Как зарегистрировать расторжение брака с иностранцем в ЗАГСе, если брак заключен за границей, а решение суда уже есть

Законен ли отказ ЗАГС, если брак заключён за границей, и куда обращаться

Ваш брак уже расторгнут в российском суде, и это расторжение состоялось независимо от регистрации в ЗАГС:

1. Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. 2. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака. (В редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ) Статья 26. Восстановление брака в случае явки супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим 1. В случае явки супруга, объявленного судом умершим или признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебных решений брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов. 2. Брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак. ГЛАВА 5. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ БРАКА Статья 27. Признание брака недействительным 1.
   — п. 1 ст. 25 СК РФ

То есть развод как юридический факт уже наступил со дня вступления решения суда в законную силу. Регистрация в ЗАГС нужна не для того, чтобы «развести» — а для оформления актовой записи и выдачи свидетельства.

Обязанность ЗАГС зарегистрировать расторжение прямо установлена законом и не зависит от места заключения брака:

1. Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление о государственной регистрации расторжения брака, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) При государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов).
   — п. 1 ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ

Законодатель не требует для регистрации расторжения брака по решению суда, чтобы самый брак был заключён на территории России: основанием служат выписка из решения суда и заявление. При этом место подачи заявления — по выбору заявителя:

возможность подачи заявления о государственной регистрации акта гражданского состояния либо о совершении иного юридически значимого действия гражданином в любой орган, предоставляющий государственную услугу по выбору заявителя (с момента вступления в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5186); 2) выдача свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния органом, в который было подано данное заявление; 3) возможность подачи заявления о государственной регистрации актов гражданского состояния в электронной форме с использованием Единого портала с соблюдением требований постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3744; 2018, № 36, ст. 5623) и Федерального закона № 143-ФЗ ; 4) возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги. (Пункт в редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2021 № 232) III.
— п. 71(1) Административного регламента, утв. Приказом Минюста № 307 от 28.12.2018

Из этого следует: отказ органа ЗАГС Ленинградской области по причине того, что брак заключён не на территории РФ, не основан на законе. Перечень оснований для отказа закрытый и такого основания не содержит:

1. Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если: государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону; документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами. 2. По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме. 3. Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд. (В редакции федеральных законов от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) Статья 12. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) Статья 13. Признание действительными документов о государственной регистрации актов гражданского состояния и удостоверение таких документов (Наименование в редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ) 1.
   — п. 1 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ

Поскольку такого основания отказ не содержит, Вы вправе подать заявление в любой орган ЗАГС по выбору (в том числе по месту жительства в Ленинградской области), предъявив выписку из решения суда, документ, удостоверяющий личность, и оплатив пошлину. Отказ конкретного отдела ЗАГС не лишает Вас права повторно обратиться в другой отдел либо обжаловать отказ в порядке п. 3 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ — в исполнительный орган субъекта РФ (комитет по делам ЗАГС Ленинградской области), в территориальный орган Минюста либо в суд.

Вывод: отказ ЗАГС незаконен, поскольку регистрация расторжения брака по решению суда не обусловлена местом заключения брака; Вы вправе подать заявление в любой орган ЗАГС по месту жительства и при повторном отказе — обжаловать его в административном порядке или в суд.

Признаётся ли в России брак, заключённый за границей, и мешает ли это регистрации развода

Нет, заключение брака за пределами РФ не препятствует регистрации развода — такой брак признаётся действительным в России:

1. Браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные статьей 14 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие заключению брака.
   — п. 1 ст. 158 СК РФ

Это означает, что со стороны законодательства о составе заявителя и о записи о браке для регистрации расторжения препятствий нет: брак между гражданкой РФ и иностранным гражданином, заключённый за рубежом с соблюдением местного законодательства, признаётся действительным в РФ, если нет обстоятельств ст. 14 СК РФ (недееспособность, близкое родство, другое непрекращённое зарегистрированные браки и т.п.).

Вместе с тем, если запись о заключении брака не была внесена в ЕГР ЗАГС (поскольку брак регистрировался за рубежом), орган ЗАГС при регистрации развода опирается на решение суда как на основание. Если заявительница желает, чтобы факт брака и его расторжения был полноценно отражён в российских актовых записях, возможна постановка вопроса о восстановлении/составлении записи акта о заключении брака:

В случае, если утраченная запись акта гражданского состояния была составлена за пределами территории Российской Федерации, восстановление записи акта гражданского состояния может производиться по месту вынесения решения суда, вступившего в законную силу. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.04.2002 № 44-ФЗ) 2. Основанием для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния является сообщение исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, либо органа записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния. (В редакции федеральных законов от 02.07.2021 № 358-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3. Запись акта гражданского состояния может быть восстановлена по поступлении в орган записи актов гражданского состояния вступившего в законную силу решения суда об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния. 4. На основании восстановленной записи акта гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния с отметкой о том, что запись акта гражданского состояния восстановлена. Статья 75.
— п. 1 ст. 74 ФЗ № 143-ФЗ

Эта норма подтверждает, что законодатель прямо предусмотрел механизм для ситуаций, когда первичная запись акта составлена за пределами РФ, — что опровергает позицию ЗАГС о принципиальной невозможности работы с зарубежным браком.

Вывод: брак, заключённый за границей, признаётся действительным в РФ, и сам по себе факт его заключения вне РФ не является основанием для отказа в регистрации расторжения брака по решению российского суда.

Компетентно ли консульство и прав ли ЗАГС, отправивший в консульство

Полномочия консульских учреждений в отношении расторжения брака ограничены законом:

1. Гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами территории Российской Федерации, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории Российской Федерации супругом независимо от его гражданства в суде Российской Федерации. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, брак может быть расторгнут в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации. 3. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации либо расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 4. Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации. Статья 161. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов 1.
   — п. 2 ст. 160 СК РФ

Из этой нормы усматривается, что консульство РФ вправе расторгать брак только в случаях, когда закон допускает расторжение в органах ЗАГС (совместное заявление супругов при отсутствии оснований для судебного развода), и лишь для граждан, проживающих за пределами РФ. В Вашей ситуации развод уже совершён в российском суде, то есть не в порядке, допускаемом для органов ЗАГС; регистрацию такого расторжения закон возлагает на органы ЗАГС:

1. Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление о государственной регистрации расторжения брака, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) При государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов).
   — п. 1 ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ

Следовательно, регистрация расторжения брака по решению суда относится к компетенции органа ЗАГС, а не консульства; последнее в описанной конфигурации не уполномочено ни «повторно» расторгать брак, ни производить регистрацию вместо органа ЗАГС. Отказ консульства, таким образом, объясним отсутствием у него соответствующих полномочий, тогда как орган ЗАГС, направивший Вас в консульство, переложил свою обязанность на ненадлежащий орган. Сам развод при этом уже признан в РФ, поскольку решение вынесено российским судом (принцип признания зарубежных разводов > 3. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации либо расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 4. Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации. Статья 161. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов 1. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства.

— п. 3 ст. 160 СК РФ здесь дополнительно не требуется).

Вывод: при разводе через российский суд регистрировать расторжение брака обязан орган ЗАГС; консульство для этого не уполномочено, и направление Вас в консульство неправомерно.

Последствия отсутствия регистрации в ЗАГС, необходимость свидетельства и порядок обжалования

Главное практическое последствие — невозможность вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака из органа ЗАГС:

1. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака.
   — п. 2 ст. 25 СК РФ

Таким образом, хотя сам развод уже состоялся и признан, для юридического оформления (в частности, для заключения нового брака) Вам необходима регистрация расторжения в органе ЗАГС и выдача свидетельства. Это подтверждает практическую значимость вопроса и необходимость довести регистрацию до конца.

Порядок обжалования отказа и обязанность ЗАГС дать письменный ответ:

1. По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме. 3. Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд. (В редакции федеральных законов от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) Статья 12. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) Статья 13. Признание действительными документов о государственной регистрации актов гражданского состояния и удостоверение таких документов (Наименование в редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ) 1.
   — п. 2, 3 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ

То есть ЗАГС по Вашему требованию обязан изложить причины отказа в письменной форме, а этот отказ Вы вправе оспорить в трёх инстанциях: (1) исполнительный орган субъекта РФ — в Ленинградской области это комитет/орган, ведающий делами ЗАГС (ЗАГС является отдельным государственным полномочием, переданным или осуществляемым областным органом); (2) территориальный орган Минюста России, осуществляющий контроль в сфере регистрации актов гражданского состояния; (3) суд.

Поскольку основание отказа («брак заключён не в РФ») не входит в закрытый перечень ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ и противоречит ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ и п. 1 ст. 158 СК РФ, перспектива обжалования высокая. Практически быстрее — повторно подать заявление в любой орган ЗАГС по выбору (экстерриториальность, > возможность подачи заявления о государственной регистрации акта гражданского состояния либо о совершении иного юридически значимого действия гражданином в любой орган, предоставляющий государственную услугу по выбору заявителя (с момента вступления в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5186); 2) выдача свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния органом, в который было подано данное заявление; 3) возможность подачи заявления о государственной регистрации актов гражданского состояния в электронной форме с использованием Единого портала с соблюдением требований постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3744; 2018, № 36, ст. 5623) и Федерального закона № 143-ФЗ ; 4) возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги. (Пункт в редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2021 № 232) III.

— п. 71(1) Административного регламента, утв. Приказом Минюста № 307 от 28.12.2018), приложив выписку из решения суда, и при необходимости запросить письменный мотивированный отказ для последующего обжалования.

Вывод: свидетельство о расторжении брака из ЗАГС необходимо для вступления в новый брак; отказ ЗАГС подлежит обжалованию в исполнительный орган субъекта (Ленобласти), территориальный орган Минюста или в суд на основании того, что заявленное ЗАГС основание отказа не предусмотрено законом.

Документы, сроки и порядок действий (процедура)

Состав документов для регистрации расторжения брака по решению суда определён законом:

1. Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление о государственной регистрации расторжения брака, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) При государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов).
   — п. 1 ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ

возможность подачи заявления о государственной регистрации акта гражданского состояния либо о совершении иного юридически значимого действия гражданином в любой орган, предоставляющий государственную услугу по выбору заявителя (с момента вступления в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5186); 2) выдача свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния органом, в который было подано данное заявление; 3) возможность подачи заявления о государственной регистрации актов гражданского состояния в электронной форме с использованием Единого портала с соблюдением требований постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3744; 2018, № 36, ст. 5623) и Федерального закона № 143-ФЗ ; 4) возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги. (Пункт в редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2021 № 232) III.
— п. 71(1) Административного регламента, утв. Приказом Минюста № 307 от 28.12.2018

Порядок обжалования отказа — здесь:

1. По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме. 3. Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд. (В редакции федеральных законов от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) Статья 12. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) Статья 13. Признание действительными документов о государственной регистрации актов гражданского состояния и удостоверение таких документов (Наименование в редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ) 1.
   — п. 2, 3 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ

Что касается сроков: ни Федеральный закон № 143-ФЗ, ни ст. 25 СК РФ не устанавливают пресекательного срока для предъявления выписки из решения суда в ЗАГС, поэтому положения о том, что регистрация «уже невозможна» из-за давности, не следуют из процитированных норм. Практическое ограничение единственное — запрет вступать в новый брак до получения свидетельства:

1. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака.
   — п. 2 ст. 25 СК РФ

Вывод: исходя из процитированной выше ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ, обязательными являются выписка из решения суда о расторжении брака и документ, удостоверяющий личность заявителя (одного из супругов); свидетельство о заключении брака (в том числе зарубежное) в качестве обязательного документа для регистрации развода указанной нормой не предусмотрено. Подать заявление можно в любой орган ЗАГС по выбору (> возможность подачи заявления о государственной регистрации акта гражданского состояния либо о совершении иного юридически значимого действия гражданином в любой орган, предоставляющий государственную услугу по выбору заявителя (с момента вступления в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5186); 2) выдача свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния органом, в который было подано данное заявление; 3) возможность подачи заявления о государственной регистрации актов гражданского состояния в электронной форме с использованием Единого портала с соблюдением требований постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2012 № 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 27, ст. 3744; 2018, № 36, ст. 5623) и Федерального закона № 143-ФЗ ; 4) возможность получения заявителем сведений о ходе рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги. (Пункт в редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29.11.2021 № 232) III.

— п. 71(1) Административного регламента, утв. Приказом Минюста № 307 от 28.12.2018), а при повторном отказе — обжаловать в исполнительный орган субъекта РФ (профильный комитет по делам ЗАГС Ленинградской области), территориальный орган Минюста или в суд по гл. 22 КАС РФ (> 2. По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме. 3. Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд. (В редакции федеральных законов от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) Статья 12. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) Статья 13. Признание действительными документов о государственной регистрации актов гражданского состояния и удостоверение таких документов (Наименование в редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ) 1.
— п. 2, 3 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ).

Альтернативные пути при бездействии ЗАГС и иностранного органа

Если орган ЗАГС уклоняется от регистрации либо отказ повторяется, существует судебный механизм, прямо рассчитанный на ситуацию, когда первичная запись акта о браке составлена за пределами РФ:

В случае, если утраченная запись акта гражданского состояния была составлена за пределами территории Российской Федерации, восстановление записи акта гражданского состояния может производиться по месту вынесения решения суда, вступившего в законную силу. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.04.2002 № 44-ФЗ) 2. Основанием для обращения в суд об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния является сообщение исполнительного органа субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния и на территории которого была произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, либо органа записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния об отсутствии первичной или восстановленной записи акта гражданского состояния. (В редакции федеральных законов от 02.07.2021 № 358-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ) 3. Запись акта гражданского состояния может быть восстановлена по поступлении в орган записи актов гражданского состояния вступившего в законную силу решения суда об установлении факта государственной регистрации акта гражданского состояния. 4. На основании восстановленной записи акта гражданского состояния выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния с отметкой о том, что запись акта гражданского состояния восстановлена. Статья 75.
— п. 1 ст. 74 ФЗ № 143-ФЗ

Эта норма — ключевой запасной вариант: если ЗАГС в Ленинградской области настаивает на невозможности работать с внешним браком, Вы вправе через суд (районный суд по месту Вашего жительства или по месту вынесения решения о разводе) установить факт государственной регистрации акта гражданского состояния — заключения брака — и добиться восстановления соответствующей записи акта, после чего регистрация расторжения брака станет бесспорной.

Что касается зарубежного развода (пометка в вопросе о том, что «по месту заключения брака уже не расторгают») — это Вам не нужно: развод уже произведён российским судом, и обращаться в иностранный орган не требуется. Для признания развода в РФ отдельного судебного решения не нужно, поскольку решение вынесено российским судом:

1. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации либо расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 4. Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации. Статья 161. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов 1. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства.
   — п. 3 ст. 160 СК РФ

Данная норма подтверждает общий принцип признания разводов, но в Вашем случае она даже не потребуется — решение российского суда о расторжении брака действует на территории РФ напрямую (п. 1 ст. 25 СК, > 1. Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. 2. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака. (В редакции Федерального закона от 12.11.2012 № 183-ФЗ) Статья 26. Восстановление брака в случае явки супруга, объявленного умершим или признанного безвестно отсутствующим 1. В случае явки супруга, объявленного судом умершим или признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующих судебных решений брак может быть восстановлен органом записи актов гражданского состояния по совместному заявлению супругов. 2. Брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак. ГЛАВА 5. НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ БРАКА Статья 27. Признание брака недействительным 1.

— п. 1 ст. 25 СК РФ), без какой-либо процедуры признания.

Вывод: если ЗАГС повторно откажет, надёжный альтернативный путь — судебное установление факта государственной регистрации брака и восстановление записи по ст. 74 ФЗ № 143-ФЗ, после чего регистрация развода обязательна; обращаться в иностранный орган за разводом не нужно, так как развод уже совершён российским судом и признаётся в РФ.