Можно ли подать на развод без данных мужа-иностранца, если он живет в другом городе и скрывает регистрацию?

Порядок расторжения брака: суд вместо ЗАГСа при уклонении супруга от подачи заявления

Развод через ЗАГС в одностороннем порядке в данной ситуации невозможен: п. 2 ст. 19 СК РФ допускает расторжение брака по заявлению одного из супругов в органах ЗАГС только в трёх исчерпывающих случаях — признание другого супруга безвестно отсутствующим, недееспособным либо осуждение к лишению свободы на срок свыше трёх лет. Ни один из них к случаю клиентки (супруг просто отказывается дать данные) не применим, поэтому брак расторгается только через суд.

1. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ)
   — п. 2 ст. 21 СК РФ

Именно эта норма и есть юридическое основание для клиентки: супруг «уклоняется… отказывается подать заявление» (в том числе отказывается сообщить данные для совместной подачи) — этого достаточно для судебного порядка. Согласие супруга на развод для суда не требуется.

Что касается госпошлины: при расторжении брака в судебном порядке за последующую государственную регистрацию расторжения брака в органах ЗАГС взимается пошлина, а подача самого иска о расторжении брака подлежит уплате пошлины по ст. 333.19 НК РФ.

1. за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, – 650 рублей с каждого из супругов; при расторжении брака в судебном порядке – 650 рублей с каждого из супругов; при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, – 350 рублей;
   — п. 51 Административного регламента (прил. к Приказу Минюста)

Таким образом, за регистрацию расторжения брака после решения суда каждый супруг уплачивает 650 рублей (в орган ЗАГС после вступления решения в силу).

Итог по вопросу: супруг, уклоняющийся от сообщения своих данных, не может заблокировать развод — брак расторгается в судебном порядке (п. 2 ст. 21 СК РФ), и от его участия в подаче заявления это право не зависит.

Подсудность: можно ли подать иск в своём городе

Общее правило (ст. 28 ГПК РФ) — иск к месту жительства ответчика. Однако для исков о расторжении брака закон предусматривает альтернативную подсудность по выбору истца, что прямо решает задачу клиентки, не знающей и не желающей искать регистрацию супруга.

Первый путь — если при истице находится несовершеннолетний ребёнок (общий несовершеннолетний ребёнок супругов), иск можно подать по своему месту жительства:

1. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.
   — ч. 4 ст. 29 ГПК РФ

То есть при наличии общего несовершеннолетнего ребёнка, проживающего с клиенткой, она вправе подать иск в суд по месту своего жительства, не добывая регистрацию мужа.

Второй путь — применим и без детей, когда место жительства ответчика неизвестно либо ответчик не имеет места жительства в России:

1. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
   — ч. 1 ст. 29 ГПК РФ

При этом если супруг фактически живёт в другом городе России (место жительства известно, просто не выдаёт документы), работает правило ст. 28 ГПК РФ о подсудности по месту жительства ответчика либо, при наличии несовершеннолетнего ребёнка при истице, — правило ч. 4 ст. 29 ГПК РФ о подсудности по месту жительства истца.

Ключевое для клиентки: при неизвестности места пребывания ответчика суд не отказывает в приеме иска, а приступает к рассмотрению дела после поступления сведений с последнего известного места жительства:

При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
— ст. 119 ГПК РФ

Вывод по вопросу: да, клиентка может подать иск о разводе в суде по месту своего жительства — если при ней находится общий несовершеннолетний ребёнок (ч. 4 ст. 29 ГПК РФ); а если место жительства мужа ей неизвестно, дело в любом случае рассматривается по последнему известному месту жительства ответчика, и суд сам выясняет место пребывания (ст. 119, ч. 1 ст. 29 ГПК РФ).

Сведения об ответчике: их отсутствие не препятствие — суд запросит сам

Данные регистрации и место жительства мужа клиентке самостоятельно добывать не обязательно. Закон прямо предусматривает случай, когда истцу неизвестны сведения об ответчике: об этом достаточно указать в исковом заявлении, а нужную информацию по запросу суда предоставят государственные органы.

В случае, если истцу неизвестны дата и место рождения ответчика, один из идентификаторов ответчика, об этом указывается в исковом заявлении и такая информация по запросу суда предоставляется органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В случае, если истцу по иску о взыскании задолженности по оплате помещения, машино-места в многоквартирном доме, коммунальных услуг, взносов на капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, энергетических ресурсов неизвестны не только вышеуказанные сведения об ответчике, но и фамилия, имя, отчество (при наличии) ответчика, соответствующий истец в исковом заявлении вправе указать об этом и такая информация вместе с вышеуказанными сведениями об ответчике, неизвестными истцу, предоставляется суду указанными в настоящем пункте органами, а также организацией, уполномоченной на предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости, в порядке, установленном федеральным законом. В указанных случаях срок принятия искового заявления к производству суда, предусмотренный частью первой статьи 133 настоящего Кодекса, исчисляется со дня получения судом такой информации; (В редакции федеральных законов от 21.12.2021 № 417-ФЗ , от 28.12.2022 № 569-ФЗ , от 18.03.2023 № 80-ФЗ ) 4) в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования;
— абз. 2 пп. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ

Это означает: в исковом заявлении клиентка указывает, что место жительства (регистрация) ответчика ей неизвестно, и приводит последний известный адрес; сведения же о регистрации суд обязан запросить у органов внутренних дел (адресно-справочная работа МВД), налоговых органов или Фонда пенсионного и социального страхования РФ.

Между тем неизвестность части сведений об ответчике — не основание для отказа в принятии иска. Перечень оснований для отказа (ст. 134 ГПК РФ) и возвращения иска (ст. 135 ГПК РФ) является исчерпывающим и не включает «отсутствие адреса ответчика». При недостатках заявления суд вправе лишь оставить его без движения, предоставив срок на устранение:

1. Судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных статьями 131 и 132 настоящего Кодекса, выносит определение об оставлении заявления без движения. В определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого истец должен устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Копия определения об оставлении искового заявления без движения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения. 2. В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении об оставлении заявления без движения, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. 3. Если указанные в части первой настоящей статьи обстоятельства не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) Статья 137. Предъявление встречного иска Ответчик вправе до принятия судом решения предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском. Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления иска. Статья 138.
   — ст. 136 ГПК РФ, п. 1

Поскольку ст. 131 ГПК РФ сама разрешает указать на неизвестность данных ответчика и переносит обязанность их получения на суд, оставление иска без движения по мотиву «нет адреса ответчика» было бы неправомерным.

Вывод по вопросу: чтобы подать иск о разводе, клиентке не нужно выпытывать у мужа его регистрацию — достаточно в исковом заявлении указать, что место жительства ответчика ей неизвестно, и сослаться на абз. 2 пп. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ; все сведения о регистрации суд запросит у МВД/налоговых органов самостоятельно.

Международный элемент: супруг — гражданин другого государства

То, что супруг является иностранным гражданином, не лишает клиентку возможности развестись в российском суде, а в ряде случаев — и делает российский суд компетентным.

Материально-правовая норма СК РФ прямо устанавливает применимое законодательство:

1. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории Российской Федерации производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — ст. 160 СК РФ, п. 1

Процессуально компетенция российских судов по делам с иностранными лицами закреплена в гл. 44 ГПК РФ. По делам о расторжении брака российский суд компетентен, если хотя бы один из супругов является российским гражданином или истец имеет место жительства в России:

1. по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином;
   — пп. 8 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ

Кроме того, если оба супруга имеют место жительства в РФ (в том числе супруг-иностранец проживает в другом российском городе), дело о расторжении такого брака относится к исключительной подсудности российских судов:

1. дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации;
   — пп. 3 ч. 1 ст. 403 ГПК РФ

Из этого следуют две развилки, влияющие на конкретный суд:

• Если супруг-иностранец проживает в другом городе России (оба имеют место жительства в РФ) — дело подсудно российскому суду исключительно; конкретный суд определяется по общим правилам: при несовершеннолетнем ребёнке при истице — по её месту жительства (ч. 4 ст. 29 ГПК РФ), в остальных случаях — по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ) либо при неизвестности его места жительства — по последнему известному (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ).
• Если супруг проживает за границей — клиентка вправе расторгнуть брак в российском суде как гражданка РФ (п. 2 ст. 160 СК РФ, пп. 8 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ), подав иск по своему месту жительства при наличии несовершеннолетнего ребёнка либо по последнему известному месту жительства ответчика в РФ.

Важный практический риск: решение российского суда о разводе с иностранцем потребует признания (легализации) в иностранном государстве, если развод нужно будет «оформить» и по месту жительства супруга за границей. Но для прекращения брака на территории РФ решения российского суда достаточно.

Вывод по вопросу: иностранное гражданство супруга не является препятствием — брак расторгается в российском суде по российскому законодательству (ст. 160 СК РФ); российский суд компетентен, поскольку истица — гражданка РФ (пп. 8 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ), а при проживании обоих супругов в РФ дело и вовсе относится к исключительной подсудности российских судов (пп. 3 ч. 1 ст. 403 ГПК РФ).

Развилка: если супруг не только скрывает данные, но и возражает против развода

Следует различать два сценария, от которых зависят сроки и исход.

Сценарий А — супруг просто отказывается дать данные (не возражает против развода как такового). Тогда применяется п. 2 ст. 21 СК РФ (уклонение от подачи заявления), и суд расторгает брак без выяснения мотивов развода:

1. При наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также супругов, указанных в пункте 2 статьи 21 настоящего Кодекса, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода.
   — ст. 23 СК РФ, п. 1

В этом сценарии дело ускоряется: мотивы развода не выясняются, срок для примирения не назначается (он возможен только при отсутствии согласия — ст. 22 СК РФ).

Сценарий Б — супруг возражает против развода. Тогда суд обязан установить невозможность сохранения семьи и вправе отложить разбирательство, назначив срок для примирения до трёх месяцев:

1. При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.
   — ст. 22 СК РФ, п. 2

Таким образом, даже при активном несогласии супруга развод в конечном счёте неизбежен — суд расторгает брак, если один из супругов настаивает, но процесс может затянуться на срок примирения (до трёх месяцев).

Вывод по вопросу: в обоих сценариях брак будет расторгнут; различие лишь в сроках — при скрытии данных без возражений (п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 23 СК РФ) дело идёт быстрее и без выяснения мотивов, при возражении супруга (ст. 22 СК РФ) возможна отсрочка для примирения до трёх месяцев.

Документы, альтернативы и исполнение решения

Доказательства и приложения к иску. Перечень обязательных сведений в исковом заявлении установлен ст. 131 ГПК РФ: наименование суда, сведения об истце и ответчике, существо требования, обстоятельства и доказательства, перечень прилагаемых документов (п. 2 ст. 131 ГПК РФ). К иску о расторжении брака прилагаются: свидетельство о заключении брака, документ, удостоверяющий личность истца, копии — для ответчика; при наличии общих несовершеннолетних детей — свидетельства об их рождении (обосновывают подсудность по ч. 4 ст. 29 ГПК РФ); документ об уплате госпошлины по ст. 333.19 НК РФ. Вместо адреса ответчика клиентка указывает, что его место жительства ей неизвестно (абз. 2 пп. 3 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ).

Альтернативные способы выяснить место жительства супруга. Помимо судебного запроса (суть — в law-блоке 3), клиентка может: (а) указать последний известный адрес супруга, и тогда суд рассмотрит дело после поступления сведений с этого адреса (ст. 119 ГПК РФ); (б) если супруг не имеет места жительства в РФ, иск подаётся по месту нахождения его имущества либо последнему известному месту жительства в РФ (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ). Самостоятельно получать адресно-справочную информацию о супруге у МВД гражданка на общих основаниях не вправе — такие сведения предоставляются органам власти по их запросу, поэтому основной канал — именно судебный запрос.

Исполнение решения. После вступления решения суда о расторжении брака в законную силу производится государственная регистрация расторжения брака в органах ЗАГС с выдачей свидетельства; за неё каждый из супругов уплачивает пошлину 650 рублей:

1. за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, – 650 рублей с каждого из супругов; при расторжении брака в судебном порядке – 650 рублей с каждого из супругов;
   — п. 51 Административного регламента (Приказ Минюста)

Вывод: к иску прилагаются свидетельство о браке и (при наличии) свидетельства о рождении общих несовершеннолетних детей; место жительства супруга выясняется судом либо указывается его последний известный адрес; после решения суда брак считается прекращённым со дня вступления решения в силу, а регистрация в ЗАГСе завершает оформление развода (пошлина 650 руб.).