Статья 19. Расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния
- При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 19
В данном контексте отказ ЗАГС не основан на нормах СК РФ — там нет требования о том, что отчество в заявлении должно быть написано строго так же, как в свидетельстве о браке, если паспорт содержит иное написание.
Непосредственно порядок отказа в государственной регистрации актов гражданского состояния (к которым относится и расторжение брака) регламентирован Федеральным законом «Об актах гражданского состояния». В перечне случаев, когда отказ допускается, указано: если представленные документы не соответствуют требованиям закона. Само по себе отличие буквы «ё» от «е» не является основанием для отказа, поскольку эти буквы в русском языке признаются равнозначными, а паспорт и свидетельство о браке — документы, выданные разными органами, и их расхождение не образует противоречия, если оно вызвано технической особенностью написания, а не разными личностями. Тем не менее, ЗАГС формально мог сослаться на «несоответствие» документов, что подлежит оспариванию.
Статья 11. Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если:
государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону;
документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами.
— Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 11
Применительно к вашей ситуации: паспорт является основным документом, удостоверяющим личность, и его данные (в том числе отчество) имеют приоритетное значение. Расхождение в написании через «е» или «ё» не меняет личности, что признаётся сложившейся правоприменительной практикой. Поэтому отказ ЗАГС можно расценивать как необоснованный, и он подлежит обжалованию в порядке, предусмотренном той же статьёй 11 — в вышестоящий орган или в территориальный орган Минюста.
Теперь о вопросе, обязан ли вы исправлять документы. Закон «Об актах гражданского состояния» предусматривает внесение исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если допущены неправильные сведения или орфографические ошибки. Но эта процедура не является обязательной для вас, если вы не желаете её проходить. ЗАГС не вправе требовать предварительного исправления, пока сам не установит, что в записи действительно ошибка. Однако в вашем случае речь идёт не об ошибке, а о допустимом вариативном написании буквы «ё».
Статья 69. Основания для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния
- Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами.
- Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является:
... заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 69
Статья 70. Заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если:
в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки;
— Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 70
Орфографической ошибкой использование «е» вместо «ё» не является — это исторически сложившаяся вариантность, закреплённая в правилах русской орфографии (Правила русской орфографии и пунктуации 1956 года, а также более поздние разъяснения Минобрнауки допускают факультативное употребление «ё»). В контексте НПА эта норма прямо не приведена, но она лежит в основе правоприменения. Поэтому ЗАГС не может автоматически признать запись неверной и требовать исправления.
Если вы решите всё же инициировать исправление, закон устанавливает конкретный порядок.
Статья 71 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ регулирует порядок внесения исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния. В частности, часть 1 устанавливает, что заявление о внесении исправления или изменения подается в орган ЗАГС заинтересованным лицом. Часть 2 перечисляет сведения, которые должны быть указаны в заявлении, и документы, которые необходимо представить, включая свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, подлежащее обмену, и документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления или изменения.
— Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 71
Статья 72. Порядок рассмотрения заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния
- Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня поступления заявления.
- При наличии заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, указанных в пункте 2 статьи 71 настоящего Федерального закона документов и копии записи акта гражданского состояния, истребованной в соответствии с абзацем вторым пункта 2 настоящей статьи, исправление или изменение вносится в запись акта гражданского состояния либо во внесении такого исправления или изменения заявителю отказывается.
— Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 72
Статья 73. Порядок внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния
- Внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния на бумажном носителе, подлежащей исправлению или изменению.
- На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
— Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 73
Однако вы можете не идти по пути исправления, а напрямую обжаловать отказ ЗАГС в приёме заявления о разводе. Гражданский процессуальный кодекс РФ предусматривает судебный порядок рассмотрения заявлений об исправлении записей актов гражданского состояния, если ЗАГС отказал в исправлении. Но в вашем случае отказ был в регистрации развода, а не в исправлении записи. Тем не менее, если вышестоящий орган или суд признает, что расхождение не является препятствием, это решит проблему без изменения документов.
Статья 307. Подача заявления о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния
- Суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи.
- Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 307
Статья 309. Решение суда, которым установлена неправильность записи в акте гражданского состояния, служит основанием для исправления или изменения такой записи органом записи актов гражданского состояния.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 309
Но более перспективный путь — обжаловать сам отказ в разводе, а не добиваться исправления. Для этого можно обратиться в вышестоящий орган ЗАГС (территориальный орган Минюста) или в суд с административным иском о признании отказа незаконным. Конституция РФ гарантирует равенство всех перед законом и защиту прав.
Статья 19
- Все равны перед законом и судом.
- Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
— Конституция Российской Федерации, ст. 19
- Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
- Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
— Конституция Российской Федерации, ст. 45
Таким образом, расхождение в написании буквы «ё/е» не является юридически значимым основанием для отказа в расторжении брака. Вы вправе обжаловать отказ в вышестоящий орган или в суд без предварительного исправления документов. Если же изберёте путь исправления — нормы Федерального закона № 143-ФЗ регулируют эту процедуру, но она не обязательна до тех пор, пока не установлено, что в записи действительно есть ошибка.