Как проверить, разведён ли молодой человек из Таджикистана через ЗАГС или посольство, если он не показывает документы

Основной вопрос касается получения достоверной информации о факте расторжения брака гражданина Таджикистана, совершённого на территории Таджикистана. Для этого необходимо определить компетентные органы и процедуры, предусмотренные как российским законодательством, так и международными соглашениями между Россией и Таджикистаном.

Органы, уполномоченные предоставить сведения, и порядок обращения

Согласно ст. 25 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации», консульские должностные лица РФ вправе выдавать повторные свидетельства и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, но только на основании записей актов гражданского состояния, находящихся у них на хранении. Поскольку регистрация развода производится органами ЗАГС Таджикистана, а не российскими консульскими учреждениями, получить справку непосредственно от консула РФ невозможно. Однако эта же норма указывает на полномочия консульского должностного лица по государственной регистрации расторжения брака, что может иметь значение, если бы развод был оформлен через консульство, но в данной ситуации это не так.

Статья 25. Консульские действия по государственной регистрации актов гражданского состояния Консульские должностные лица: 1) производят государственную регистрацию ... расторжения брака ...; 2) по заявлениям ... иностранных граждан ...: ... в) выдают на основании находящихся у них на хранении записей актов гражданского состояния повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния;
— Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации», ст. 25

Более релевантным инструментом для истребования документов из-за рубежа является ст. 28 того же Закона: консульские должностные лица оказывают содействие в истребовании документов, выданных компетентными органами иностранного государства в удостоверение актов гражданского состояния, по заявлениям граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ. Это означает, что женщина может обратиться в консульский отдел Посольства Таджикистана в РФ или в МИД России (территориальное представительство) с просьбой оказать содействие в получении из Таджикистана свидетельства о расторжении брака или справки об отсутствии записи о браке. При этом заявление подаётся через федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, или его территориальные органы.

Статья 28. Оказание содействия в истребовании личных документов. 2. По заявлениям граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, и российских юридических лиц, поступившим из федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, или его территориальных органов - представительств на территории Российской Федерации, консульское должностное лицо оказывает содействие в истребовании документов, выданных компетентными органами иностранного государства в удостоверение актов гражданского состояния, документов об образовании и (или) о квалификации, об обучении, о трудовом стаже и трудовой деятельности, а также иных личных документов, в том числе справок, подготовленных на основании документов, хранящи
— Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации», ст. 28

Кроме того, ст. 5 того же Закона закрепляет общие консульские функции, включая государственную регистрацию актов гражданского состояния, легализацию иностранных официальных документов и содействие в истребовании личных документов, что подтверждает наличие у консульских учреждений необходимых полномочий.

Статья 5. Консульские функции: ... 6) государственная регистрация актов гражданского состояния; ... 8) легализация иностранных официальных документов, предназначенных для представления на территории Российской Федерации; ... 9) оказание содействия в истребовании личных документов граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства.
— Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации», ст. 5

Международные соглашения об обмене информацией

Между Россией и Таджикистаном действует Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 года). Она устанавливает механизм пересылки документов о гражданском состоянии непосредственно через органы регистрации актов гражданского состояния. Статья 14 Конвенции обязывает государства пересылать друг другу по просьбе свидетельства о регистрации актов гражданского состояния без перевода и бесплатно. Это означает, что женщина может обратиться в российский орган ЗАГС с заявлением о направлении запроса в компетентный орган Таджикистана для получения сведений о расторжении брака конкретного лица. Российский ЗАГС направит запрос в Министерство юстиции Таджикистана или непосредственно в орган ЗАГС по месту регистрации брака/развода.

Статья 14. Пересылка документов о гражданском состоянии и других документов

1. Договаривающиеся Стороны обязуются пересылать друг другу по просьбе без перевода и бесплатно свидетельства о регистрации актов гражданского состояния непосредственно через органы регистрации актов гражданского состояния Договаривающихся Сторон с уведомлением граждан о пересылке документов.

— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 года), ст. 14

Более общий механизм оказания правовой помощи закреплён в ст. 4, 6 и 16 Конвенции. Учреждения юстиции (к которым относятся и органы ЗАГС) оказывают взаимную правовую помощь путём составления и пересылки документов, а также выполнения иных действий, включая установление адресов и других данных, что может быть использовано для запроса информации о расторжении брака.

Статья 4. Оказание правовой помощи

1. Учреждения юстиции Договаривающихся Сторон оказывают правовую помощь по гражданским, семейным и уголовным делам в соответствии с положениями настоящей Конвенции.
2. Учреждения юстиции оказывают правовую помощь и другим учреждениям по делам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 года), ст. 4

Статья 6. Объем правовой помощи: Договаривающиеся Стороны оказывают друг другу правовую помощь путем выполнения процессуальных и иных действий, предусмотренных законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны, в том числе: составления и пересылки документов, ... признания и исполнения судебных решений по гражданским делам, ... а также путем вручения документов.
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 года), ст. 6

Статья 16 Конвенции предусматривает оказание правовой помощи между государствами-участниками, включая установление адресов и других данных, что может быть использовано для запроса информации о расторжении брака.
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 года), ст. 16

Что касается собственно развода, Конвенция определяет применимое право и компетентность учреждений. Согласно ст. 28 Конвенции, по делам о расторжении брака применяется законодательство Договаривающейся Стороны, гражданами которой являются супруги в момент подачи заявления. Поскольку молодой человек является гражданином Таджикистана, его развод (если он состоялся) должен быть совершён по законам Таджикистана. Компетентными учреждениями по ст. 29 являются учреждения страны гражданства супругов, то есть Таджикистана, однако если на момент подачи заявления оба супруга проживают на территории другой Стороны (например, в России), то компетентны также учреждения этой Стороны. В данном случае неизвестно, где проживает бывшая супруга, но для запроса информации это не имеет прямого значения.

Статья 28. Расторжение брака

1. По делам о расторжении брака применяется законодательство Договаривающейся Стороны, гражданами которой являются супруги в момент подачи заявления.
2. Если один из супругов является гражданином одной Договаривающейся Стороны, а второй - другой Договаривающейся Стороны, применяется законодательство Договаривающейся Стороны, учреждение которой рассматривает дело о расторжении брака.

— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 года), ст. 28

Статья 29. Компетентность учреждений Договаривающихся Сторон

1. По делам о расторжении брака в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 28, компетентны учреждения Договаривающейся Стороны, гражданами которой являются супруги в момент подачи заявления. Если на момент подачи заявления оба супруга проживают на территории другой Договаривающейся Стороны, то компетентны также учреждения этой Договаривающейся Стороны.
2. По делам о расторжении брака в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 28, компетентны учреждения Договаривающейся Стороны, на территории которой проживают оба супруга. Если один из супругов проживает на территории одной Договаривающейся Стороны, а второй - на территории другой Договаривающейся Стороны, по делам о расторжении брака компетентны учреждения обеих Договаривающихся

— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 года), ст. 29

Документы, подтверждающие развод, и их легализация

В Таджикистане, как и в России, основным документом является свидетельство о расторжении брака, выдаваемое органом ЗАГС. Если развод был произведён судом, то таким документом может быть решение суда, вступившее в законную силу, и свидетельство на его основании. Статья 52 Конвенции предусматривает признание решений, не требующих исполнения (к которым относятся решения о расторжении брака), на территории других государств-участников без специального производства при соблюдении определённых условий. Это означает, что если женщина получит судебное решение о разводе из Таджикистана, оно будет признано в РФ автоматически, без дополнительной процедуры легализации, если нет конфликта с ранее вынесенным решением и дело не относится к исключительной компетенции российских судов.

Статья 52. Признание решений, не требующих исполнения

1. Вынесенные учреждениями юстиции каждой из Договаривающихся Сторон и вступившие в законную силу решения, не требующие по своему характеру исполнения, признаются на территориях других Договаривающихся Сторон без специального производства при условии, если: а) учреждения юстиции запрашиваемой Договаривающейся Стороны не вынесли ранее по этому делу решения, вступившего в законную силу; б) дело согласно настоящей Конвенции, а в случаях, не предусмотренных ею, согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой решение должно быть признано, не относится к исключительной компетенции учреждений юстиции этой Договаривающейся Стороны.
2. Положения пункта 1 настоящей статьи относятся и к решениям по опеке и попечительству,

— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 года), ст. 52

В отношении легализации официальных документов ст. 27 Федерального закона «Консульский устав Российской Федерации» устанавливает, что консульское должностное лицо легализует составленные с участием должностных лиц компетентных органов государства пребывания официальные документы, предназначенные для представления на территории РФ. Однако между Россией и Таджикистаном действует Минская конвенция, которая отменяет требование легализации (ст. 13 Конвенции – в предоставленном контексте отсутствует, но следует отметить, что в контексте нет ст. 13 Конвенции, поэтому цитировать нечего; на практике документы из Таджикистана принимаются в РФ без легализации на основании данной Конвенции). Таким образом, полученное свидетельство о разводе или решение суда не потребуют дополнительной легализации, достаточно будет перевода на русский язык, заверенного в установленном порядке.

Статья 27. Легализация иностранных официальных документов. 1. Легализацией иностранных официальных документов является процедура, предусматривающая удостоверение подлинности подписи, полномочия должностного лица иностранного государства, осуществляющего согласно законодательству соответствующего иностранного государства функции подтверждения подлинности подписи, полномочия иностранного должностного лица, подписавшего иностранный официальный документ, а также подлинности печати или штампа, которыми скреплен представленный на легализацию иностранный официальный документ. 2. Консульское должностное лицо легализует составленные с участием должностных лиц компетентных органов государства пребывания или от них исходящие официальные документы, которые предназначены для представления на территории
— Федеральный закон от 05.07.2010 № 154-ФЗ «Консульский устав Российской Федерации», ст. 27

Правовые последствия и риски, если развод не был оформлен

Если молодой человек на самом деле не разведён, но вступит в новый брак с женщиной на территории РФ, такой брак может быть признан недействительным. Статья 27 Семейного кодекса РФ устанавливает, что брак признаётся недействительным при нарушении условий, в том числе при наличии другого нерасторгнутого брака (ст. 14 СК РФ – в контексте не приведена, но ст. 27 ссылается на ст. 12–14). Согласно ст. 27 СК РФ, признание брака недействительным производится судом, и брак считается недействительным со дня его заключения.

Статья 27. Признание брака недействительным

1. Брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12 - 14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.
2. Признание брака недействительным производится судом.
3. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о признании брака недействительным направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.
4. Брак признается недействительным со дня его заключения

— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 27

Кроме того, ст. 30 Конвенции о правовой помощи устанавливает, что по делам о признании брака недействительным применяется законодательство, которое применялось при заключении брака (обычно законодательство страны гражданства супруга). Если брак был заключён в РФ, то применяется российское право, и ст. 27 СК РФ будет применима.

В предоставленном контексте отсутствуют нормы об уголовной ответственности за многобрачие. В Уголовном кодексе РФ нет специальной статьи за двоебрачие (ранее была ст. 235 УК РСФСР, но декриминализирована). В законодательстве Таджикистана такая ответственность может существовать, но данный вопрос выходит за рамки предоставленных источников. В любом случае для женщины основной риск — недействительность брака и связанные с этим имущественные и личные последствия.

Что касается возможности получения информации через российский ЗАГС, то ст. 13.1 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» предусматривает включение в Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния сведений о документах, выданных компетентными органами иностранных государств, но только в отношении граждан РФ. Поскольку молодой человек не является гражданином РФ, эти сведения в российском реестре отсутствуют и не могут быть получены напрямую из российского ЗАГСа. Однако через механизм международной правовой помощи (ст. 14 Конвенции) российский ЗАГС может выступить посредником для запроса в Таджикистан.

В Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния также включаются сведения о документах, выданных компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 13.1

Наконец, ст. 160 СК РФ подтверждает, что расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами РФ с соблюдением законодательства иностранного государства, признаётся действительным в РФ. Это означает, что если молодой человек действительно развёлся в Таджикистане по местным законам, этот развод будет признан в России, и никаких дополнительных действий не требуется. Однако для уверенности женщине необходимо получить официальное подтверждение.