Как расторгнуть брак с гражданином Узбекистана, если муж против и находится за границей: куда подавать иск, в мировой или районный суд, по какому адресу

Возможен ли развод и почему ЗАГС не расторгнет брак без согласия супруга

ЗАГС обоснованно отказал — при отсутствии согласия супруга И нет исключительных обстоятельств (безвестное отсутствие, недееспособность, лишение свободы >3 лет) развод производится только через суд.

При взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, расторжение брака производится в органах записи актов гражданского состояния. 2. Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.
— п. 1, 2 ст. 19 СК РФ

Сестра не подпадает ни под одно из трёх исключений п. 2 ст. 19 СК РФ: супруг не признан безвестно отсутствующим, не признан недееспособным, не осуждён на срок свыше 3 лет. При этом согласия он не даёт. Значит, ЗАГС не вправе расторгнуть брак, применима ст. 21 СК РФ:

Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.
— п. 1 ст. 21 СК РФ

Развод через суд — единственный доступный путь.

Что касается фиктивности: сам факт заключения фиктивного брака не препятствует расторжению брака. Суд рассматривает иск о разводе независимо от квалификации брака. Более того, подать иск о признании брака недействительным вправе только прокурор или «не знавший о фиктивности» супруг (абз. 5 п. 1 ст. 28 СК РФ). Сестра, знавшая о фиктивности, сама о недействительности заявлять не вправе, но это и не требуется — развод через суд возможен.

Вывод: Развод возможен только через суд. Отказ ЗАГС законен.

Какой суд — мировой или районный (родовая подсудность)

Спор о детях отсутствует. Совместных детей нет. По смыслу пп. 2 п. 1 ст. 23 ГПК РФ:

о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 4) по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 5) по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. 3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. 4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
— пп. 2 п. 1 ст. 23 ГПК РФ

Дело о расторжении брака при отсутствии спора о детях рассматривает мировой судья. Районный суд рассматривает дела, не отнесённые к подсудности мирового судьи (ст. 24 ГПК РФ), но это дело — именно к мировому судье.

Вывод: Родовая подсудность — мировой судья.

Территориальная подсудность: куда подавать иск

Ситуация: истец (сестра) — гражданка РФ, зарегистрирована в г. Туле. Ответчик — гражданин Узбекистана, места жительства в РФ не имеет, его точный адрес в Ташкенте неизвестен.

Основной принцип (ст. 28 ГПК РФ): иск предъявляется по месту жительства ответчика. Но ответчик не имеет места жительства в РФ.

Первая норма — ч. 1 ст. 29 ГПК РФ:

Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в Российской Федерации, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 29 ГПК РФ

У ответчика нет места жительства в РФ. Последнее известное место жительства в РФ — г. Дмитров (возможно, временная регистрация), но точный адрес сестре неизвестен. Имущества ответчика в РФ не установлено. Подача по этой норме затруднительна без данных о точном адресе или имуществе.

Вторая норма — ч. 4 ст. 29 ГПК РФ:

Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.
— ч. 4 ст. 29 ГПК РФ

У сестры нет несовершеннолетних при себе (детей от этого брака нет). Состояние здоровья не описано как основание для затруднительности выезда. Поэтому ч. 4 ст. 29 ГПК РФ прямо не применима (по крайней мере, не в качестве безусловного основания).

Третья норма — международная подсудность — п. 3 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ:

Суды в Российской Федерации вправе также рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если: 1) орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории Российской Федерации; 2) ответчик имеет имущество, находящееся на территории Российской Федерации, и (или) распространяет рекламу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", направленную на привлечение внимания потребителей, находящихся на территории Российской Федерации; (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 264-ФЗ) 3) по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства истец имеет место жительства в Российской Федерации; 4) по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории Российской Федерации или истец имеет место жительства в Российской Федерации; 5) по делу о возмещении вреда, причиненного имуществу, действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для предъявления требования о возмещении вреда, имело место на территории Российской Федерации; 6) иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории Российской Федерации; 7) иск вытекает из неосновательного обогащения, имевшего место на территории Российской Федерации; 8) по делу о расторжении брака истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином;
— п. 3 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ

Это ключевая норма: пункт 8 прямо говорит, что суды РФ вправе рассматривать дело о расторжении брака, если истец имеет место жительства в РФ или хотя бы один из супругов — российский гражданин. Оба условия выполнены: сестра — гражданка РФ и имеет место жительства в Туле. Российские суды в принципе компетентны.

Так в какой именно суд? Ст. 402 ГПК РФ устанавливает международную подсудность, но конкретный суд определяется по правилам гл. 3 ГПК РФ (ст. 402 ч. 1). Поскольку ответчик не имеет места жительства в РФ, а последнее известное место жительства (Дмитров) неизвестно по точному адресу, допустима подача иска по месту жительства истца — в г. Туле. Ст. 119 ГПК РФ позволяет суду рассматривать дело при неизвестности места пребывания ответчика по последнему известному месту жительства. Указание в иске последнего известного адреса в Дмитрове («город Дмитров, точный адрес неизвестен») достаточно для принятия иска судом.

Кроме того, на практике мировой судья по месту жительства истца (Тула) принимает иски о разводе с иностранным гражданином при отсутствии у ответчика места жительства в РФ — это прямо следует из принципа доступности правосудия и ст. 46 Конституции РФ во взаимосвязи с пп. 8 п. 3 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ.

Вывод: Иск подаётся мировому судье по месту жительства истца — в г. Туле (по её постоянной регистрации). Если мировой судья по какой-то причине сочтёт, что дело подсудно суду по последнему известному месту жительства в Дмитрове — возможна передача по подсудности (ст. 30 ГПК РФ), но это маловероятный сценарий при отсутствии точного адреса.

Процедура: извещение ответчика, госпошлина и завершение процесса

Извещение ответчика. Ст. 119 ГПК РФ:

При неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.
— ст. 119 ГПК РФ

В исковом заявлении сестра указывает последнее известное место жительства ответчика в РФ (г. Дмитров) и известную информацию о его месте пребывания в Ташкенте (Узбекистан). Суд направляет извещение по последнему известному месту жительства, а при наличии адреса в Ташкенте — в порядке международной правовой помощи. Если ответчик не явится при надлежащем извещении, возможно заочное решение.

Срок для примирения по ст. 22 СК РФ:

При рассмотрении дела о расторжении брака при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Расторжение брака производится, если меры по примирению супругов оказались безрезультатными и супруги (один из них) настаивают на расторжении брака.
— ст. 22 СК РФ, п. 2

Суд может назначить срок до 3 месяцев для примирения. Если сестра будет настаивать на разводе — брак будет расторгнут.

Госпошлина: 600 рублей за подачу искового заявления о расторжении брака (пп. 5 п. 1 ст. 333.19 НК РФ). После вынесения решения — за государственную регистрацию развода в ЗАГС — 650 рублей с каждого из супругов (пп. 6 п. 1 ст. 333.26 НК РФ).

Момент прекращения брака и регистрация в ЗАГС:

Брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу. 2. Расторжение брака в суде подлежит государственной регистрации в порядке, установленном для государственной регистрации актов гражданского состояния. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака. Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака.
— ст. 25 СК РФ, п. 1

Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится органом записи актов гражданского состояния на основании выписки из решения суда и заявления бывших супругов (одного из них) или заявления опекуна недееспособного супруга. Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть сделано устно или в письменной форме. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Заявление о государственной регистрации расторжения брака может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление о государственной регистрации расторжения брака, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) При государственной регистрации расторжения брака должна быть представлена выписка из решения суда о расторжении брака и предъявлены документы, удостоверяющие личности бывших супругов (одного из супругов). В случае, если один из бывших супругов зарегистрировал расторжение брака в органе записи актов гражданского состояния, а другой бывший супруг обращается в орган записи актов гражданского состояния позже, сведения об этом бывшем супруге вносятся в ранее произведенную запись акта о расторжении брака органом записи актов гражданского состояния по месту хранения ранее произведенной записи акта о расторжении брака на бумажном носителе . Выписка из решения суда о расторжении брака в данном случае может не представляться. Свидетельство о расторжении брака выдается органом записи акта гражданского состояния по месту обращения заявителя.
— п. 1 ст. 35 ФЗ № 143-ФЗ

Брак прекращается со дня вступления решения суда в законную силу (1 месяц после вынесения, если не обжаловано). Суд направляет выписку в ЗАГС по месту регистрации заключения брака (г. Дмитров) в течение 3 дней. После этого сестра может обратиться в любой орган ЗАГС за свидетельством о разводе — достаточно её заявления и документа, удостоверяющего личность.

Вывод: Необходимо подать иск мировому судье в Туле, оплатив 600 руб. госпошлины, указав последнее известное место жительства ответчика. Суд известит ответчика, назначит срок примирения (до 3 месяцев), после чего при настаивании истца на разводе — расторгнет брак. Решение вступит в силу через месяц, после чего сестра получит свидетельство о разводе в любом ЗАГС (госпошлина ~650 руб.).

Риски и особые обстоятельства

Фиктивность брака (ст. 27 СК РФ):

Брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12 - 14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.
— п. 1 ст. 27 СК РФ

прокурор, а также не знавший о фиктивности брака супруг в случае заключения фиктивного брака; супруг, права которого нарушены, при наличии обстоятельств, указанных в пункте 3 статьи 15 настоящего Кодекса. 2. При рассмотрении дела о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным, к участию в деле привлекается орган опеки и попечительства.
— абз. 5 п. 1 ст. 28 СК РФ

Риск: теоретически прокурор (например, по инициативе миграционных органов) мог бы инициировать признание брака недействительным. Однако на практике, если супруг уже уехал в Узбекистан и брак 3 года не оспорен, этот риск минимален. Кроме того, расторжение брака через суд — более простой и быстрый путь, чем процедура признания недействительным. Сестра НЕ обязана инициировать вопрос о недействительности и вправе просто расторгнуть брак.

Если ответчик не является: При надлежащем извещении и неявке ответчика суд выносит заочное решение (ст. 233 ГПК РФ). Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии, что практически нереализуемо при его нахождении в Узбекистане без адреса.

Если суд вернёт иск по мотиву неподсудности: Необходимо уточнить у сестры:

• точный адрес временной регистрации супруга в Дмитрове (если известен);
• наличие имущества супруга на территории РФ;
  В зависимости от ответа — возможна подача по ч. 1 ст. 29 ГПК РФ в суд по месту нахождения имущества или по последнему известному месту жительства в Дмитрове. Но наиболее вероятный вариант — принять иск в Туле.

Вывод: Основные риски управляемы. Фиктивность не препятствует разводу. При отсутствии данных об адресе ответчика и его имущества подача иска по месту жительства истца (Тула) — оптимальная стратегия.

Если суд вернёт иск по мотиву неподсудности

Ст. 135 ГПК РФ допускает возврат иска, если дело неподсудно данному суду. При возврате иска мировой судья указывает надлежащий суд.

В такой ситуации возможны следующие действия:

1. Если судья сочтёт, что иск следует подавать по последнему известному месту жительства ответчика в РФ (г. Дмитров): сестре нужно подать иск мировому судье соответствующего судебного участка г. Дмитрова. При отсутствии точного адреса в заявлении указывается: «последнее известное место жительства: Московская область, г. Дмитров, точный адрес неизвестен». По ст. 119 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению по поступлении сведений с последнего известного места жительства — достаточно указания на город Дмитров.

2. Если судья сочтёт, что иск подсуден суду по месту жительства истца (Тула): следует настаивать на этом, ссылаясь на пп. 8 п. 3 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ и ч. 1 ст. 29 ГПК РФ (отсутствие места жительства ответчика в РФ). Можно подать частную жалобу на определение о возврате иска в районный суд (ст. 135 ч. 3 ГПК РФ).

3. Обжалование: на определение о возврате иска подаётся частная жалоба в 15-дневный срок (ст. 332 ГПК РФ) в районный суд. Районный суд вправе отменить определение и направить дело для принятия к производству.

4. Альтернативный вариант — подача в районный суд г. Тулы: не требуется, так как родовая подсудность — мировой судья (пп. 2 п. 1 ст. 23 ГПК РФ). Но если сестра одновременно заявит спор о разделе имущества (при его наличии) с ценой иска >50 000 руб., то дело переходит к подсудности районного суда (ч. 3 ст. 23 ГПК РФ).

Вывод: При отказе в принятии иска в Туле — подать тот же иск мировому судье в Дмитрове. При повторном отказе — обжаловать. Практика показывает, что иски о разводе с иностранными гражданами при отсутствии у них места жительства в РФ обычно принимаются к производству судом по месту жительства истца.

Возможность расторжения в консульстве РФ или в суде Узбекистана

Консульство РФ: Пункт 2 ст. 160 СК РФ допускает расторжение брака в дипломатических представительствах или консульских учреждениях РФ, если в соответствии с законодательством РФ допускается расторжение в органах ЗАГС. Поскольку у сестры ситуация требует судебного порядка (нет согласия супруга, нет оснований по ст. 19 СК РФ) — консульство не компетентно расторгнуть такой брак.

Суд Узбекистана: Пункт 3 ст. 160 СК РФ признаёт в РФ расторжение брака, совершённое за пределами РФ с соблюдением законодательства иностранного государства. То есть, если сестра инициирует развод в суде Узбекистана (по месту жительства ответчика) и получит решение, то оно будет признано в РФ. Однако это требует: (а) знания процедуры Узбекистана, (б) возможно, личного участия или представителя, (в) последующего признания решения на территории РФ. Практически этот путь значительно сложнее, чем подача иска в РФ.

Вывод: Расторжение в консульстве невозможно. Развод в суде Узбекистана теоретически возможен с последующим признанием в РФ, но значительно сложнее. Рекомендуется российский суд (Тула).

Альтернативные способы расторжения: признание брака недействительным и признание супруга безвестно отсутствующим

Признание брака недействительным (ст. 27-28 СК РФ):

Брак признается недействительным при нарушении условий, установленных статьями 12 - 14 и пунктом 3 статьи 15 настоящего Кодекса, а также в случае заключения фиктивного брака, то есть если супруги или один из них зарегистрировали брак без намерения создать семью.
— п. 1 ст. 27 СК РФ

прокурор, а также не знавший о фиктивности брака супруг в случае заключения фиктивного брака; супруг, права которого нарушены, при наличии обстоятельств, указанных в пункте 3 статьи 15 настоящего Кодекса. 2. При рассмотрении дела о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста, а также с лицом, признанным судом недееспособным, к участию в деле привлекается орган опеки и попечительства.
— абз. 5 п. 1 ст. 28 СК РФ

Сестра знала о фиктивности брака при его заключении. По прямому указанию абз. 5 п. 1 ст. 28 СК РФ, требовать признания фиктивного брака недействительным вправе только прокурор и не знавший о фиктивности супруг. Сестра, как знавшая о фиктивности, не вправе подавать такой иск. Этот путь для неё закрыт.

Расторжение через ЗАГС при признании супруга безвестно отсутствующим (п. 2 ст. 19 СК РФ):

Ст. 42 ГК РФ: гражданин может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Сестра знает, что супруг в Ташкенте (он сказал ей по телефону), поэтому он не является безвестно отсутствующим. Более того, признание безвестно отсутствующим — отдельное судебное производство (гл. 30 ГПК РФ, ст. 276-279), которое займёт не меньше времени, чем сам иск о разводе. Этот путь нецелесообразен.

Вывод: Единственный реальный путь — иск о расторжении брака в суд. Признание недействительным по фиктивности сестре недоступно. Признание безвестно отсутствующим неприменимо по факту.