжалованию: для отказа ЗАГСа — по п. 3 ст. 11 СК РФ, для отказа органа местного самоуправления — в порядке гл. 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) с трёхмесячным сроком (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), иск подаётся в районный суд по месту нахождения органа.