В приведённом фрагменте обрывается перечень размеров пошлины для расторжения брака; конкретная величина для случая расторжения через суд (650 рублей с каждого супруга на сегодняшний день) в доступном тексте не раскрыта. Однако из контекста ясно, что размер пошлины за данное действие законодательно определён и не может произвольно устанавливаться органами ЗАГС или МФЦ. Требование уплаты 5 000 рублей не соответствует ни одной из ставок, предусмотренных статьёй 333.26 НК РФ, а значит, является неправомерным. Заявитель вправе требовать указания точной правовой нормы, на которой основан размер пошлины, и при отсутствии таковой — оспорить действия должностных лиц.
Что касается оснований для освобождения от уплаты государственной пошлины, то статьёй 333.35 НК РФ установлены льготы для отдельных категорий физических лиц и организаций. Приведённый фрагмент данной статьи перечисляет исключительно органы государственной власти и иные организации (казённые учреждения, редакции СМИ, религиозные объединения, политические партии), но не содержит льгот для граждан при обращении за выдачей свидетельства о расторжении брака.
"Статья 333.35. Льготы для отдельных категорий физических лиц и организаций 1. От уплаты государственной пошлины, установленной настоящей главой, освобождаются: 1) органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, казенные учреждения, редакции средств массовой информации, за исключением средств массовой информации рекламного и эротического характера, общероссийские общественные объединения, религиозные объединения, политические партии - за право использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в наименованиях указанных организаций или объединений; (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 374-ФЗ , от 08.05.2010 N 83-ФЗ ) (см. текст в предыдущей редакции ) 1.1) бюджетные учреждения, являющиеся получат"
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 333.35
Как видно, перечень льгот закрытый и не включает физических лиц, обращающихся за выдачей свидетельства о расторжении брака. Следовательно, заявитель не может быть освобождён от уплаты пошлины на основании данной статьи. Статья 333.38 НК РФ, устанавливающая льготы при совершении нотариальных действий (в том числе для инвалидов I и II групп), также не применима, поскольку речь идёт о действиях органов ЗАГС, а не нотариусов.
"Статья 333.38. Льготы при обращении за совершением нотариальных действий От уплаты государственной пошлины за совершение нотариальных действий освобождаются: 1) органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", обращающиеся за совершением нотариальных действий в случаях, предусмотренных законом; (в ред. Федерального закона от 11.06.2021 N 199-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2) инвалиды I и II группы, дети-инвалиды, инвалиды с детства - на 50 процентов по всем видам нотариальных действий; (в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 305-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 3) физические лица - за удостоверение завещаний имущества в пользу Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных о"
— Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая), ст. 333.38
Эта норма регулирует совершенно иной круг правоотношений и не может служить основанием для освобождения от пошлины в органах ЗАГС.
Ссылка на то, что развод произведён через суд, не меняет обязанности по уплате пошлины. Согласно статье 25 Семейного кодекса РФ, расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в органах ЗАГС, а суд лишь направляет выписку из решения суда в орган ЗАГС. Сама же регистрация и выдача свидетельства производятся органом ЗАГС только после обращения супругов (или одного из них) с заявлением и уплатой государственной пошлины.
"Статья 25. Момент прекращения брака при его расторжении 1. Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. 2. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке , установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в"
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 25
Из этой статьи следует, что для получения свидетельства (и, следовательно, возможности вступить в новый брак) необходимо пройти процедуру государственной регистрации в ЗАГСе, которая облагается пошлиной в соответствии с НК РФ. То обстоятельство, что развод был произведён судом, не даёт права на бесплатное получение свидетельства — пошлина уплачивается не за решение суда, а за регистрацию акта гражданского состояния и выдачу свидетельства.
Статьи 75 и 76 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», приведённые в контексте, регулируют вопросы аннулирования записей актов гражданского состояния и места их хранения. Они не касаются ни размера пошлины, ни порядка выдачи свидетельства, и потому не применимы к рассматриваемой ситуации.
Таким образом, требование уплаты 5 000 рублей за первичную выдачу свидетельства о расторжении брака не основано на законе: размер пошлины должен быть определён согласно статье 333.26 НК РФ и не может превышать установленной этим кодексом ставки. Освобождение от уплаты пошлины для физических лиц при выдаче свидетельства о расторжении брака ни статьёй 333.35, ни статьёй 333.38 НК РФ не предусмотрено, а сам факт расторжения брака через суд не влечёт бесплатной выдачи свидетельства. Заявителю рекомендуется уточнить у сотрудников ЗАГС или МФЦ правовое обоснование суммы 5 000 рублей, потребовать указания конкретного пункта НК РФ, на котором она основана, и при отсутствии такого обоснования — обжаловать действия должностных лиц в вышестоящий орган или в суд.