Согласно статье 160 Семейного кодекса РФ, расторжение брака между иностранными гражданами на территории Российской Федерации производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. Это означает, что процедурные вопросы — в какой орган обращаться, какие документы подавать, сроки — регулируются российским правом. Поскольку супруги являются гражданами Казахстана и проживают в РФ, они вправе расторгнуть брак как в органах ЗАГС, так и в суде, следуя правилам, установленным СК РФ и ГПК РФ.
Расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории Российской Федерации производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 160
Однако в силу приоритета международных договоров над национальным законодательством (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ) подлежит применению Минская конвенция 1993 года. Её статья 28 устанавливает коллизионную норму для материального права: по делам о расторжении брака применяется законодательство Договаривающейся Стороны, гражданами которой являются супруги в момент подачи заявления. Поскольку оба супруга на момент подачи заявления являются гражданами Казахстана, при определении оснований и условий расторжения брака (например, необходимость взаимного согласия, наличие или отсутствие детей, порядок раздела общего имущества) должно применяться материальное право Республики Казахстан. Российский суд или орган ЗАГС будет руководствоваться нормами семейного законодательства Казахстана при решении вопроса, возможен ли развод, и при каких условиях.
По делам о расторжении брака применяется законодательство Договаривающейся Стороны, гражданами которой являются супруги в момент подачи заявления.
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция 1993 г.), ст. 28 п. 1
Далее, статья 29 Минской конвенции определяет компетентные учреждения. Согласно пункту 1, по делам о расторжении брака компетентны учреждения Договаривающейся Стороны, гражданами которой являются супруги (то есть Казахстана). Однако если оба супруга проживают на территории другой Договаривающейся Стороны (в данном случае — Российской Федерации), то компетентны также учреждения этой Договаривающейся Стороны. Таким образом, у супругов есть альтернатива: обратиться в компетентные органы Казахстана либо в органы России по месту их совместного жительства. Российские органы ЗАГС или суд обладают юрисдикцией рассматривать дело о расторжении брака.
По делам о расторжении брака в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 28, компетентны учреждения Договаривающейся Стороны, гражданами которой являются супруги в момент подачи заявления. Если на момент подачи заявления оба супруга проживают на территории другой Договаривающейся Стороны, то компетентны также учреждения этой Договаривающейся Стороны.
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция 1993 г.), ст. 29 п. 1
В дополнение к этому, статья 402 ГПК РФ устанавливает подсудность дел о расторжении брака с участием иностранных граждан российским судам. В силу пункта 8 части 3 статьи 402 ГПК РФ, российский суд вправе рассматривать дело, если истец имеет место жительства в Российской Федерации. Поскольку оба супруга проживают в РФ и любой из них может выступить истцом, это основание подтверждает компетенцию российского суда. При этом данная норма не препятствует обращению в орган ЗАГС, если соблюдены условия для административного порядка расторжения брака по российскому законодательству.
по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 402 ч. 3 п. 8
Наконец, статья 27 Минской конвенции регулирует личные и имущественные правоотношения супругов, которые также могут возникнуть в связи с расторжением брака (например, раздел имущества, алименты). Пункт 1 этой статьи предписывает применять законодательство страны совместного местожительства. Поскольку оба супруга проживают в РФ (совместное местожительство), их личные и имущественные правоотношения определяются по законодательству Российской Федерации. Это означает, что вопросы, связанные с разделом совместно нажитого имущества, взысканием алиментов на содержание супруга, будут решаться по российским нормам, если стороны не договорились об ином и если иное не вытекает из специальных правил (например, пункт 2 той же статьи применим, если бы супруги проживали раздельно и имели разное гражданство, но в данной ситуации оба живут вместе).
- Личные и имущественные правоотношения супругов определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой они имеют совместное местожительство.
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция 1993 г.), ст. 27 п. 1
