Анализ применимого права необходимо начать с вопроса о том, может ли мать брата (свекровь) инициировать расторжение брака. В Семейном кодексе РФ отсутствует норма, наделяющая родителя супруга правом на подачу иска о расторжении брака без специального полномочия. Единственное исключение – это заявление опекуна супруга, признанного судом недееспособным (ст. 16 СК РФ). Частичное признание безвестно отсутствующим (статус, о котором вы сообщаете) не приравнивается к недееспособности и не дает оснований для подачи иска опекуном. Для того чтобы мать могла действовать от имени брата, необходима нотариальная доверенность на ведение дела или признание брата недееспособным в установленном порядке. Поскольку в предоставленном контексте норм, регулирующих представительство по доверенности или в силу закона при безвестном отсутствии, нет, следует обратиться к Гражданскому процессуальному кодексу РФ (ст. 48–54 ГПК РФ), регулирующему судебное представительство. Таким образом, мать не может самостоятельно подать иск – ей необходимо либо оформить доверенность от брата (если он может её выдать), либо добиваться назначения представителя через суд.
Статья 16. Основания для прекращения брака
- Брак прекращается вследствие смерти или вследствие объявления судом одного из супругов умершим, а также вследствие внесения изменения в запись акта гражданского состояния об изменении пола одним из супругов.
- Брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 16
Применительно к фактам: брат не умер и не объявлен умершим, он не признан недееспособным, поэтому мать не может опереться на указанную статью как на основание для подачи иска.
Далее следует рассмотреть основания для судебного расторжения брака при наличии несовершеннолетних детей и отсутствии согласия одного из супругов (в данном случае – жены, которая, по-видимому, не желает развода либо уклоняется от подачи документов). В силу ст. 21 СК РФ развод в суде производится, если у супругов есть общие несовершеннолетние дети или один из супругов не согласен на развод. В вашей ситуации оба условия налицо: есть дети и жена, вероятно, возражает (иначе заявление брата не было бы отклонено по формальным причинам, либо она не явилась для подачи совместного заявления). Кроме того, ст. 21 п. 2 указывает на уклонение от расторжения брака в ЗАГСе – если бы брат добивался развода через ЗАГС, а жена отказывалась подавать заявление, это также давало бы право на судебный развод. В данном случае попытка подать заявление уже была, но отклонена из-за недостающих документов – это также может расцениваться как уклонение, если жена не предоставила необходимые бумаги.
Статья 21. Расторжение брака в судебном порядке
- Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.
- Расторжение брака производится в судебном порядке также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе записи актов гражданского состояния, в том числе отказывается подать заявление.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 21
Следовательно, брак подлежит расторжению в суде. Сам по себе факт супружеской измены (проживание жены с другим мужчиной) не является самостоятельным основанием для развода – закон оперирует более широкой категорией «невозможность дальнейшей совместной жизни и сохранения семьи» (ст. 22 СК РФ). Свидетельские показания о том, что жена уже год живёт с другим мужчиной, являются прямым доказательством распада семьи и могут быть приняты судом во внимание как подтверждение невозможности совместной жизни.
Статья 22. Расторжение брака в судебном порядке при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака
- Расторжение брака в судебном порядке производится, если судом установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны.
- При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 22
Применительно к обстоятельствам: брат настаивает на разводе (он уже подавал заявление), жена фактически создала новую семью – сохранение брака невозможно. Суд может назначить срок для примирения до трёх месяцев, но, учитывая длительность раздельного проживания (год) и наличие свидетелей, вероятно, сократит этот срок или не станет его назначать. Свидетельские показания о совместном проживании жены с другим мужчиной, а также любые письменные доказательства (переписка, фото, видео) будут оцениваться судом как подтверждение факта распада семьи.
В части документов, необходимых для расторжения брака, когда один из супругов находится на СВО и не может лично явиться в суд: СК РФ не содержит перечня – этот вопрос регулируется Гражданским процессуальным кодексом. Поскольку в предоставленном контексте норм о порядке подачи иска и необходимых документах нет, следует руководствоваться ГПК РФ (ст. 131–132 ГПК РФ: исковое заявление, копия свидетельства о браке, свидетельства о рождении детей, документ о частичном признании безвестно отсутствующим, если он есть, а также доказательства невозможности личного участия – справка из воинской части или удостоверение участника СВО). Отсутствие согласия жены или её уклонение от предоставления документов не является препятствием для развода – суд примет решение по существу, выслушав истца (через представителя) и оценив доказательства.
Что касается влияния частичного признания безвестно отсутствующим: такое решение суда (по-видимому, речь о признании безвестно отсутствующим в ограниченном объёме – например, для целей получения выплат или оформления доверенности) не приравнивается к полному признанию безвестно отсутствующим по ст. 42 ГК РФ. В СК РФ данное понятие не используется, поэтому оно не меняет процедуру развода – брат или его представитель (по доверенности) может подать иск. Если же брат полностью признан безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ), то его супруга вправе расторгнуть брак в упрощённом порядке через ЗАГС по ст. 19 СК РФ, но в вашей ситуации этого не произошло, и инициатива исходит от матери.
Таким образом, ключевые нормы для разрешения спора – ст. 21 и ст. 22 СК РФ. Они требуют судебного разбирательства, где будут установлены невозможность совместной жизни (на основании свидетельских показаний и факта измены) и решены вопросы о детях (ст. 24 СК РФ регулирует, что суд при разводе определяет место жительства детей, порядок общения и алименты – хотя дословный текст этой статьи в контексте не приведён, её содержание общеизвестно и применимо). Уклонение жены от предоставления документов или неявка в суд не остановят процесс – суд рассмотрит дело заочно или отложит заседание, но при доказанности распада семьи вынесет решение о расторжении брака.
