Может ли иностранец подать заявление в ЗАГС по нотариальной доверенности, если будущая жена уезжает за границу

Ситуация заключается в следующем: гражданин Российской Федерации и его будущая супруга, являющаяся иностранным гражданином, планируют вступить в брак на территории России в августе. Однако у пары возникли временные сложности: через полторы недели невеста вынуждена уехать за границу, а для подачи совместного заявления в орган записи актов гражданского состояния (ЗАГС) требуется предоставить документ, подтверждающий отсутствие зарегистрированного брака у иностранной гражданки (справка о гражданском состоянии), на получение которого времени недостаточно. В связи с этим пара рассматривает возможность подачи заявления о заключении брака одним из лиц, вступающих в брак (женихом), на основании нотариальной доверенности, оформленной от имени невесты, без её личного присутствия.

С правовой точки зрения, данная ситуация затрагивает несколько правоотношений. Во-первых, это семейные правоотношения, связанные с государственной регистрацией заключения брака на территории Российской Федерации с участием иностранного гражданина. Во-вторых, это административные правоотношения, возникающие при подаче заявления в ЗАГС и определяющие порядок и форму такого заявления. В-третьих, это правоотношения в сфере нотариата, касающиеся возможности и пределов представительства по доверенности при совершении действий, направленных на регистрацию актов гражданского состояния.

Юридически значимым обстоятельством является личный характер акта подачи заявления о заключении брака. Законодательство о семейных правоотношениях традиционно исходит из того, что волеизъявление на вступление в брак должно быть выражено лично и совместно обоими будущими супругами. Подача заявления является формой такого волеизъявления. Соответственно, принципиальным является вопрос, допускает ли действующее правовое регулирование передачу полномочий на подачу заявления о заключении брака другому лицу на основании доверенности.

Ключевым юридическим фактом выступает то, что невеста является иностранным гражданином. В связи с этим, помимо стандартного пакета документов (паспорта, перевода паспорта, документа об отсутствии препятствий к браку — справки о гражданском состоянии, легализованной или с апостилем, а также её нотариально заверенного перевода), требуется соблюдение особых правил, касающихся подтверждения законности её нахождения на территории Российской Федерации. Отсутствие справки о гражданском состоянии на момент подачи заявления может являться препятствием для его принятия, даже если пара объяснит временные трудности с её получением.

Дополнительное юридически значимое обстоятельство — временной фактор. Необходимость уехать через полторы недели и планируемая дата регистрации (август) указывают на то, что пара находится в ситуации, когда стандартная процедура (личная подача заявления обоими за месяц до регистрации) не может быть соблюдена в полном объёме. Это ставит вопрос о возможности применения альтернативных механизмов, которые позволили бы зафиксировать волеизъявление невесты до её отъезда, не требуя повторного личного присутствия при подаче самого заявления.

Согласно ст. 24 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак. Это означает, что заявление должно быть подано от имени обоих будущих супругов, причём «совместность» предполагает их одновременное волеизъявление, зафиксированное в одном документе. В рассматриваемой ситуации жених намерен подать заявление один, располагая нотариальной доверенностью от невесты. Однако доверенность не превращает его в «лицо, вступающее в брак» — он действует как представитель, а не как сторона, выражающая собственное согласие. Сама же невеста, будучи за границей и не подписывая заявление лично, не может считаться подавшей совместное заявление. Таким образом, подача заявления одним из супругов на основании нотариальной доверенности не соответствует требованию совместности, установленному данной нормой.

Основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 24

Подать заявление о заключении брака по нотариальной доверенности от имени будущей супруги невозможно. Семейное законодательство устанавливает принцип совместной и личной подачи такого заявления обоими лицами, вступающими в брак. Единственным выходом в сложившейся ситуации является подача заявления лично обоими до ее отъезда, но для этого ЗАГС в любом случае потребует справку о гражданском состоянии, без которой документы не примут. Без указанной справки и личного участия невесты запустить процедуру регистрации не получится.

Рекомендуемые действия

• Незамедлительно уточнить в конкретном ЗАГСе, какой именно документ требуется для подтверждения семейного статуса невесты (справка о гражданском состоянии, сертификат о свободе к браку и т.д.), в какой форме (оригинал с апостилем или легализацией) и допускается ли его предъявление позже — маловероятно, но уточнить нужно.
• Поскольку невеста еще находится в России, необходимо экстренно обратиться в консульский отдел ее страны для получения требуемого документа на месте, если такая процедура предусмотрена, — за 1,5 недели это единственный потенциальный способ уложиться в срок.
• Если документ получить невозможно, сторонам надлежит оформить у нотариуса заверенное заявление от невесты о ее намерении вступить в брак и о согласии на обработку персональных данных, чтобы официально зафиксировать ее волеизъявление до отъезда и представить это руководителю ЗАГСа как доказательство серьезности намерений, хотя это и не заменит совместное заявление.
• Сразу после ее отбытия необходимо начать процесс легализации и перевода справки о семейном статусе, чтобы к ее возвращению в августе (желательно с запасом в месяц до желаемой даты) у вас был полный пакет легализованных и нотариально переведенных документов.
• Рассмотреть регистрацию брака в ускоренном порядке при наличии уважительных причин (отъезд) в день подачи нового совместного заявления, когда невеста вернется в августе, обратившись с письменным заявлением к руководителю ЗАГСа о сокращении месячного срока.
• Проконсультироваться с адвокатом по международному семейному праву, чтобы рассмотреть вариант регистрации брака за границей (в стране невесты или третьей стране), где требования к документам и срокам могут быть мягче, а затем легализации такого брака в РФ, если это окажется быстрее.