Как развестись с мужем, отбывающим срок в колонии, если есть общий ребенок и ипотека, и оба согласны на развод

Можно ли развестись в ЗАГСе, а не в суде, если есть общий ребёнок 5 лет

Суд прямо делит два правовых режима. Судебный порядок применяется при наличии общих несовершеннолетних детей «за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса»:

Статья 21. Расторжение брака в судебном порядке 1. Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. 2. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление.
— ст. 21 СК РФ, п. 4

А именно этот пункт 2 статьи 19 СК РФ устанавливает, что расторжение брака по заявлению ОДНОГО супруга производится в ЗАГСе независимо от наличия общих несовершеннолетних детей, если другой супруг осуждён к лишению свободы на срок свыше трёх лет:

Статья 19. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния 1. При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. 2. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. 3. Расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производятся органом записи актов гражданского состояния по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. 4. Государственная регистрация расторжения брака производится органом записи актов гражданского состояния в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния.
— ст. 19 СК РФ, п. 2

Ваш муж отбывает 5 лет лишения свободы — срок свыше трёх лет, поэтому описанное в статьях 19 и 21 СК РФ исключение применяется: наличие пятилетнего ребёнка НЕ требует суда, развод проводится в ЗАГСе по вашему заявлению от одного супруга.

Условие процедуры — в ЗАГС предъявляется вступивший в законную силу приговор суда в отношении мужа (ст. 31 ФЗ № 143-ФЗ):

Статья 31. Основания для государственной регистрации расторжения брака Основанием для государственной регистрации расторжения брака является: совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия; заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет; решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.
— ст. 31 ФЗ № 143-ФЗ, п. 2

Порядок: свидетельство о браке, документ, удостоверяющий личность, и приговор суда (п. 1, 2 ст. 34 ФЗ № 143-ФЗ):

1. Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов производится органом записи актов гражданского состояния в случае, если другой супруг: (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. 1 1 . В случае утраты свидетельства о заключении брака предъявление повторного свидетельства о заключении брака не требуется. При рассмотрении заявления о расторжении брака орган записи актов гражданского состояния использует сведения о записи акта о заключении брака, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2. Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) В заявлении о расторжении брака должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства супруга, желающего расторгнуть брак; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 242-ФЗ) национальность, образование, первый или повторный брак и при наличии у супругов общих детей, не достигших совершеннолетия, их количество (указываются по желанию заявителя); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.07.2013 № 242-ФЗ) основание для расторжения брака, указанное в пункте 1 настоящей статьи; фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, последнее известное место жительства другого супруга, а также образование и состояние в первом или повторном браке другого супруга (указываются по желанию заявителя); (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 242-ФЗ) реквизиты записи акта о заключении брака (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака, дата составления и номер); (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилия, которую избирает супруг, желающий расторгнуть брак; реквизиты документа, удостоверяющего личность супруга, желающего расторгнуть брак; место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга либо место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание. Супруг, желающий расторгнуть брак, подписывает заявление и указывает дату его составления. Одновременно с заявлением о расторжении брака должны быть предъявлены: решение суда о признании другого супруга безвестно отсутствующим или недееспособным либо приговор суда об осуждении другого супруга к лишению свободы на срок свыше трех лет; документ, удостоверяющий личность заявителя. 3. Государственная регистрация расторжения брака по заявлению одного из супругов производится в его присутствии по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака при предъявлении документов, указанных в настоящей статье, и свидетельства о заключении брака.
   — ст. 34 ФЗ № 143-ФЗ, п. 1

ЗАГС в трёхдневный срок сам извещает осуждённого супруга о поступившем заявлении и дате регистрации, личного присутствия мужа не требуется:

1. Орган записи актов гражданского состояния, принявший заявление о расторжении брака, извещает в трехдневный срок супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга, а в случае их отсутствия орган опеки и попечительства о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака. В случае, если брак расторгается с недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет супругом, в извещении также указывается на необходимость сообщить до даты, назначенной для государственной регистрации расторжения брака, фамилию, которую он избирает при расторжении брака.
   — п. 4 ст. 34 ФЗ № 143-ФЗ

Регистрация производится по истечении месяца со дня подачи заявления и в вашем присутствии (п. 3 ст. 34 ФЗ № 143-ФЗ).

Вывод: при указанных обстоятельствах (муж осуждён к 5 годам лишения свободы, приговор вступил в законную силу, есть свидетельство о браке) развод оформляется через орган ЗАГС по вашему заявлению от одного супруга; личное присутствие мужа и его нотариальное согласие не требуются; срок — не ранее месяца со дня подачи заявления. Если приговор ещё не вступил в силу либо срок лишения свободы три года и менее, эта ветка неприменима — тогда развод только через суд (блок 2).

Если ЗАГС-порядок неприменим: развод через суд и участие мужа без его личного приезда

Чтобы этот путь был закрыт, должно быть одно из двух: приговор ещё не вступил в силу, либо срок лишения свободы — три года и менее. Тогда, поскольку у вас несовершеннолетний ребёнок, развод проводится в судебном порядке (п. 1 ст. 21 СК РФ):

Статья 21. Расторжение брака в судебном порядке 1. Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. 2. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление.
— ст. 21 СК РФ, п. 4

Поскольку муж согласен на развод, дело рассматривается по правилам ст. 23 СК РФ — без выяснения мотивов развода, и вы можете представить суду соглашение о детях; суд расторгает брак не ранее истечения месяца со дня подачи заявления:

Статья 23. Расторжение брака в судебном порядке при взаимном согласии супругов на расторжение брака 1. При наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также супругов, указанных в пункте 2 статьи 21 настоящего Кодекса, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода. Супруги вправе представить на рассмотрение суда соглашение о детях, предусмотренное пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. При отсутствии такого соглашения либо в случае, если соглашение нарушает интересы детей, суд принимает меры к защите их интересов в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 24 настоящего Кодекса. 2. Расторжение брака производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака.
— ст. 23 СК РФ, п. 2

Поскольку спора по детям и имуществу нет, упрощается и сама задача суда: он исходит из вашего соглашения, а вопросы о детях и разделе имущества разрешает по требованию (п. 1, 2 ст. 24 СК РФ):

Статья 24. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака 1. При расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов. 2. В случае, если отсутствует соглашение между супругами по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан: определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей; по требованию супругов (одного из них) произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности; по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания. 3. В случае, если раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц, суд вправе выделить требование о разделе имущества в отдельное производство.
— ст. 24 СК РФ, п. 2

Муж может участвовать в судебном заседании без личного привоза его конвоем — по видео-конференц-связи, в том числе с использованием систем ВКС самой колонии (ч. 1, 2 ст. 155.1 ГПК РФ):

1. При наличии в судах технической возможности осуществления видеоконференц-связи лица, участвующие в деле, их представители, а также свидетели, эксперты, специалисты, переводчики могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом или по инициативе суда. Об участии указанных лиц в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи суд выносит определение. В случае, если судом, при содействии которого указанные лица могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, является арбитражный суд, суд общей юрисдикции, рассматривающий дело, выносит определение о проведении такого судебного заседания в соответствии со статьями 224 и 225 настоящего Кодекса.
   — ч. 1 ст. 155.1 ГПК РФ

1. Для обеспечения участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, их представителей, а также свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков путем использования систем видеоконференц-связи используются системы видеоконференц-связи соответствующих судов , в том числе арбитражных судов, по месту жительства, месту пребывания или месту нахождения указанных лиц. Для обеспечения участия в деле лиц, находящихся в местах содержания под стражей или в местах отбывания лишения свободы, могут использоваться системы видеоконференц-связи данных учреждений.
   — ч. 2 ст. 155.1 ГПК РФ

Если же он вовсе не будет возражать и не станет участвовать, но будет надлежаще извещён и не попросит рассмотреть дело в его отсутствие, дело может быть рассмотрено заочно (ч. 1 ст. 233 ГПК РФ):

1. В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
   — ч. 1 ст. 233 ГПК РФ

Госпошлина за развод в судебном порядке — 5000 рублей с каждого из супругов (подп. 2 ст. 333.26 НК РФ):

за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению
— подп. 2 ст. 333.26 НК РФ

Вывод: если вступивший в силу приговор отсутствует или срок составляет три года и менее, развод возможен только через районный суд. Личное присутствие мужа не обязательно: он участвует по видео-конференц-связи из колонии либо дело рассматривается заочно при его надлежащем извещении. Срок — не ранее месяца со дня подачи заявления. Ориентируйте мужа на ходатайство о его участии в ВКС, а сами приложите к иску приговор (если он есть), свидетельства о браке и о рождении ребёнка.

Куда подавать документы и по какому месту (подсудность)

При разводе через ЗАГС вопрос о подсудности не возникает: заявление подаётся в орган ЗАГС по вашему месту жительства, и, как указано выше, вы подаёте его лично, а ЗАГС сам извещает мужа.

Иначе решается вопрос при судебном порядке. Общее правило — иск по месту жительства ответчика, но для дел о расторжении брака установлено исключение в вашу пользу: иск можно предъявить по месту жительства истца, если при нём находится несовершеннолетний ребёнок (ч. 4 ст. 29 ГПК РФ):

1. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.
   — ч. 4 ст. 29 ГПК РФ

У вас на руках пятилетний ребёнок, проживающий с вами, — значит, при судебном порядке вы вправе подать иск по своему месту жительства, а не по адресу колонии, где отбывает наказание муж. Это существенно упрощает процедуру.

К иску прикладываются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых вы основываете требования, а также документ об уплате госпошлины (ст. 132 ГПК РФ):

К исковому заявлению прилагаются: 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины; 2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; 3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом; 4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;
— ст. 132 ГПК РФ, п. 4

Вывод: в ЗАГС-порядке вы обращаетесь в орган ЗАГС по своему месту жительства и присутствуете лично только сами. В судебном порядке вы вправе подать иск по своему месту жительства (ребёнок при вас), что позволяет не привязываться к месту отбывания наказания мужа. Комплект документов одинаков: свидетельство о браке, свидетельство о рождении ребёнка, приговор суда (при его наличии) и документ, удостоверяющий личность.

Момент прекращения брака и момент, с которого можно вступать в новый брак

Важно понимать, с какого дня вы считаетесь разведённой: при разводе через ЗАГС — со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов; при разводе через суд — со дня вступления решения суда в законную силу (п. 1 ст. 25 СК РФ):

Статья 25. Момент прекращения брака при его расторжении 1. Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. 2. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.
— ст. 25 СК РФ, п. 3

При судебном разводе решение подлежит государственной регистрации в ЗАГСе: суд обязан в течение трёх дней направить выписку из решения в орган ЗАГС по месту регистрации брака (п. 2 ст. 25 СК РФ). А регистрация на основании решения суда производится ЗАГСом по выписке из решения и заявлению одного из бывших супругов (ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ):

Статья 35. Порядок государственной регистрации расторжения брака на основании решения суда о расторжении брака 1. Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление о государственной регистрации расторжения брака, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) При государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов).
— ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ, п. 4

Вывод: при ЗАГС-порядке брак прекращается в день регистрации в ЗАГСе, при судебном — в день вступления решения в силу. Отдельно получать свидетельство о расторжении для целей вступления в новый брак нужно в любом случае: до его получения новый брак заключить нельзя.

Судьба ипотеки и общего имущества при разводе

Ипотечная квартира, приобретённая в браке (в том числе за счёт кредита), — это общее имущество супругов, независимо от того, на кого из вас она оформлена и кто вносил платежи (п. 1, 2 ст. 34 СК РФ):

Статья 34. Совместная собственность супругов 1. Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. 3. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.
— ст. 34 СК РФ, п. 2

При разделе доли супругов признаются равными, если иное не установлено договором, а общие долги распределяются пропорционально присуждённым долям (п. 1, 3 ст. 39 СК РФ):

Статья 39. Определение долей при разделе общего имущества супругов 1. При разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами. 2. Суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей и (или) исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или совершал недобросовестные действия, которые привели к уменьшению общего имущества супругов, в том числе совершал без необходимого в силу пункта 3 статьи 35 настоящего Кодекса согласия другого супруга на невыгодных условиях такие сделки по отчуждению общего имущества супругов, к которым судом не были применены последствия их недействительности по требованию другого супруга . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 310-ФЗ) 3. Общие долги супругов при разделе общего имущества супругов распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям.
— ст. 39 СК РФ, п. 7

Однако есть принципиальный момент: раздел имущества и общего долга между вами с мужем НЕ меняет ваших отношений с банком. Кредит оформлен на вас обоих, поэтому вы и муж остаётесь солидарными должниками перед банком по общему обязательству — взыскание может быть обращено на общее имущество, а при его недостаточности вы отвечаете солидарно каждый своим имуществом (п. 2 ст. 45 СК РФ):

Статья 45. Обращение взыскания на имущество супругов 1. По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания. 2. Взыскание обращается на общее имущество супругов по общим обязательствам супругов, а также по обязательствам одного из супругов, если судом установлено, что все, полученное по обязательствам одним из супругов, было использовано на нужды семьи. При недостаточности этого имущества супруги несут по указанным обязательствам солидарную ответственность имуществом каждого из них.
— п. 2 ст. 45 СК РФ

Поменять что-либо в отношениях с банком (перевести долг полностью на одного из вас) можно только с согласия кредитора — без такого согласия перевод долга ничтожен (п. 2 ст. 391 ГК РФ):

1. Перевод должником своего долга на другое лицо допускается с согласия кредитора и при отсутствии такого согласия является ничтожным.
   — п. 2 ст. 391 ГК РФ

Вывод: развод сам по себе не прекращает и не «делит» ипотечный кредит: квартира остаётся общим имуществом, а перед банком вы с мужем продолжаете отвечать солидарно. Если вы договоритесь и дальше платить вместе (как и написали) — никаких действий с банком не требуется, достаточно продолжать вносить платежи по графику. Если же впоследствии вы захотите переоформить долг и/или квартиру только на одного из вас, это возможно лишь с письменного согласия банка (перевод долга); при отказе банка солидарная обязанность сохраняется, а вопросы «кто сколько платит между собой» решаются внутренним соглашением без изменения их для банка.

Что делать, если ЗАГС откажет или возникнет спор

Если окажется, что ЗАГС-порядок неприменим (приговор не вступил в силу, срок три года и менее) либо ЗАГС откажет, — вопрос решается через суд. Кроме того, судебный порядок прямо предусмотрен и на случай уклонения супруга от развода в ЗАГСе (п. 2 ст. 21 СК РФ):

Статья 21. Расторжение брака в судебном порядке 1. Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака. 2. Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление.
— ст. 21 СК РФ, п. 4

Тогда, имея несовершеннолетнего ребёнка, вы подаёте иск, и поскольку муж согласен на развод — по правилам ст. 23 СК РФ, представив суду соглашение о том, с кем будет проживать ребёнок и о порядке его содержания (п. 1, 2 ст. 23, п. 1 ст. 24 СК РФ):

Статья 24. Вопросы, разрешаемые судом при вынесении решения о расторжении брака 1. При расторжении брака в судебном порядке супруги могут представить на рассмотрение суда соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств либо о разделе общего имущества супругов. 2. В случае, если отсутствует соглашение между супругами по вопросам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также в случае, если установлено, что данное соглашение нарушает интересы детей или одного из супругов, суд обязан: определить, с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода; определить, с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на их детей; по требованию супругов (одного из них) произвести раздел имущества, находящегося в их совместной собственности; по требованию супруга, имеющего право на получение содержания от другого супруга, определить размер этого содержания. 3. В случае, если раздел имущества затрагивает интересы третьих лиц, суд вправе выделить требование о разделе имущества в отдельное производство.
— ст. 24 СК РФ, п. 2

Обратите внимание: даже при отсутствии спора суд при разводе с несовершеннолетним ребёнком обязан определить, с кем из родителей будут проживать дети и с кого взыскиваются алименты, если соглашение не представлено (п. 2 ст. 24 СК РФ). Поэтому заранее оформите соглашение о детях — это избавит от неожиданного взыскания алиментов судом.

Вывод: отказ ЗАГСа или неприменимость ЗАГС-порядка не блокирует развод — вы обращаетесь в районный суд по своему месту жительства с иском о расторжении брака; при взаимном согласии дело рассматривается упрощённо (без выяснения мотивов). Чтобы суд не разрешал вопросы о ребёнке за вас, приложите письменное соглашение о месте жительства ребёнка и порядке его содержания. Спор о разделе имущества при вашем обоюдном нежелании делить его суд не рассматривает — он разрешается только по требованию супруга (п. 3 ст. 24 СК РФ).