Сколько действует заявление формы 8 на регистрацию брака, заверенное юристом

Установлен ли «срок годности» у заполненного, но ещё не поданного заявления формы № 8

Законодательство не устанавливает какого-либо срока действия (актуальности) самого бланка заявления о заключении брака от момента его заполнения до подачи в орган ЗАГС. Юридическое значение имеет только дата подачи заявления — именно с неё начинается исчисление сроков регистрации:

1. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 2. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. 3. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них). Статья 12. Условия заключения брака 1. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. 2. Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса. Статья 13. Брачный возраст 1. Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. 2.
   — п. 1 ст. 11 СК РФ

1. Заключение брака и государственная регистрация заключения брака производятся по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган записи актов гражданского состояния. Дата и время государственной регистрации заключения брака определяются лицами, вступающими в брак, при подаче ими совместного заявления о заключении брака в порядке, установленном статьей 26 настоящего Федерального закона, посредством выбора доступных даты и времени из интервалов, определенных выбранным органом записи актов гражданского состояния в федеральной информационной системе. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) 3. По совместному заявлению лиц, вступающих в брак, заключение брака и государственная регистрация заключения брака могут быть произведены до истечения месяца со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в соответствии с положениями пункта 1 статьи 11 Семейного кодекса Российской Федерации . По совместному заявлению лиц, вступающих в брак, дата и (или) время государственной регистрации заключения брака, определенные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, могут быть изменены руководителем органа записи актов гражданского состояния. (Пункт в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) 4. Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак. 5.
   — п. 2 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ

1. Государственная регистрация заключения брака и выдача заявителю свидетельства производятся по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган, предоставляющий государственную услугу. Дата и время государственной регистрации заключения брака определяются лицами, вступающими в брак, при подаче ими совместного заявления о заключении брака в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона № 143-ФЗ , посредством выбора доступных даты и времени из интервалов, определенных выбранным органом, предоставляющим государственную услугу, в федеральной информационной системе. По совместному заявлению лиц, вступающих в брак, дата и (или) время государственной регистрации заключения брака могут быть изменены руководителем органа записи актов гражданского состояния. При наличии уважительных причин руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 13.
   — п. 12 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

То есть месячный срок ожидания регистрации и верхний предел в 12 месяцев исчисляются со дня подачи совместного заявления в орган ЗАГС, а не с момента, когда вы заполнили бланк. Закон не содержит нормы, которая бы «сбрасывала» действие заполненного заявления по истечении какого-то времени до его подачи. Переживать о том, что заполненный бланк «сгорит», лежа у вас дома, не нужно — пока заявление не подано в ЗАГС, оно не порождает правовых последствий, но и не лишается силы от давности заполнения.

Практический нюанс: в заявлении формы № 8 указываются дата составления и выбранные дата и время регистрации (ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ). Если вы заполнили бланк и только потом планируете нести его в ЗАГС, укажите актуальные даты. Если заявление заполнено «на будущее» и дата регистрации вписана, а вы передумали её — проще заполнить новый бланк, чем вносить правки.

«Заверение юристом» и правовая сила — установлен ли срок у нотариального засвидетельствования

Отдельно важен вопрос не «срока годности», а правовой силы «заверения юристом». Если один из вступающих в брак не может явиться в ЗАГС для подачи совместного заявления, закон прямо требует нотариального засвидетельствования подписи:

1. В случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи совместного заявления, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями о заключении брака. Подлинность подписи лица, которая совершена на таком заявлении, должна быть нотариально засвидетельствована, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг.
   — п. 2 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ

Как видно, п. 2 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ допускает оформление волеизъявления отдельными заявлениями с нотариально засвидетельствованной подписью только в случае невозможности явки лица. Правомочность такого «заверения» строго привязана к статусу нотариуса:

Свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе. Не допускается свидетельствование подлинности подписи на документах, представляющих собой содержание сделки, за исключением случаев, предусмотренных законом. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ) Нотариус, засвидетельствовавший подлинность подписи на заявлении об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в течение двух рабочих дней со дня такого свидетельствования направляет по почте заказным письмом с уведомлением о вручении в орган регистрации прав указанное заявление и прилагаемые к нему документы в рамках одного нотариального действия.
— ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате

Из процитированных норм следует: подпись на заявлении о заключении брака в силу закона должна быть удостоверена именно нотариально (либо приравненными к нотариальному лицами, перечисленными в п. 2 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ — военно-медицинские организации, командование воинской части, начальник места содержания под стражей и пр.). Удостоверение подписи юристом без нотариального статуса юридического значения для органа ЗАГС не имеет и не заменяет требований п. 2 ст. 26. Если же вы оба можете лично явиться в ЗАГС и подать совместное заявление, никакого заверения вообще не требуется — вы просто подписываете заявление при подаче.

Итог по вопросу. У заполненного, но не поданного заявления (бланка формы № 8) «срок годности» как таковой отсутствует — закон исчисляет сроки регистрации с момента подачи в ЗАГС, а не с момента заполнения. Бояться, что бланк «потеряет силу» из-за давности заполнения, оснований нет. Что касается «заверения юристом» — оно имеет правовое значение только если совершено нотариусом (либо приравненным лицом по п. 2 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ) и только в ситуации, когда вступающий в брак не может явиться в ЗАГС; заверение юристом без нотариального статуса ЗАГС принять не обязан. Если заявление подаётся обоими лично — заверение не требуется вовсе.

Процедура подачи и последствия на случай отказа ЗАГС

Заявление о заключении брака подаётся лично в орган ЗАГС либо в электронном виде через портал госуслуг:

1. Лица, вступающие в брак, подают в орган записи актов гражданского состояния совместное заявление о заключении брака в письменной форме лично или направляют это заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя.
   — п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ

Поскольку заявление — это документ строго определённой формы (форма № 8), а законодательство не устанавливает срока действия заполненного бланка до подачи, никаких правовых последствий «просрочки» заполнения не возникает: вы можете в любой момент принести заполненное заявление, предъявить документы, удостоверяющие личность, и подписать его при подаче, указав актуальную дату составления.

Если ЗАГС всё же откажет в приёме или регистрации — например, сославшись на давность заполнения или на то, что «заверение юристом» не является надлежащим, — такой отказ может быть обжалован:

1. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления. 2. Государственная регистрация заключения брака производится в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. 3. Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них). Статья 12. Условия заключения брака 1. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. 2. Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса. Статья 13. Брачный возраст 1. Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. 2.
   — п. 1 ст. 11 СК РФ

Механизм судебного обжалования по п. 3 ст. 11 СК РФ реализуется по правилам КАС РФ (оспаривание решений органа, наделённого публичными полномочиями). Кроме того, для должностных лиц, нарушающих порядок предоставления государственной услуги, предусмотрена административная ответственность:

1. Нарушение должностным лицом федерального органа исполнительной власти или органа государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, работником многофункционального центра, работником иной организации, осуществляющей в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, или работником публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав , порядка предоставления государственной услуги, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти или государственным внебюджетным фондом Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 133-ФЗ , от 30.11.2024 № 420-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, работников публично-правовой компании, осуществляющей оказание государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав , - от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей. (В редакции федеральных законов от 28.07.2012 № 133-ФЗ , от 30.11.2024 № 420-ФЗ ) 1 1 . Нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 2 1 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 30.11.2024 № 420-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.63 КоАП РФ

Таким образом, непредоставление услуги по регистрации заключения брака (в том числе неправомерный отказ принять заявление из-за «давности» его заполнения) является административно наказуемым нарушением порядка предоставления государственной услуги. Это дополнительно подтверждает: у заявления нет «срока годности», а отказ принять его со ссылкой на давность заполнения был бы неправомерным и обжалуемым.

Вывод. Срок действия у заявления о заключении брака законодательством не установлен — месячный и двенадцатимесячный сроки регистрации исчисляются со дня подачи заявления в ЗАГС, а не со дня его заполнения. Заполненный, но ещё не поданный бланк «силы» не теряет. Единственное, что важно: (1) если в бланк вписаны конкретная дата и время регистрации — они должны быть вам актуальны на момент подачи, иначе просто заполните бланк заново; (2) «заверение юристом» имеет значение для ЗАГС только если выполнено нотариусом (либо приравненным лицом по п. 2 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ) и только когда вступающий не может явиться лично; при одновременной личной явке заверение вообще не требуется. В случае отказа — обжалуйте его в суд (п. 3 ст. 11 СК РФ), должностное лицо при этом несёт риск административной ответственности по ст. 5.63 КоАП РФ.