Может ли бывшая жена получить свидетельство о разводе без согласия и доверенности, если развод был через суд, а бывший муж его не забрал?

Может ли бывшая жена получить свидетельство о расторжении брака, оформленное на бывшего мужа

Свидетельство о расторжении брака — это персональный документ, который удостоверяет факт государственной регистрации расторжения брака применительно к конкретному лицу. Закон прямо указывает, что такое свидетельство выдаётся каждому из лиц, расторгнувших брак, то есть у каждого бывшего супруга — свой отдельный документ.

1. Свидетельство о расторжении брака выдается органом записи актов гражданского состояния каждому из лиц, расторгнувших брак. ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ УСЫНОВЛЕНИЯ (УДОЧЕРЕНИЯ)
   — п. 2 ст. 38 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Значит, свидетельство, на котором стоит фамилия клиента, — это его личный документ; свидетельство бывшей жены — отдельный документ, который она вправе получить сама. Получение ею «своего» свидетельства никак не связано с согласием клиента.

Специалист выдает свидетельство о расторжении брака каждому из лиц, расторгнувших брак, при государственной регистрации расторжения брака. 74.39. При получении свидетельства о расторжении брака заявители (заявитель) прочитывают свидетельство о расторжении брака и расписываются(ется) в журнале учета выдачи свидетельств о государственной регистрации расторжения брака. 74.40. Результатом административной процедуры является выдача заявителям (заявителю) свидетельств(а) о расторжении брака. Административная процедура по дополнению ранее составленной записи акта о расторжении брака сведениями о другом бывшем супруге (дооформлению записи акта о расторжении брака) 74.41. Основанием для начала выполнения административной процедуры является заявление бывшего супруга о дополнении ранее составленной записи акта о расторжении брака сведениями о нем (о дооформлении записи) (поданное в письменном виде или устной форме). 74.42. При государственной регистрации расторжения брака в случае, если один из бывших супругов зарегистрировал расторжение брака, а другой бывший супруг обращается в орган, предоставляющий государственную услугу, позже, сведения об этом бывшем супруге вносятся в ранее произведенную запись акта о расторжении брака органом, предоставляющим государственную услугу по месту хранения ранее произведенной записи акта о расторжении брака на бумажном носителе . Выписка из решения суда о расторжении брака в данном случае может не представляться.
— п. 74.38 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Эта норма подтверждает: выдача происходит при государственной регистрации расторжения брака и адресована каждому из бывших супругов персонально. Получить чужое (то есть оформленное на имя клиента) свидетельство женщина может только как представитель клиента по надлежаще оформленной доверенности.

1. Заявление о государственной регистрации расторжения брака вправе сделать иное лицо в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от бывших супругов (каждого из супругов) или опекуна недееспособного супруга. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ)
   — п. 2 ст. 35 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Иное лицо вправе действовать от имени супруга лишь при наличии нотариально удостоверенной доверенности. Поскольку клиент доверенности не давал и не просил её получать, у бывшей жены нет полномочий на совершение действий (в том числе на получение документов) от его имени. Это общее правило представительства.

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Доверенность на подачу заявлений о государственной регистрации и на получение связанных с регистрацией документов должна быть нотариально удостоверена — иного (устного, «по родству») механизма закон не предусматривает. Так что без доверенности бывшая жена выступать от имени клиента в ЗАГСе не вправе.

Вывод. Как устанавливает п. 2 ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ, иное лицо может действовать за супруга только «в случае представления нотариально удостоверенной доверенности»; п. 2 ст. 38 того же закона и п. 74.38 Регламента подтверждают, что свидетельство выдаётся каждому из расторгнувших брак персонально. Ни одной из этих норм у бывшей жены нет оснований на получение документа, оформленного на клиента, — доверенности нет. Своё собственное свидетельство она вправе получить сама без какого-либо согласия клиента. Если клиент захочет, чтобы она получила именно его документ, потребуется нотариальная доверенность; без неё выдача документа, оформленного на клиента, другому лицу неправомерна.

Может ли бывшая жена получить сведения/документ о расторжении брака (справку) в отношении клиента

Отдельный вопрос — может ли бывшая жена запросить в ЗАГСе документ, подтверждающий расторжение брака, применительно к клиенту. Закон определяет закрытый круг лиц, которым выдаются повторные свидетельства и иные документы о факте регистрации акта гражданского состояния.

Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются : (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло; родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия (по достижении ребенком совершеннолетия его родителям (одному из родителей) по их просьбе выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка); (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 183-ФЗ; от 31.12.2014 № 517-ФЗ) опекунам лиц, признанных недееспособными; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.11.2012 № 183-ФЗ) иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния . (В редакции Федерального закона от 02.
— п. 2 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Этот перечень исчерпывающий: документ выдаётся лицу, в отношении которого составлена запись, либо его родственнику/заинтересованному лицу (но только в случае смерти этого лица), либо — по нотариальной доверенности.

иному лицу в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от лица, имеющего в соответствии с настоящей статьей право на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния или иного документа, подтверждающего наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния . (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2 1 . Лицу, не состоящему в браке, по его просьбе выдается документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака заявителя на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния не выдается: родителям (одному из родителей) ребенка, в отношении которого они лишены родительских прав или ограничены в родительских правах, - свидетельство о рождении ребенка; лицам, расторгнувшим брак, и лицам, брак которых признан недействительным, - свидетельство о заключении брака. По просьбе указанных лиц им выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка или заключения брака. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 517-ФЗ) 3 1 . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.11.2012 № 183-ФЗ ) (Утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 4.
— абз. 6 п. 2 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Ключевое здесь — последний абзац: иному лицу документ выдаётся только при представлении нотариально удостоверенной доверенности от управомоченного лица. Бывшая жена не является ни «лицом, в отношении которого составлена запись» (запись составлена в отношении клиента), ни родственником умершего (клиент жив). Следовательно, без нотариальной доверенности клиента она не может получить ни повторное свидетельство, ни справку, относящуюся к клиенту.

Вывод. Согласно п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ, документ о факте регистрации акта выдаётся «лицу, в отношении которого была составлена запись», а «иному лицу» — «в случае представления нотариально удостоверенной доверенности». Бывшая жена не относится ни к одной из управомоченных категорий (в отношении неё запись о расторжении брака клиента «чужая», а доверенности у неё нет). Поэтому без нотариальной доверенности ей не выдадут документы, относящиеся к клиенту; если ЗАГС откажет — отказ будет правомерным. Клиенту не нужно ни соглашаться, ни отказываться: по умолчанию его документы ей не выдадут.

Как и когда клиент получит своё свидетельство (если он ещё его не забрал)

Клиент вправе получить своё свидетельство лично, без выписки из решения суда, по месту своего обращения — важно лишь, чтобы запись акта о расторжении брака уже была составлена (её, судя по намерениям бывшей жены, регистрирует именно она).

Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление о государственной регистрации расторжения брака, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) При государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов).
— абз. 1 п. 1 ст. 35 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Это базовое правило: регистрация расторжения брака по решению суда производится на основании выписки из решения и заявления бывших супругов (одного из них). Для первичной регистрации выписка нужна.

В случае, если один из бывших супругов зарегистрировал расторжение брака в органе записи актов гражданского состояния, а другой бывший супруг обращается в орган записи актов гражданского состояния позже, сведения об этом бывшем супруге вносятся в ранее произведенную запись акта о расторжении брака органом записи актов гражданского состояния по месту хранения ранее произведенной записи акта о расторжении брака на бумажном носителе . Выписка из решения суда о расторжении брака в данном случае может не представляться. Свидетельство о расторжении брака выдается органом записи акта гражданского состояния по месту обращения заявителя. (В редакции федеральных законов от 23.06.2016 № 219-ФЗ, от 02.07.2021 № 358-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 517-ФЗ) 2. Заявление о государственной регистрации расторжения брака вправе сделать иное лицо в случае представления нотариально удостоверенной доверенности от бывших супругов (каждого из супругов) или опекуна недееспособного супруга. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ)
— абз. 4 п. 1 ст. 35 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

А это прямо решает вопрос клиента: если один из супругов уже зарегистрировал расторжение брака, второй обращается позже, и выписка из решения суда может не представляться. Свидетельство выдаётся по месту обращения заявителя на основании имеющейся записи акта.

Государственная регистрация рождения, расторжения брака на основании решения суда, усыновления (удочерения) (далее - усыновление), смерти и выдача заявителю соответствующего свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния (в случаях, установленных Федеральным законом № 143-ФЗ 2 , - справки о государственной регистрации акта гражданского состояния) установленной формы, которая утверждена приказом Минюста России от 01.10.2018 № 200 "Об утверждении форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, и Правил заполнения форм справок и иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния", зарегистрирован Минюстом России 02.10.2018, регистрационный № 52299) (далее - Приказ Минюста России № 200), производятся в день обращения заявителя при условии предъявления всех оформленных надлежащим образом документов. _______________ 2 Пункты 2 и 3 статьи 9, пункт 1 статьи 20 Федерального закона № 143-ФЗ . 12. Государственная регистрация заключения брака и выдача заявителю свидетельства производятся по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи совместного заявления о заключении брака в орган, предоставляющий государственную услугу.
— п. 11 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Регламент уточняет срок: регистрация расторжения брака на основании решения суда и выдача свидетельства производятся в день обращения при условии предъявления всех надлежаще оформленных документов.

Для государственной услуги заявителем представляются документы для государственной регистрации конкретного вида акта гражданского состояния или совершения иного юридически значимого действия. В случаях, установленных Федеральным законом № 143-ФЗ , данные документы могут быть представлены уполномоченным лицом 7 . _______________ 7 Вступает в силу со дня вступления в силу абзаца 1 подпункта "а" пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния". Для государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий должны быть представлены: заявление установленной формы (в случае обязательной подачи заявления в письменной форме); документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния и совершения иного юридически значимого действия; документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, подтверждающий полномочия заявителя; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя; иные документы, предусмотренные Федеральным законом № 143-ФЗ , указанные в пунктах 27 - 37 Административного регламента. Запрещается истребование документов и информации, не предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 16; 2018, № 31, ст. 4813) и Федеральным законом № 143-ФЗ . 24.
— п. 23 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

При обращении заявителем представляется документ, удостоверяющий личность, а за представителя — документ, подтверждающий его полномочия.

Регистрация актов гражданского состояния производится органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, путем составления соответствующих записей актов гражданского состояния. Органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, выдаются гражданам свидетельства на основании этих записей. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 3-ФЗ) 3. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 3-ФЗ) При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в исправлении или изменении записи спор разрешается судом. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 3-ФЗ) Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, на основании решения суда. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 3-ФЗ) 4.
— п. 2 ст. 47 ГК РФ

Гражданский кодекс закрепляет, что свидетельства выдаются гражданам на основании составленных записей актов гражданского состояния. Это подтверждает: ключевое условие выдачи — наличие записи, а не наличие у заявителя судебной выписки.

Вывод. Абз. 4 п. 1 ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ прямо устанавливает: если один супруг уже зарегистрировал расторжение, второй получает свидетельство «по месту обращения заявителя», а «выписка из решения суда в данном случае может не представляться». П. 11 Регламента добавляет: выдача — «в день обращения». Поэтому клиент может получить своё свидетельство лично в любом органе ЗАГС по месту обращения по паспорту, при условии что запись акта уже внесена. Если ЗАГС откажет со ссылкой на отсутствие выписки — такой отказ не соответствует абз. 4 п. 1 ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ и может быть обжалован руководителю органа ЗАГС, в Минюст России (его территориальный орган) либо в суд.

Ветвление по неизвестному факту. Если запись акта о расторжении брака ещё НЕ внесена (бывшая жена только собирается её регистрировать), то для первичной регистрации потребуется выписка из решения суда (абз. 1 и 3 п. 1 ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ). Если запись уже внесена — выписка не нужна, клиент получает свидетельство по паспорту в день обращения.

Доказательства, альтернатива личному визиту и принудительное исполнение

Если бывшая жена попытается выдать себя за управомоченное лицо, ЗАГС обязан проверить полномочия: по общему правилу доверенность на совершение действий от имени клиента должна быть нотариально удостоверена, а при обращении представителя представляется документ, подтверждающий его полномочия.

Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

Для государственной услуги заявителем представляются документы для государственной регистрации конкретного вида акта гражданского состояния или совершения иного юридически значимого действия. В случаях, установленных Федеральным законом № 143-ФЗ , данные документы могут быть представлены уполномоченным лицом 7 . _______________ 7 Вступает в силу со дня вступления в силу абзаца 1 подпункта "а" пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния". Для государственной регистрации актов гражданского состояния и совершения иных юридически значимых действий должны быть представлены: заявление установленной формы (в случае обязательной подачи заявления в письменной форме); документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния и совершения иного юридически значимого действия; документ, удостоверяющий личность заявителя; документ, подтверждающий полномочия заявителя; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя; иные документы, предусмотренные Федеральным законом № 143-ФЗ , указанные в пунктах 27 - 37 Административного регламента. Запрещается истребование документов и информации, не предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 16; 2018, № 31, ст. 4813) и Федеральным законом № 143-ФЗ . 24.
— п. 23 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Для клиента это означает: ЗАГС не вправе выдать его документ лицу, у которого нет нотариальной доверенности, — проверка полномочий обязательна. Поэтому опасаться, что бывшая жена «унесёт» его свидетельство по одному лишь своему заявлению, оснований нет.

Альтернатива личному визиту — нотариальная доверенность. Клиент может вообще не приезжать: он вправе оформить у нотариуса доверенность на любое выбранное им лицо (в том числе и на бывшую жену), прямо указав право на получение свидетельства о расторжении брака, — такой способ прямо допускается п. 2 ст. 35 и п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ, где иному лицу разрешается действовать «в случае представления нотариально удостоверенной доверенности».

О сроках и способе защиты. Выдача свидетельства производится «в день обращения заявителя» (п. 11 Регламента), поэтому отдельного исполнительного производства для получения клиентом своего документа не требуется — достаточно личного обращения с паспортом. Если ЗАГС безосновательно откажет или затянет выдачу, защита осуществляется путём обжалования отказа: руководителю органа ЗАГС, в Минюст России или его территориальный орган либо в суд (п. 103 Регламента), а не в порядке принудительного исполнения.

Вывод. П. 23 Регламента требует при обращении представить «документ, подтверждающий полномочия представителя», а ст. 185.1 ГК РФ — нотариальную форму доверенности, поэтому без такой доверенности бывшая жена документ клиента не получит, и ЗАГС обязан ей отказать. Если клиенту удобно не приезжать, он оформляет нотариальную доверенность на любое лицо (п. 2 ст. 35, п. 2 ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ). Документ выдаётся по паспорту в день обращения (п. 11 Регламента), а неправомерный отказ обжалуется руководителю органа ЗАГС, в Минюст России (его территориальный орган) либо в суд (п. 103 Регламента).