Нужна ли справка об отсутствии брака из страны второго гражданства для регистрации брака в России, если у будущего мужа двойное гражданство и он давно живёт здесь?

Двойное гражданство: законодательство какой страны применяется к «условиям» брака

Условия заключения брака на территории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, вступающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 настоящего Кодекса в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака. Не допускается заключение брака между лицами, хотя бы одно из которых является иностранным гражданином или лицом без гражданства, сведения о которых включены в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 3. Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака применяется законодательство Российской Федерации. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств. 4. Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Российской Федерации определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.
— п. 2 ст. 156 СК РФ

Для вашего жениха это ключевая норма: у него два иностранных гражданства, поэтому к его «условиям заключения брака» (возраст, отсутствие другого брака, дееспособность) применяется законодательство того из двух государств, которое он сам выберет в момент заключения брака.

Если лицо наряду с гражданством иностранного государства имеет гражданство Российской Федерации, к условиям заключения брака применяется законодательство Российской Федерации. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств применяется по выбору данного лица законодательство одного из этих государств. 4. Условия заключения брака лицом без гражданства на территории Российской Федерации определяются законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства.
— п. 3 ст. 156 СК РФ

Отсюда и вытекает ответ о «справке из соседней страны»: закон НЕ требует, чтобы он подтверждал отсутствие брака сразу в обеих странах. Проверяется только выбранное им законодательство одного государства. Дополнительно п. 3 ст. 156 СК РФ указывает, что если бы он имел ещё и гражданство РФ, применялось бы российское законодательство.

Вывод: при наличии двух иностранных гражданств документ об отсутствии препятствий к браку (в т.ч. справка об отсутствии брака) должен относиться к стране, законодательство которой он выбрал. Справку из «соседней» страны он как раз и вправе выбрать — неважно, что родился там, а живёт здесь.

Какие документы обязательно требуются при подаче заявления и всегда ли нужна справка об отсутствии брака

Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака в письменной форме лично необходимо предъявить: (В редакции Федерального закона от 20.12.2017 № 395-ФЗ) документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее. В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется и орган записи актов гражданского состояния на основании сведений, изложенных заявителем в заявлении, устанавливает факт прекращения предыдущего брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака. В этом случае лицо (лица), вступающее в брак, вправе предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, по собственной инициативе; (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 133-ФЗ) разрешение на вступление в брак до достижения брачного возраста (
— абз. 8 п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ

Закон перечисляет закрытый перечень: документы, удостоверяющие личности, и документ о прекращении ПРЕДЫДУЩЕГО брака (если лицо ранее состояло в браке). Справка «о том, что я никогда не женат» в этом перечне отсутствует — для лица, которое не состояло в браке, документ о прекращении брака не требуется вовсе.

В совместном заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. В совместном заявлении о заключении брака также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, семейное положение до вступления в настоящий брак (в браке не состоял, разведен, вдов), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак; (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 242-ФЗ; от 23.06.2016 № 219-ФЗ) национальность, образование и при наличии у данных лиц общих детей, не достигших совершеннолетия, их количество (указываются по желанию лиц, вступающих в брак); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.07.2013 № 242-ФЗ) фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак; реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак; реквизиты документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 20.12.2017 № 395-ФЗ) выбранные дата и время государственной регистрации заключения брака. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 03.08.2018 № 319-ФЗ) Лица, вступающие в брак, подписывают совместное заявление о заключении брака и указывают дату его составления.
— абз. 2 п. 1 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ

Сам факт отсутствия обстоятельств, препятствующих браку, заявитель подтверждает в совместном заявлении и вписывает туда своё семейное положение («в браке не состоял»). То есть заявление о том, что он не женат, — это не «замена» справки, а прямо предусмотренная законом форма подтверждения.

Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
— ст. 14 СК РФ

Перечень обстоятельств, препятствующих браку, ограничен ст. 14 СК РФ. Ключевое для ЗАГСа — отсутствие другого зарегистрированного брака. Иностранцу для доказывания этого факта и нужен документ из страны его гражданства; но если он не состоял в браке ни в одной из этих стран, документа «о прекращении брака» у него просто нет.

Вывод: обязательной справки «о том, что он не состоит в браке», приложенной к заявлению, в законе нет. Обязательны: паспорт, совместное заявление и (при наличии прошлого брака) документ о его прекращении. Всё остальное — форма подтверждения отсутствия препятствий, чаще всего в самом заявлении.

Может ли ЗАГС отказаться принять заявление и требовать справку

Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не предусмотрены. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги 41. Срок рассмотрения заявления о перемене имени приостанавливается в случае необходимости восстановления или изменения записи акта гражданского состояния, в которую необходимо внести изменения в связи с переменой имени, до решения вопроса о восстановлении, исправлении или изменении записи акта гражданского состояния. 42. Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния или в совершении иного юридически значимого действия допускается в следующих случаях: государственная регистрация акта гражданского состояния противоречит Федеральному закону № 143-ФЗ ; документы, которые представлены заявителем, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом № 143-ФЗ и иными нормативными правовыми актами; заявитель не имеет права на получение повторных свидетельств и иных документов, подтверждающих факты государственной регистрации акта гражданского состояния; при наличии спора между заинтересованными лицами при внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; при отсутствии документов, подтверждающих наличие оснований для внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния.
— п. 40 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Пункт 40 прямо запрещает отказывать в приёме документов: оснований для отказа в приёме не предусмотрено. Значит, отказ «принять заявление, пока не принесёте справку» — это то, чего регламент не допускает.

Руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака. _______________ 9 Статья 14 Семейного кодекса Российской Федерации . 43. Руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, отказывает в государственной регистрации установления отцовства в случае наличия сведений об отце в записи акта о рождении ребенка, за исключением случая, если сведения об отце ребенка внесены по заявлению матери в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 17 Федерального закона № 143-ФЗ . 44. Не производится государственная регистрация перемены имени в отношении лиц, не достигших возраста 14 лет. 45. Специалист органа, предоставляющего государственную услугу, не вправе производить государственную регистрацию актов гражданского состояния в отношении себя, своего супруга, его и своих родственников (родителей, детей, внуков, дедушек, бабушек, родных братьев и сестер) и совершать иные юридически значимые действия. Государственная регистрация актов гражданского состояния и совершение иных юридически значимых действий в таких случаях производятся другим работником органа, предоставляющего государственную услугу, или в другом органе, предоставляющем государственную услугу. 46.
— п. 42 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Однако п. 42 допускает отказ в регистрации, если документы не соответствуют требованиям закона или есть доказательства препятствий к браку. Здесь появляется реальный риск: если у сотрудника возникнут сомнения (например, у жениха есть след былого брака за границей), он может устно настаивать на справке. Поэтому лучше исходить из «двойного стандарта»: справку по своей инициативе приложить как подтверждение, а не ждать требования.

Государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных статьей 14 и пунктом 2 статьи 156 Семейного кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 8 1 . В случае, если хотя бы одно из лиц, вступающих в брак, является иностранным гражданином или лицом без гражданства, орган записи актов гражданского состояния проверяет факт включения сведений о таком лице в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, посредством направления межведомственного запроса с использованием Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 9. Руководитель органа записи актов гражданского состояния может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака.
— п. 8 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ

Если в регистрации всё же откажут, отказ должен быть мотивированным — только при наличии доказательств препятствий (другой брак, недееспособность и т.п.).

По требованию заявителя, которому отказано в предоставлении государственной услуги, руководитель органа, предоставляющего государственную услугу, обязан сообщить ему причины отказа в письменном виде. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги 49. Услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведений о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги, не имеется. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины за предоставление государственной услуги 5. Информация по вопросам предоставления государственной услуги включает следующие сведения: порядок получения консультаций по вопросам предоставления государственной услуги; наименования законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги; текст Административного регламента с приложениями и (или) извлечения из него; категории заявителей, которым предоставляется государственная услуга;
— п. 48 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

При отказе вы вправе потребовать письменные причины — это ваш инструмент дальнейшего обжалования.

Вывод: оснований «не принять заявление» без справки у ЗАГСа нет. Если сотрудник требует справку как условие приёма — это неверно; в этом случае (вариант «если откажут») требуйте письменный мотивированный отказ и обжалуйте его по п. 103 регламента (руководителю органа ЗАГС, в орган исполнительной власти субъекта РФ, куда входит организация ЗАГС, в территориальный орган Минюста России либо в суд).

Если справка всё же нужна: где брать, легализация и перевод

Настоящая Конвенция распространяется на официальные документы, которые были совершены на территории одного из договаривающихся государств и должны быть представлены на территории другого договаривающегося государства. В качестве официальных документов в смысле настоящей Конвенции рассматриваются: a) документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства, включая документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя; b) административные документы; c) нотариальные акты; d) официальные пометки, такие, как отметки о регистрации; визы, подтверждающие определенную дату; заверения подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса. Вместе с тем настоящая Конвенция не распространяется на: a) документы, совершенные дипломатическими или консульскими агентами; b) административные документы, имеющие прямое отношение к коммерческой или таможенной операции.
— ст. 1 Гаагской конвенции 1961 г.

Справка об отсутствии брака — это официальный документ органа иностранного государства, то есть попадает в сферу Гаагской конвенции 1961 г. (если страна в ней участвует).

Единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление предусмотренного статьей 4 апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен. Однако выполнение упомянутой в предшествующем абзаце функции не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации.
— ст. 3 Гаагской конвенции 1961 г.

Для таких документов единственная допустимая формальность — апостиль (либо вообще ничего, если между странами есть договор, отменяющий или упрощающий процедуру, например Минская конвенция 1993 г./Кишинёвская). Способы: апостиль — если страна участвует в Гаагской конвенции 1961 г.; без легализации — если страна участвует в СНГ-конвенции; консульская легализация — если не участвует ни в одной из них.

Нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками. В случае, если лицо обращается за свидетельствованием верности перевода удаленно, изготовленный нотариусом перевод в электронной форме направляется лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия удаленно, в порядке, установленном статьей 44 3 настоящих Основ. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус. При свидетельствовании подлинности подписи переводчика нотариус проверяет у переводчика наличие документов, предусмотренных Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 251-ФЗ) Требование, установленное частью третьей настоящей статьи, не распространяется на случаи свидетельствования подлинности подписи переводчика, если перевод осуществлен с одного языка, относящегося к языкам народов Российской Федерации, на другой язык, относящийся к языкам народов Российской Федерации.
— ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате

Документ должны перевести на русский и засвидетельствовать верность перевода нотариусом (или переводчиком с заверением его подписи). Без заверенного перевода документ ЗАГСу не предъявить.

Сам документ выдаёт компетентный орган страны его гражданства, выбранной им по п. 3 ст. 156 СК РФ; на территории России, как правило, это консульское учреждение соответствующего государства. Туда и нужно обращаться, не выезжая за границу, — консульство может выдать справку о семейном положении или принять заявление и запросить данные в своей стране.

Вывод: если справку решат приложить, она берётся в стране выбранного гражданства (обычно через консульство), легализуется апостилем/по международному договору, переводится на русский с нотариальным заверением. Срока давности справки закон не устанавливает — требование о «свежести» обычно определяет сам ЗАГС/консульство, поэтому справку берут незадолго до подачи.

Сроки оформления брака, госпошлина и риск сокрытия обстоятельств

за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей;
— подп. 1 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Госпошлина за регистрацию брака — 350 рублей, включая выдачу свидетельства.

Дату и время вы выбираете при подаче, а сама регистрация проходит по общему правилу не ранее месяца с подачи заявления; при особых обстоятельствах (беременность, рождение ребёнка, угроза жизни) — в день подачи.

Брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12 - 14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью. 2. Признание брака недействительным производится судом. 3. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о признании брака недействительным направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. 4. Брак признается недействительным со дня его заключения (
— п. 1 ст. 27 СК РФ

Обманчивый расчёт «приложу справку попозже, лишь бы приняли заявление» имеет предельно серьёзное последствие: если один из супругов скрыл, что уже состоит в браке (то есть нарушил условие, установленное ст. 14 СК РФ), брак признаётся недействительным по решению суда, и недействительным с момента заключения (п. 4). Поэтому сведения о семейном положении в заявлении должны быть достоверными.

Вывод: сообщать в заявлении недостоверные сведения о семейном положении нельзя — при сокрытии другого зарегистрированного брака брак признаётся недействительным судом (п. 1, 2 ст. 27 СК РФ), причём со дня его заключения. Госпошлина — 350 рублей; регистрация — обычно не ранее чем через месяц после подачи заявления, при особых обстоятельствах — в день подачи.