Может ли бывший муж заселиться в дом на долю ребенка, если он собственник жилья и бывшие супруги в разводе

Нет, статус законного представителя не даёт отцу права вселиться в жильё ребёнка

Статус «законного представителя» (родителя) наделяет отца полномочиями распоряжаться имуществом и защищать права ребёнка, но НЕ создаёт у него самостоятельного права пользования жилым помещением, принадлежащим ребёнку. Право владения, пользования и распоряжения принадлежит только собственнику:

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 3. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. 4. Собственник может передать свое имущество в доверительное управление другому лицу (доверительному управляющему). Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверительному управляющему, который обязан осуществлять управление имуществом в интересах собственника или указанного им третьего лица. Статья 210. Бремя содержания имущества Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Статья 211.
— п. 1 ст. 209 ГК РФ

Полномочия родителя как законного представителя ограничены законом: он не вправе обращать имущество ребёнка в свою пользу. Закон «Об опеке и попечительстве» прямо запрещает законному представителю пользоваться имуществом подопечного (ребёнка) в своих интересах:

Опекуны или попечители не вправе пользоваться имуществом подопечных в своих интересах, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 настоящего Федерального закона. Статья 18. Охрана имущества подопечного 1. Опекун или попечитель, за исключением попечителей граждан, ограниченных судом в дееспособности, обязан принять имущество подопечного по описи от лиц, осуществлявших его хранение, в трехдневный срок с момента возникновения своих прав и обязанностей. 2. Опись имущества подопечного составляется органом опеки и попечительства в присутствии опекуна или попечителя, представителей товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, осуществляющего управление многоквартирным домом, управляющей организации либо органов внутренних дел, а также несовершеннолетнего подопечного, достигшего возраста четырнадцати лет, по его желанию. При составлении описи имущества подопечного могут присутствовать иные заинтересованные лица. Опись имущества подопечного составляется в двух экземплярах и подписывается всеми лицами, участвующими в ее составлении. Один экземпляр описи передается опекуну или попечителю, другой экземпляр описи подлежит хранению в деле подопечного, которое ведет орган опеки и попечительства. 3. Имущество подопечного, в отношении которого в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации заключен договор доверительного управления имуществом, опекуну или попечителю не передается.
— ч. 4 ст. 17 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»

Вселение бывшего мужа в однокомнатную квартиру, где уже проживают мать и ребёнок, — это именно использование жилого помещения ребёнка (его имущества) в собственных интересах отца, то есть прямо запрещённое п. 4 ст. 17 Закона «Об опеке и попечительстве» действие. Ссылка отца на то, что он «законный представитель», здесь не работает: законный представитель вправе лишь управлять имуществом в интересах ребёнка, а не заселяться в него и не делить с ребёнком его одну комнату.

Вывод: само по себе наличие у отца статуса законного представителя ребёнка не порождает у него права вселения в жилое помещение, собственником которого является ребёнок, и не даёт основания для заселения против воли другого законного представителя (матери).

Отец не является членом семьи собственника в правовом смысле и его право пользования не сохранилось

Даже если смотреть на отца как на «родителя собственника», членом семьи он может быть признан только при условии совместного проживания с собственником:

К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. 2. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность. 3. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 4. В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
— ч. 1 ст. 31 ЖК РФ

Вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его 7 супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее – СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения
— пп. «а» п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Здесь отец с ребёнком не проживает совместно — он разведён с матерью, живёт и прописан в другом городе. Совместное проживание с собственником отсутствует, а значит автоматического права пользования по ч. 2 ст. 31 ЖК РФ у него нет.

Дополнительно: брак между родителями расторгнут, то есть семейные отношения между отцом и матерью (которая фактически проживает с ребёнком, а к однокомнатному жилью — как к месту жизни ребёнка — отношения очевидно семейные) прекращены. По общему правилу при прекращении семейных отношений право пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника не сохраняется:

По общему правилу, в соответствии с частью 4 статьи 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением собственника с бывшим членом его семьи. Это означает, что бывшие члены семьи собственника утрачивают право 9 пользования жилым помещением и должны освободить его (часть 1 статьи 35 ЖК РФ)
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 02.07.2009

Пленум ВС РФ прямо подтверждает: бывшие члены семьи собственника утрачивают право пользования и должны освободить жилое помещение (в т.ч. по ст. 35 ЖК РФ — выселение).

В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда
— ч. 1 ст. 35 ЖК РФ

При этом даже если бы спор рассматривался как спор «член семьи — собственник», решающим остаётся волеизъявление собственника (в лице матери как законного представителя ребёнка) на вселение. Мать такого согласия на вселение отца не даёт и вправе отказать.

Вывод: бывший муж не является членом семьи несовершеннолетнего собственника в смысле ст. 31 ЖК РФ (нет совместного проживания, семейные отношения с проживающей в жильё стороной — матерью — прекращены в связи с разводом), поэтому права пользования данным жилым помещением у него нет.

Вселение противоречило бы интересам ребёнка и месту его жительства

Место жительства ребёнка при раздельном проживании родителей определяется соглашением или судом исходя из интересов ребёнка:

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.05.2011 № 98-ФЗ) 4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи. Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 167-ФЗ) Статья 66.
— п. 3 ст. 65 СК РФ

Ребёнок фактически проживает с матерью в этом однокомнатном жилье — то есть его место жительства — с матерью. Вселение отца в ту же единственную комнату привело бы к проживанию трёх человек в одной комнате, ухудшило бы условия жизни ребёнка и прямо противоречило бы его интересам. П. 1 ст. 65 СК РФ (осуществление родительских прав не в противоречии с интересами детей) означает, что отец — даже как родитель — не вправе своим вселением ущемлять жилищные условия ребёнка.

Кроме того, при решении суда об определении порядка пользования/вселения учитывается мнение самого ребёнка, достигшего 10 лет:

Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) Статья 58. Право ребенка на имя, отчество и фамилию 1. Ребенок имеет право на имя, отчество и фамилию. 2. Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. При выборе родителями имени ребенка не допускается использование в его имени цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака "дефис", или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы. (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 94-ФЗ) 3. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей по соглашению родителей ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия, образованная посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации.
— ст. 57 СК РФ, п. 3

Если ребёнку исполнилось 10 лет и он против вселения отца в его единственную комнату, суд обязан это мнение учитывать.

Вывод: вселение бывшего мужа в однокомнатную квартиру, где ребёнок проживает с матерью, противоречит интересам ребёнка и нарушило бы установленное (фактическое) место его жительства с матерью; при достижении ребёнком 10 лет учитывается и его мнение.

Механизм защиты: если отец всё же попытается вселиться

Право пользования у отца отсутствует, поэтому любое его фактическое вселение будет нарушением права собственности ребёнка. Ребёнок (от имени которого действует мать как законный представитель) вправе требовать устранения нарушения его права — негаторный иск по ст. 304 ГК РФ:

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— ст. 304 ГК РФ

Если отец самовольно вселится или будет чинить препятствия, мать от имени ребёнка вправе:

• подать иск к отцу о нечинении препятствий в пользовании жилым помещением (ст. 304 ГК РФ);
• в случае уже состоявшегося вселения — иск о выселении без предоставления другого жилого помещения (ч. 1 ст. 35 ЖК РФ);
• обратиться в органы внутренних дел, поскольку самовольное вселение, совершённое вопреки установленному порядку и оспариваемое собственником, при наличии существенного вреда образует состав самоуправства:

Самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом порядку совершение каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином, если такими действиями причинен существенный вред, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное с применением насилия или с угрозой его применения, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 330 УК РФ

Вывод: при попытке отца вселиться мать от имени ребёнка вправе защищаться через негаторный иск (ст. 304 ГК РФ) и иск о выселении (ст. 35 ЖК РФ), а также обращаться в полицию; самовольное вселение при существенном вреде может квалифицироваться как самоуправство (ст. 330 УК РФ).

Развилка: если у отца есть доля в праве на это жильё — ответ меняется

Сформулированные выше выводы верны при условии, что ребёнок — единственный собственник жилья и у отца нет доли. Если же жилое помещение приобреталось, например, с использованием средств материнского капитала, приватизировано, или отец участвовал в его приобретении и за ним закреплена доля в праве собственности, — ситуация принципиально иная: тогда отец как сособственник имеет самостоятельное право владения и пользования общей собственностью, и вопрос решается по правилам ст. 209, 247 ГК РФ об определении порядка пользования имуществом, находящимся в общей собственности. В этом случае вывод «права пользования нет» был бы неверным — речь шла бы лишь об определении порядка пользования общим жильём, с учётом интересов всех сособственников, включая несовершеннолетнего.

Вывод по развилке: если отец не является сособственником — права пользования и вселения у него нет; если же у отца есть доля в праве на это жильё — он вправе претендовать на вселение и может обращаться об определении порядка пользования (ст. 247 ГК РФ), но с учётом интересов ребёнка и при невозможности разумного использования его доли возможна выплата компенсации.

Доказательства, исполнение и альтернативы

Доказательства. Для защиты от вселения ключевым документом является подтверждение места жительства ребёнка с матерью (свидетельство о регистрации ребёнка по этому адресу; при наличии — судебный акт об определении места жительства, если спор уже разрешался). Отсутствие у отца регистрации и постоянного проживания в этом жилье также фигурирует как доказательство того, что совместного проживания (признак членства семьи) у него нет. Рекомендуется зафиксировать вселение/препятствия (заявления в ОВД, акты, фото, показания свидетелей) — они подтвердят факт нарушения права собственности при рассмотрении негаторного иска (ст. 304 ГК РФ).

Исполнение. Если суд вынесет решение о нечинении препятствий или о выселении, при неисполнении оно исполняется принудительно судебными приставами в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве»; при невыполнении судебного решения в отношении порядка общения с ребёнком к виновному родителю применяются меры ответственности по законодательству об административных правонарушениях и об исполнительном производстве (п. 3 ст. 66 СК РФ, на который ссылается ранее установленная практика).

Альтернативы. Законным способом решить вопрос на досудебном уровне можно через письменное соглашение родителей (в т.ч. о порядке общения отца с ребёнком по ст. 66 СК РФ), которое не затрагивает прав отца на жильё (которых у него нет), но регулирует встречи с ребёнком — например, на нейтральной территории или в присутствии матери. Такое соглашение не создаёт у отца права вселения в жилое помещение ребёнка.

Вывод: документы о месте жительства ребёнка с матерью и фиксация нарушений — основное доказательство; решение суда исполняется приставами; законной альтернативой вселению служит соглашение о порядке общения отца с ребёнком, не порождающее у отца жилищных прав.

Подсудность: споры о вселении/выселении рассматривает районный суд

Споры о праве пользования жилым помещением (вселение, о нечинении препятствий, выселение) относятся к подсудности районного суда, поскольку не входят в перечень дел, отнесённых к подсудности мирового судьи:

Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции
— ст. 24 ГПК РФ, п. 4

Иск подаётся по общему правилу по месту жительства ответчика (отца):

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации
— ст. 28 ГПК РФ, п. 3

Иски о нечинении препятствий в пользовании (ст. 304 ГК РФ) предъявляются от имени несовершеннолетнего собственника его законным представителем — матерью.

Вывод: спор с бывшим мужем о вселении/выселении следует вести в районном суде по месту жительства ответчика; если отец выступает истцом по спору о вселении, дело также рассматривается районным судом (по месту жительства ответчика — в данном случае собственника-ребёнка в лице матери).