В какое посольство обращаться для развода, если сестра живёт в Северной Африке, брак зарегистрирован там, у неё сменилось гражданство, есть несовершеннолетние дети и местное свидетельство о браке — нужно ли его легализовывать

Какое посольство и какой орган компетентен расторгнуть брак

Ключевой ориентир — это гражданство сестры сейчас, а не паспорт, с которым регистрировался брак в 2002 году. Смена паспорта сама по себе на действительность уже заключённого брака и на выбор компетентного органа для развода влияет лишь через вопрос о том, чьей гражданкой она является теперь.

Коллизионная норма даёт РФ компетенцию (и своё право) только в случаях, когда хотя бы один из супругов — гражданин РФ, а брак расторгается в России или в российском загранучреждении:

Расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории Российской Федерации производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— п. 1 ст. 160 СК РФ

Если сестра сохранила или сейчас имеет гражданство РФ и при этом проживает за пределами РФ, ей прямо предоставлено право расторгнуть брак независимо от гражданства супруга:

Гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами территории Российской Федерации, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории Российской Федерации супругом независимо от его гражданства в суде Российской Федерации. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, брак может быть расторгнут в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации.
— п. 2 ст. 160 СК РФ

Из этой нормы следует два вывода. Во-первых, посольство/консульство, куда нужно обращаться, — это российское загранучреждение (посольство или консульское учреждение РФ в стране её проживания), а не посольство страны, чей паспорт у неё был в 2002 году, — но только если она сейчас гражданка РФ. Во-вторых, через консульство развод возможен лишь в том случае, когда по российскому праву допустим развод через ЗАГС, то есть при взаимном согласии обоих супругов и отсутствии общих несовершеннолетних детей:

При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия, расторжение брака производится органом записи актов гражданского состояния. 2. Супруги, желающие расторгнуть брак, подают совместное заявление о расторжении брака в письменной форме лично или направляют указанное заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг в орган записи актов гражданского состояния. Заявление о расторжении брака, которое направляется в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью каждого заявителя. Указанное заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 517-ФЗ; от 29.12.2017 № 438-ФЗ) В совместном заявлении о расторжении брака супруги должны подтвердить взаимное согласие на расторжение брака и отсутствие у них общих детей, не достигших совершеннолетия. В совместном заявлении о расторжении брака также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства каждого из супругов; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 242-ФЗ) национальность, образование, первый или повторный брак (указываются по желанию каждого из супругов);
— п. 1 ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ

Поскольку у сестры есть общие несовершеннолетние дети, развод через ЗАГС/консульство по ст. 33 ФЗ № 143-ФЗ в административном порядке невозможен. Для неё остаётся судебный порядок: брак расторгается в суде РФ (п. 2 ст. 160 СК РФ прямо допускает это для россиянки, проживающей за границей, «независимо от гражданства супруга»).

Важная ветвь. Если сестра утратила гражданство РФ (у неё теперь только паспорт второй страны и гражданства РФ нет), то российское консульство и российский суд по ст. 160 СК РФ ей не помогут: эта норма «привязана» к статусу гражданина РФ. Тогда брак следует расторгать по праву и в органах страны её нынешнего гражданства либо страны фактического проживания, а уже потом такое иностранное решение будет признано в РФ. Это тоже допустимый путь, и он признаётся в России:

Расторжение брака между гражданами Российской Федерации либо расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации.
— п. 3 ст. 160 СК РФ

Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации.
— п. 4 ст. 160 СК РФ

Вывод: обращаться нужно в российское консульство/посольство РФ в стране её проживания (если она сохранила гражданство РФ), но из-за наличия несовершеннолетних детей административный развод через консульство недоступен — потребуется развод через суд РФ. Если гражданства РФ у неё больше нет, российские органы компетенции не имеют, и развод производится по праву страны её нынешнего гражданства/проживания с последующим признанием в РФ.

Подсудность и порядок развода в суде РФ

Для гражданки РФ, проживающей за границей, развод в российском суде допустим, даже если супруг-иностранец живёт за рубежом. Подсудность дел о расторжении брака с участием иностранных лиц определяется так:

1. по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином; 9) по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации истец имеет место жительства в Российской Федерации; 10) по делу о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, истец имеет место жительства в Российской Федерации; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.05.2013 № 99-ФЗ) 11) по делу о прекращении выдачи оператором поисковой системы ссылок, позволяющих получить доступ к информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", истец имеет место жительства в Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 264-ФЗ)
   — пп. 8 п. 3 ст. 402 ГПК РФ

Достаточно, чтобы хотя бы один из супругов был российским гражданином (или истец имел место жительства в РФ), — это и есть основание для принятия дела российским судом. Исключительная подсудность судов РФ установлена только для ситуации, когда оба супруга имеют место жительства в РФ:

1. дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации; 4) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 2. Суды в Российской Федерации рассматривают дела особого производства в случае, если: 1) заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, имеет место жительства в Российской Федерации или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории Российской Федерации; 2) гражданин, в отношении которого подается заявление об усыновлении (удочерении), об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным, об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации), является российским гражданином или имеет место жительства в Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ) 3) лицо, в отношении которого подается заявление о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, является российским гражданином либо имело последнее известное место жительства в Российской Федерации и при этом от разрешения данного вопроса зависит установление прав и обязанностей граждан, имеющих место жительства в Российской Федерации, организаций, имеющих место нахождения в Российской Федерации;
   — пп. 3 п. 1 ст. 403 ГПК РФ

Здесь сестра проживает за границей, поэтому исключительная подсудность не срабатывает, а общее правило пп. 8 п. 3 ст. 402 ГПК (гражданство хотя бы одного супруга — РФ) позволяет ей подать иск в российский суд (по месту жительства на территории РФ, если оно есть, либо по правилам ст. 402 при его отсутствии в РФ вопрос подсудности решается по месту её последнего места жительства в РФ — этот вопрос уточняется по правилам главы 3 ГПК РФ).

Поскольку есть общие несовершеннолетние дети, расторжение производится в судебном порядке с одновременным решением вопросов о месте жительства детей и взыскании алиментов.

Вывод: иск о расторжении брака подаётся в российский суд (компетенция обосновывается гражданством РФ одного из супругов). Развод через ЗАГС/консульство невозможен из-за несовершеннолетних детей.

Признание иностранного свидетельства о браке и его легализация/перевод

Брак, заключённый в 2002 году на территории североафриканского государства, в РФ признаётся, если соблюдена форма страны заключения и нет препятствий по ст. 14 СК РФ:

Браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные статьей 14 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие заключению брака.
— п. 1 ст. 158 СК РФ

Поскольку брак регистрировался в 2002 году, а на момент его заключения сестра уже не состояла в другом зарегистрированном браке (препятствий из ст. 14 нет), такой брак для РФ действителен. Смена паспорта/гражданства после заключения брака его действительность не подрывает — на момент заключения брак был оформлен надлежащим образом:

Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными; лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.
— ст. 14 СК РФ

Что касается придания юридической силы иностранному свидетельству о браке в РФ, оно подлежит легализации либо проставлению апостиля, если речь идёт об официальном документе иностранного государства. Свидетельство о браке относится к официальным (административным) документам, на которые распространяется Гаагская конвенция 1961 г.:

Настоящая Конвенция распространяется на официальные документы, которые были совершены на территории одного из договаривающихся государств и должны быть представлены на территории другого договаривающегося государства. В качестве официальных документов в смысле настоящей Конвенции рассматриваются: a) документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства, включая документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя; b) административные документы; c) нотариальные акты; d) официальные пометки, такие, как отметки о регистрации; визы, подтверждающие определенную дату; заверения подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса.
— ст. 1 Гаагской конвенции 1961 г.

Единственная необходимая формальность для признания подлинности такого документа в другом договаривающемся государстве — апостиль:

Единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление предусмотренного статьей 4 апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен. Однако выполнение упомянутой в предшествующем абзаце функции не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации.
— ст. 3 Гаагской конвенции 1961 г.

Отсюда конкретика. Если страна, выдавшая свидетельство, и РФ — участники Гаагской конвенции 1961 г., достаточно апостиля (проставляется компетентным органом страны выдачи). Если страна не участвует в Гаагской конвенции, потребуется консульская легализация — её совершает, в частности, российское консульское учреждение (это прямо поименовано среди консульских функций):

1. государственная регистрация актов гражданского состояния; 7) совершение нотариальных действий; 8) легализация иностранных официальных документов, предназначенных для представления на территории Российской Федерации;
   — ст. 5 Консульского устава РФ, п. 2

Кроме того, документ на иностранном языке должен сопровождаться нотариально удостоверенным переводом на русский язык:

Нотариус свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками. В случае, если лицо обращается за свидетельствованием верности перевода удаленно, изготовленный нотариусом перевод в электронной форме направляется лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия удаленно, в порядке, установленном статьей 44 3 настоящих Основ. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус.
— ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате

Смена паспорта между 2002 г. и настоящим временем создаёт вопрос тождества личности: чтобы подтвердить, что свидетельство о браке относится именно к ней, потребуется документ о перемене данных (гражданства/имени) либо нотариальное удостоверение тождественности — нотариус, в частности, удостоверяет тождественность гражданина с лицом, изображённым на фотографии, и свидетельствует верность перевода.

Вывод: местное свидетельство о браке в РФ принимается (брак признаётся действительным), но для использования в РФ его нужно либо апостилировать (если страна выдачи в Гаагской конвенции 1961 г.), либо консульски легализовать, и обязательно снабдить нотариально удостоверенным переводом на русский язык. Смена паспорта не отменяет брак — она лишь обязывает документально подтвердить тождество лица.

Дети: место жительства, алименты, гражданство

Право, применимое к отношениям родителей и детей при разводе с иностранным элементом, определяется по месту их совместного жительства либо по гражданству ребёнка:

Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. При отсутствии совместного места жительства родителей и детей права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. По требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок.
— ст. 163 СК РФ

То есть по умолчанию права и обязанности в отношении детей определяются законом страны, где родители и дети совместно проживают; при отсутствии совместного места жительства — законом страны гражданства ребёнка. При этом по требованию истца (сестры) к алиментным обязательствам может быть применено законодательство страны, где постоянно проживает ребёнок.

Для россиянки, проживающей за границей, это означает практическую развилку. Если она хочет решать судьбу детей (место жительства, алименты) по российскому праву, ей важно понять, какое гражданство у детей сейчас. Если дети — граждане РФ, применяется российское семейное законодательство; если дети приобрели гражданство другой страны, применимым будет, по общему правилу, закон страны их гражданства, а алименты — по требованию истца закон страны постоянного проживания ребёнка.

Дополнительно: если она или дети сохраняют гражданство РФ, российские консульские учреждения компетентны регистрировать акты гражданского состояния (включая установление отцовства/материнства при необходимости):

В случаях, если законодательством Российской Федерации допускается установление отцовства (материнства) в органах записи актов гражданского состояния, проживающие за пределами территории Российской Федерации родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином Российской Федерации, вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства (материнства) в дипломатические представительства или в консульские учреждения Российской Федерации.
— п. 2 ст. 162 СК РФ

Вопрос гражданства детей (были гражданами одной страны, сейчас — другой) сам по себе не является препятствием для развода, но определяет применимое право к алиментам и спору о месте жительства. Он регулируется законодательством о гражданстве соответствующих государств и требует отдельной проверки по документам детей.

Вывод: спор о детях и алиментах при разводе решается либо одновременно в российском суде (если сестра — гражданка РФ и дети граждане РФ), либо по праву страны гражданства/проживания детей. Гражданство детей — ключевой факт, определяющий применимое право к алиментам.