Кроме того, поскольку военнослужащий может не иметь возможности лично явиться в ЗАГС, применяется механизм подачи отдельных заявлений с заверением подписи командиром воинской части:
- В случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи совместного заявления, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями о заключении брака. Подлинность подписи лица, которая совершена на таком заявлении, должна быть нотариально засвидетельствована, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. К подписи лица, которая совершена на заявлении о заключении брака и подлинность которой нотариально засвидетельствована, приравнивается: подпись военнослужащего или другого лица, находящихся на излечении в госпитале, санатории или другой военно-медицинской организации, подлинность которой засвидетельствована начальником госпиталя, санатория или другой военно-медицинской организации, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; подпись военнослужащего, находящегося в воинской части, соединении, учреждении или военно-учебном заведении, подлинность которой засвидетельствована командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения;
— п. 2 ст. 26 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»
Вывод: подать заявление они могут в любом ЗАГСе (по месту жительства любого из них, в т.ч. того, где сейчас расположен военнослужащий), но важно, чтобы на территории расположения военнослужащего вообще действовал орган ЗАГС РФ. Зарегистрировать брак могут в день подачи заявления при наличии непосредственной угрозы жизни (для участника СВО это обоснованно), либо до истечения месяца при уважительных причинах.
Документы, необходимые для регистрации, и вопрос о копии свидетельства о расторжении брака
При подаче совместного заявления одновременно предъявляются документы, удостоверяющие личности, и — поскольку ранее один из вступающих состоял в браке — документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака:
Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака в письменной форме лично необходимо предъявить: (В редакции Федерального закона от 20.12.2017 № 395-ФЗ) документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее. В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется и орган записи актов гражданского состояния на основании сведений, изложенных заявителем в заявлении, устанавливает факт прекращения предыдущего брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака. В этом случае лицо (лица), вступающее в брак, вправе предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, по собственной инициативе;
— п. 1 ст. 26 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»
Ключевой момент: копия свидетельства о расторжении брака сама по себе документом не является. Закон говорит о «предъявлении» документа, подтверждающего прекращение брака, а семейное положение («разведен») должно быть подтверждено. Простая копия не подтверждает факта расторжения брака и не принимается. Однако есть прямое исключение: если расторжение предыдущего брака регистрировалось тем же органом ЗАГС, в который подаётся заявление о заключении нового брака, документ не требуется вовсе — ЗАГС сам устанавливает факт расторжения по имеющейся записи. Если же брак расторгнут в другом ЗАГСе либо в суде, необходимо представить оригинал.
Между тем вопрос решаем быстро: при утрате (оставлении дома) оригинала свидетельства выдается повторное свидетельство либо справка о расторжении брака. Заявитель, обратившийся лично, получает такой документ в день обращения:
- В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния . (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 183-ФЗ, от 23.06.2016 № 219-ФЗ, от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.04.2002 № 44-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 2. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются : (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;
— ст. 9 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния», п. 1
Вывод: копия свидетельства о расторжении брака — на срок НЕ влияет, но для регистрации потребуется оригинал. Если брак расторгнут в том же ЗАГСе — документ не нужен (факт установят по записи). Если в другом ЗАГСе или в суде — до подачи заявления нужно получить повторное свидетельство о расторжении или справку (выдаются в день обращения по ст. 9 ФЗ-143), причём получить их может сам военнослужащий или его супруга по доверенности либо через ЕГР ЗАГС.
Сколько ждать регистрации, и когда ЗАГС вправе отказать
Срок регистрации привязан к моменту подачи заявления. По общему правилу регистрация проводится по истечении месяца и не позднее 12 месяцев со дня подачи заявления; особые обстоятельства позволяют заключить брак в день подачи. При этом даже при соблюдении всех сроков ЗАГС обязан проверить отсутствие препятствий, а руководитель органа ЗАГС вправе отказать в регистрации при наличии доказательств препятствующих обстоятельств:
- Руководитель органа записи актов гражданского состояния может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака.
— п. 8, 9 ст. 27 ФЗ-143
Важно, что препятствием для заключения брака является, в частности, нахождение хотя бы одного из вступающих в другом зарегистрированном браке:
Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке;
— ст. 14 СК РФ
В рассматриваемой ситуации брак между ними ранее был расторгнут, поэтому препятствия нет — однако именно поэтому ЗАГС потребует доказать факт расторжения (оригинал свидетельства/справку либо запись в ЕГР ЗАГС, если брак расторгнут этим же органом). Если бы факт расторжения не был подтверждён и кто-то из них числился бы состоящим в браке, — возникло бы препятствие, отказ из-за которого привёл бы к невозможности регистрации.
Вывод: если все документы в порядке (факт расторжения подтверждён), срок регистрации — от 1 дня (при особых обстоятельствах — угрозе жизни участника СВО) до истечения месяца по общему правилу. При наличии препятствия (не подтверждённое расторжение брака) ЗАГС откажет в регистрации.
Госпошлина за регистрацию брака
За государственную регистрацию заключения брака (включая выдачу свидетельства) установлена государственная пошлина:
гражданского состояния и иными уполномоченными органами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: 1) за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей;
— п. 1 ст. 333.26 НК РФ
Госпошлина уплачивается одним платежом и составляет 350 рублей за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства о заключении брака. Дополнительная плата за саму регистрацию не взимается.
Вывод: за регистрацию брака уплачивается госпошлина 350 рублей (включая выдачу свидетельства). Возможна уплата через портал Госуслуг при подаче электронного заявления.
Процедурные особенности и последствия несоблюдения требований
Регистрация брака требует личного присутствия обоих вступающих. Но если военнослужащий находится в зоне боевых действий и не может явиться в помещение ЗАГСа, законодательство даёт гибкое решение:
- Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак. 5. По желанию лиц, вступающих в брак, заключение брака может производиться в торжественной обстановке. Порядок заключения брака в торжественной обстановке определяется субъектами Российской Федерации. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 6. В случае, если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак.
— п. 4, 6 ст. 27 ФЗ-143
Таким образом, регистрация может быть произведена там, где фактически находится военнослужащий — «на дому» или в иной организации (например, в расположении воинской части, медпункте, пункте временной дислокации). При обоюдном присутствии сторон.
Если же ЗАГС откажет в регистрации (например, из-за неподтверждённого расторжения), отказ может быть обжалован в суд:
- Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).
— п. 3 ст. 11 СК РФ
Наконец, самое серьёзное последствие регистрации брака при неустранённом препятствии — признание брака недействительным судом с даты его заключения:
- Брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12 - 14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью. 2. Признание брака недействительным производится судом. 3. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о признании брака недействительным направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. 4. Брак признается недействительным со дня его заключения (статья 10 настоящего Кодекса).
— ст. 27 СК РФ, п. 1
Вывод: стороны вправе зарегистрировать брак в месте фактического нахождения военнослужащего при участии сотрудника ЗАГСа. При отказе ЗАГСа — обжалование в районный суд. Регистрация брака без должного подтверждения расторжения предыдущего брака (если он окажется не расторгнутым) влечёт недействительность брака с момента заключения.
Порядок подачи заявления при нахождении одного из супругов в зоне СВО: практический алгоритм
Если орган ЗАГС доступен по месту нахождения военнослужащего либо супруга, алгоритм таков:
Шаг 1 — подтверждение расторжения. Если оригинал свидетельства о расторжении отсутствует — любой из бывших супругов (в т.ч. гражданская бывшая жена) может лично обратиться в любой орган ЗАГС и получить повторное свидетельство о расторжении брака в день обращения (п. 1, 4 ст. 9 ФЗ-143 — > 1. В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния . (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 183-ФЗ, от 23.06.2016 № 219-ФЗ, от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.04.2002 № 44-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 2. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются : (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния;
— ст. 9 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния», п. 1). Если брак расторгался тем же ЗАГСом, куда подаётся заявление — документ не нужен (абз. 3 п. 1 ст. 26 ФЗ-143 — > Одновременно с подачей совместного заявления о заключении брака в письменной форме лично необходимо предъявить: (В редакции Федерального закона от 20.12.2017 № 395-ФЗ) документы, удостоверяющие личности вступающих в брак; документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее. В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется и орган записи актов гражданского состояния на основании сведений, изложенных заявителем в заявлении, устанавливает факт прекращения предыдущего брака на основании имеющейся записи акта о расторжении брака. В этом случае лицо (лица), вступающее в брак, вправе предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, по собственной инициативе;
— п. 1 ст. 26 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»).
Шаг 2 — подача заявления. При невозможности совместной явки военнослужащий подаёт отдельное заявление с подписью, заверенной командиром воинской части (> 2. В случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи совместного заявления, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями о заключении брака. Подлинность подписи лица, которая совершена на таком заявлении, должна быть нотариально засвидетельствована, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. К подписи лица, которая совершена на заявлении о заключении брака и подлинность которой нотариально засвидетельствована, приравнивается: подпись военнослужащего или другого лица, находящихся на излечении в госпитале, санатории или другой военно-медицинской организации, подлинность которой засвидетельствована начальником госпиталя, санатория или другой военно-медицинской организации, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; подпись военнослужащего, находящегося в воинской части, соединении, учреждении или военно-учебном заведении, подлинность которой засвидетельствована командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения;
— п. 2 ст. 26 ФЗ-143 «Об актах гражданского состояния»), а супруга — своё заявление лично. В заявлении указываются реквизиты документа о расторжении предыдущего брака (> В совместном заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. В совместном заявлении о заключении брака также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, семейное положение до вступления в настоящий брак (в браке не состоял, разведен, вдов), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак; (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 242-ФЗ; от 23.06.2016 № 219-ФЗ) национальность, образование и при наличии у данных лиц общих детей, не достигших совершеннолетия, их количество (указываются по желанию лиц, вступающих в брак); (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.07.2013 № 242-ФЗ) фамилии, которые избирают лица, вступающие в брак; реквизиты документов, удостоверяющих личности вступающих в брак; реквизиты документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее;
— п. 1 ст. 26 ФЗ-143 (указание реквизитов документа о расторжении)).
Шаг 3 — срок регистрации. При обосновании непосредственной угрозы жизни (нахождение в зоне СВО) стороны просят регистрацию в минимально возможный срок — в день подачи или в ближайшие дни (> 1. Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.
— п. 1 ст. 11 СК РФ).
Шаг 4 — место регистрации. Сотрудник ЗАГСа может произвести регистрацию вне помещения ЗАГСа — по месту нахождения военнослужащего (> 4. Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак. 5. По желанию лиц, вступающих в брак, заключение брака может производиться в торжественной обстановке. Порядок заключения брака в торжественной обстановке определяется субъектами Российской Федерации. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 6. В случае, если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак.
— п. 4, 6 ст. 27 ФЗ-143).
Шаг 5 — госпошлина. Уплачивается госпошлина 350 рублей (> гражданского состояния и иными уполномоченными органами, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: 1) за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей;
— п. 1 ст. 333.26 НК РФ).
Вывод: при своевременном получении повторного свидетельства/справки о расторжении (в день обращения) и правильном оформлении раздельных заявлений, регистрация брака возможна в минимальный срок — от одного дня с момента подачи заявления.
Альтернативные способы подтверждения расторжения предыдущего брака
Помимо предъявления оригинала свидетельства о расторжении брака, закон допускает использование иных документов, подтверждающих факт государственной регистрации расторжения. Статья 9 ФЗ-143 прямо предусматривает выдачу «иного документа, подтверждающего наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния» на основании записи в ЕГР ЗАГС — в день обращения:
По просьбе указанных лиц им выдается иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка или заключения брака. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 517-ФЗ) 3 1 . (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.11.2012 № 183-ФЗ ) (Утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 4. Лицу, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдается на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в день обращения. Лицу, не состоящему в браке, обратившемуся в орган записи актов гражданского состояния лично, документ об отсутствии факта государственной регистрации заключения брака заявителя выдается в день обращения. При отсутствии соответствующей записи акта гражданского состояния в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния осуществляется проверка наличия записи акта гражданского состояния на бумажном носителе. По результатам проверки лицу, обратившемуся в орган записи акта гражданского состояния, выдается повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния или иной документ, подтверждающий наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния.
— п. 3 ст. 9 ФЗ-143
Таким образом, при отсутствии оригинала свидетельства сторона может получить не только повторное свидетельство, но и иной документ — справку, выписку из ЕГР ЗАГС, подтверждающую факт расторжения брака. Это полноценный документ, заменяющий оригинал для целей ст. 26 ФЗ-143.
Если брак расторгался по решению суда — необходимо также представить вступившее в законную силу решение суда о расторжении брака либо сделать отметку о расторжении в паспорте (при её наличии в паспорте) с одновременным получением справки о расторжении в органе ЗАГС, где регистрировалось судебное решение.
Вывод: вместо потерянного/оставленного дома оригинала свидетельства сторона может получить в день обращения в любом ЗАГСе повторное свидетельство о расторжении либо справку/иной документ из ЕГР ЗАГС, и такая справка заменит оригинал при подаче заявления о заключении брака.
Доказательства непосредственной угрозы жизни для сокращения срока регистрации
Для применения правила о регистрации брака в день подачи заявления сторонам необходимо обосновать наличие «особых обстоятельств» — непосредственной угрозы жизни одной из сторон (п. 1 ст. 11 СК РФ). Закон не устанавливает закрытого перечня доказательств, оставляя оценку руководителю ЗАГСа.
Для участника СВО такими доказательствами могут служить:
- документы, подтверждающие статус военнослужащего и факт нахождения в зоне СВО (справка из воинской части, выписка из приказа, удостоверение участника боевых действий);
- письменное подтверждение командира воинской части о нахождении военнослужащего в зоне боевых действий и характере выполняемых задач;
- любые иные документы, свидетельствующие о реальном риске для жизни (справки о ранении, медицинские документы).
Решение о сокращении срока принимается руководителем органа ЗАГС единолично по оценке представленных документов. При отсутствии формальных документов руководитель ЗАГС может признать обстоятельства уважительными и без них — на основании известных ему фактических данных (закон не требует исключительно документальных доказательств), но на практике желательно представить подтверждающие бумаги.
Вывод: для сокращения срока регистрации вплоть до дня подачи заявления необходимо документально подтвердить нахождение военнослужащего в зоне СВО и наличие непосредственной угрозы жизни. Перечень доказательств оценочный и принимается руководителем ЗАГСа.