При определении применимого права к расторжению брака ключевое значение имеет Минская конвенция 1993 года как международный договор, который в силу ст. 15 Конституции РФ имеет приоритет. Поскольку на момент подачи заявления оба супруга имеют двойное гражданство – Российской Федерации и Республики Молдавия, причём оба проживают на территории РФ, – необходимо применить ст. 28 Конвенции. Согласно п. 1 этой статьи, по делам о расторжении брака применяется законодательство Договаривающейся Стороны, гражданами которой являются супруги в момент подачи заявления. Учитывая, что у каждого из супругов имеется гражданство РФ (а также Молдавии), с точки зрения российского правопорядка они рассматриваются как граждане РФ, а потому применимым правом является российское семейное законодательство. Если же исходить из того, что они являются одновременно гражданами обеих стран, то п. 2 той же статьи устанавливает, что при разном гражданстве применяется право страны, учреждение которой рассматривает дело; в данном случае дело будет рассматриваться в РФ, следовательно, опять же применяется право РФ.
Статья 28. Расторжение брака
- По делам о расторжении брака применяется законодательство Договаривающейся Стороны, гражданами которой являются супруги в момент подачи заявления.
- Если один из супругов является гражданином одной Договаривающейся Стороны, а второй - другой Договаривающейся Стороны, применяется законодательство Договаривающейся Стороны, учреждение которой рассматривает дело о расторжении брака.
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция 1993 года), ст. 28
Дополнительно это подтверждается ст. 160 СК РФ, которая устанавливает, что расторжение брака на территории РФ производится по российскому законодательству. Хотя буквально п. 1 говорит о браке с участием иностранных граждан, а в данном случае оба супруга имеют российское гражданство, общий принцип – применение права РФ при разводе на её территории – распространяется и на эту ситуацию. Более того, п. 2 ст. 160 прямо предусматривает право гражданина РФ, проживающего за пределами РФ, обратиться в суд РФ; из этого следует, что российский суд компетентен рассматривать дела о разводе граждан РФ и при их проживании в РФ, а применимое право – российское.
Статья 160. Расторжение брака
- Расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории Российской Федерации производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами территории Российской Федерации, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории Российской Федерации супругом независимо от его гражданства в суде Российской Федерации.
— СК РФ, ст. 160
Переходя к подсудности, необходимо определить, какой суд в РФ правомочен рассматривать дело. В силу ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают исковые дела, возникающие из семейных правоотношений, в том числе с участием иностранных граждан. Поскольку истица и ответчик являются также гражданами РФ, это дело подсудно российскому суду. Дополнительно, ст. 23 ГПК РФ относит дела о расторжении брака к подсудности мирового судьи, если между супругами отсутствует спор о детях. В данном случае детей нет, следовательно, иск должен подаваться мировому судье по месту жительства ответчика или по месту жительства истицы (если есть основания для подсудности по выбору истца – например, при наличии несовершеннолетних детей или по состоянию здоровья, но здесь таковых нет).
Суды рассматривают и разрешают: 1) исковые дела с участием граждан ... по спорам, возникающим из ... семейных ... правоотношений;
— ГПК РФ, ст. 22
Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела: ... 2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
— ГПК РФ, ст. 23
Минская конвенция также устанавливает компетенцию учреждений Договаривающихся Сторон. Статья 29 Конвенции предусматривает, что по делам о расторжении брака, когда супруги являются гражданами одной Договаривающейся Стороны, компетентны её учреждения; если же оба супруга проживают на территории другой Договаривающейся Стороны, то компетентны также учреждения этой другой Стороны. В нашем случае супруги являются гражданами и РФ, и Молдавии, но проживают на территории РФ. Следовательно, российские суды компетентны рассматривать дело, что полностью совпадает с выводами из ГПК РФ.
Статья 29. Компетентность учреждений Договаривающихся Сторон. 1. По делам о расторжении брака в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 28, компетентны учреждения Договаривающейся Стороны, гражданами которой являются супруги в момент подачи заявления. Если на момент подачи заявления оба супруга проживают на территории другой Договаривающейся Стороны, то компетентны также учреждения этой Договаривающейся Стороны.
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция 1993 года), ст. 29
Порядок расторжения брака при отсутствии согласия одного из супругов определён Семейным кодексом. Согласно ст. 18 СК РФ, расторжение брака производится в органах ЗАГС, а в случаях, предусмотренных ст. 21–23, – в судебном порядке. Статья 21 устанавливает, что расторжение брака в судебном порядке производится при наличии общих несовершеннолетних детей (здесь их нет) или при отсутствии согласия одного из супругов. Поскольку супруг не даёт согласия на развод, обращение в суд обязательно. При этом уклонение от подачи совместного заявления в ЗАГС (ст. 21 п. 2) также является основанием для суда, но в данной ситуации прямо заявлено об отсутствии согласия, поэтому применяется п. 1.
Статья 18. Порядок расторжения брака
Расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных статьями 21 - 23 настоящего Кодекса, в судебном порядке.
— СК РФ, ст. 18
Статья 21. Расторжение брака в судебном порядке
- Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.
— СК РФ, ст. 21
Для подачи иска необходимо приложить документы, подтверждающие обстоятельства дела. ГПК РФ в ст. 132 устанавливает перечень прилагаемых к исковому заявлению документов. В данной ситуации потребуется: документ об уплате госпошлины, копии искового заявления для ответчика, а также документы, подтверждающие заключение брака и гражданство сторон. Отдельного требования о легализации молдавского свидетельства о браке в данном случае не требуется благодаря Минской конвенции, которая в ст. 14 устанавливает упрощённый порядок пересылки документов о гражданском состоянии между Договаривающимися Сторонами без легализации и перевода. Свидетельство о браке, выданное компетентным органом Молдавии, признаётся в РФ в силу Конвенции, и его достаточно представить суду (желательно с нотариально заверенным переводом на русский язык, хотя ст. 14 говорит о пересылке без перевода, но для внутреннего судопроизводства РФ может потребоваться перевод; однако этот вопрос решается судьёй). Факт двойного гражданства подтверждается паспортами РФ и Молдавии.
Статья 132 ГПК РФ устанавливает перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению, включая: 1) документ об уплате госпошлины; 2) доверенность представителя; 3) документы о досудебном порядке; 4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает требования; 5) расчет суммы; 6) уведомление о вручении копий иска; 7) документы о примирении.
— ГПК РФ, ст. 132
Статья 14. Пересылка документов о гражданском состоянии и других документов
- Договаривающиеся Стороны обязуются пересылать друг другу по просьбе без перевода и бесплатно свидетельства о регистрации актов гражданского состояния непосредственно через органы регистрации актов гражданского состояния Договаривающихся Сторон с уведомлением граждан о пересылке документов.
— Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минская конвенция 1993 года), ст. 14
Таким образом, совокупность приведённых норм позволяет сделать вывод, что российский суд (мировой судья) компетентен рассматривать дело о расторжении брака, применимым правом является российское семейное законодательство, а сам развод при отсутствии согласия супруга производится в судебном порядке с предоставлением документов, включая свидетельство о браке, признаваемое в РФ без специальной легализации в силу международного договора.
