Признание испанского свидетельства о разводе для получения российского паспорта: нужен ли апостиль и заверение в консульстве?

Достаточен ли апостиль или нужна консульская легализация

Российская Федерация и Испания являются участницами Гаагской конвенции 1961 г., отменяющей требование легализации иностранных официальных документов. Свидетельство о расторжении брака, выданное испанским компетентным органом (Registro Civil), — иностранный официальный документ, к которому Конвенция применяется.

Каждое из договаривающихся государств освобождает от легализации документы, на которые распространяется настоящая Конвенция и которые должны быть представлены на его территории. Под легализацией в смысле настоящей Конвенции подразумевается только формальная процедура, используемая дипломатическими или консульскими агентами страны, на территории которой документ должен быть представлен, для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ. Статья 3 Единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление предусмотренного статьей 4 апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен. Однако выполнение упомянутой в предшествующем абзаце функции не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации. Статья 4 Предусмотренный в первом абзаце статьи 3 апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом;
— ст. 2 Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 05.10.1961)

Из приведённой нормы прямо следует: государство-участник (в вашем случае — Россия), на территории которого представляется документ, освобождает его от легализации, то есть консульская легализация в российском консульстве не требуется.

Единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление предусмотренного статьей 4 апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен. Однако выполнение упомянутой в предшествующем абзаце функции не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации. Статья 4 Предусмотренный в первом абзаце статьи 3 апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом; он должен соответствовать образцу, приложенному к настоящей Конвенции. Однако он может быть составлен на официальном языке выдающего его органа. Имеющиеся в нем пункты могут быть также изложены на втором языке. Заголовок "Apostille (Convention de la Haye du 5 octobre 1961)" должен быть дан на французском языке. Статья 5 Апостиль проставляется по ходатайству подписавшего лица или любого предъявителя документа. Заполненный надлежащим образом, он удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ.
— ст. 3 Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 05.10.1961)

Ст. 3 Конвенции устанавливает, что единственной формальностью для удостоверения подлинности подписи и печати иностранного документа является проставление апостиля компетентным органом государства, где документ совершён. Это ключевой момент для вашей ситуации: апостиль проставляет не адвокат, а уполномоченный государственный орган Испании (для судебных решений и документов Registro Civil — Министерство юстиции Испании). Заверение документа у испанского адвоката само по себе не является апостилем и юридически не заменяет его.

Вывод: если на испанском свидетельстве о разводе проставлен апостиль уполномоченным органом Испании, то для использования в России консульская легализация не требуется — апостиль достаточен и является той единственной формальностью, которую вправе требовать российские органы. Если же документ лишь «заверен адвокатом» без надлежащего апостиля — такой документ для российских органов не является надлежаще удостоверенным, и его нужно либо дооформить апостилем в Испании.

Признание развода в РФ и документ для замены паспорта

Расторжение брака, совершённое в Испании, признаётся в России без какой-либо дополнительной судебной процедуры признания.

Расторжение брака между гражданами Российской Федерации либо расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 4. Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации. Статья 161. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов 1. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов, не имевших совместного места жительства, определяются на территории Российской Федерации законодательством Российской Федерации.
— п. 3 ст. 160 СК РФ

Поэтому для замены российского паспорта (в связи с изменением фамилии после развода) российский орган принимает именно испанское свидетельство о расторжении брака — прямо предусмотрено действующим Положением о паспорте.

в случае регистрации актов гражданского состояния компетентным органом иностранного государства - свидетельство о заключении брака, выданное компетентным органом иностранного государства, или документ, выданный компетентным органом иностранного государства, подтверждающий принятие фамилии супруга, свидетельство о расторжении брака, выданное компетентным органом иностранного государства, или документ, выданный компетентным органом иностранного государства, подтверждающий изменение фамилии после расторжения брака; в случае внесения изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", - копия заключения органа, осуществляющего государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния;
— пп. «д» п. 13 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

То есть законодатель прямо допускает представление свидетельства о расторжении брака, выданного компетентным органом иностранного государства, как документа, подтверждающего основание для замены паспорта. Основанием замены выступает изменение фамилии (например, возврат к добрачной), предусмотренное пп. «в» п. 22 Положения:

изменение гражданином Российской Федерации фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, внесение изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; г) существенное изменение внешности в связи с перенесенным заболеванием либо медицинским вмешательством; д) невозможность проставления на страницах паспорта отметок, предусмотренных пунктами 5 и 6 настоящего Положения, а также невозможность изменения сведений о детях, не достигших 14-летнего возраста, отметки о которых ранее были внесены в паспорта родителей; е) обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей;
— пп. «в» п. 22 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Важная оговорка по срокам — с 23.12.2023 действует новое Положение (ПП № 2267), установившее иной срок, чем прежний 30-дневный:

Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта должны быть сданы гражданином Российской Федерации не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельств, указанных в подпункте "а" пункта 19 и подпунктах "а" - "в" пункта 22 настоящего Положения. Документы и личные фотографии для выдачи (замены) паспорта гражданином Российской Федерации, проживающим (пребывающим) за пределами территории Российской Федерации, должны быть сданы не позднее 30 календарных дней после прибытия на территорию Российской Федерации
— п. 25 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Вывод: испанское свидетельство о разводе с апостилем — достаточный документ для замены российского паспорта при изменении фамилии после развода, консульская легализация не нужна. Обратите внимание на срок: если вы проживаете за пределами РФ, документы на замену нужно сдать в течение 30 календарных дней после прибытия на территорию России (если уже находитесь в РФ — общий срок 90 календарных дней после изменения фамилии).

Нотариальный перевод на русский язык

Даже при наличии апостиля документ, составленный на испанском языке, должен быть переведён на русский язык с нотариальным засвидетельствованием.

Представляемые гражданином Российской Федерации документы, выполненные на иностранном языке без дублирования в них записей на государственном языке Российской Федерации (русском языке), подлежат переводу на русский язык. Верность перевода либо подлинность подписи переводчика должны быть нотариально засвидетельствованы в соответствии с законодательством Российской Федерации о нотариате. 15. Должностные лица многофункциональных центров не позднее рабочего дня, следующего за днем приема заявлений и документов от граждан Российской Федерации, представляют переданные гражданами Российской Федерации документы и личные фотографии в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. 16. В случае подачи заявления о выдаче (замене) паспорта через многофункциональный центр оформленный паспорт передается должностному лицу многофункционального центра в течение 3 календарных дней после дня оформления паспорта. Паспорт, оформленный на основании заявления о выдаче (замене) паспорта, поданного через многофункциональный центр, вручается гражданину Российской Федерации должностным лицом многофункционального центра после поступления оформленного паспорта из территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации.
— абз. 2 п. 14 Положения о паспорте гражданина РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267

Вывод: апостиль решает вопрос о подлинности документа (отменяет легализацию), но не отменяет требование о переводе: свидетельство о расторжении брака на испанском языке должно сопровождаться нотариально заверенным переводом на русский язык. Итого для замены паспорта вам потребуются: (1) оригинал испанского свидетельства о разводе с апостилем, (2) его нотариально заверенный перевод на русский язык, (3) паспорт, подлежащий замене, (4) две фотографии 35×45 мм, (5) заявление по установленной форме. Подавать документы — в подразделение по вопросам миграции МВД России (ГУВМ) лично, через МФЦ или через портал госуслуг.

Развилки: развод судом или ЗАГС Испании; действия при отказе

Приведённые нормы одинаково применяются независимо от того, каким компетентным органом Испании совершён развод — судом или органом Registro Civil: п. 3 ст. 160 СК РФ признаёт действительным расторжение брака, совершённое за пределами РФ «с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов», без требования отдельной процедуры признания иностранного судебного решения (экзекватуры) для целей актов гражданского состояния и замены паспорта. Поэтому решение, принятое испанским судом, для внесения отметки и замены паспорта также принимается на основании свидетельства/сертификата о расторжении брака с апостилем.

Риск отказа связан не с отсутствием консульской легализации (она по Конвенции не требуется), а с состоянием самого документа: если апостиль проставлен ненадлежащим органом, отсутствует вовсе или «заверение адвокатом» выдано за апостиль — подразделение по вопросам миграции вправе не принять документ (п. 14 Положения требует нотариально засвидетельствованный перевод, а ст. 3 Конвенции — апостиль именно компетентного органа). В таком случае надлежит дооформить апостиль в Испании.

Если МВД откажет в приёме надлежаще оформленного документа — отказ можно обжаловать в досудебном порядке в вышестоящий орган МВД России, а затем в суд в порядке, установленном КАС РФ. Сведений об ином подтверждении факта развода, помимо оригинала свидетельства компетентного органа Испании с апостилем и нотариальным переводом, закон для целей замены паспорта и проставления отметки о расторжении брака не требует.

Вывод: при корректно проставленном апостиле (компетентным органом Испании) и нотариально заверенном переводе требовать дополнительного заверения в консульстве РФ незаконно; отказ МВД в таком случае подлежит обжалованию. Ключевое условие успешного прохождения процедуры — апостиль именно уполномоченного органа Испании, а не просто подпись адвоката.