Как зарегистрировать брак, если жених на военной службе в зоне боевых действий: можно ли подать заявление без его личного присутствия, по доверенности или через командира части

Можно ли подать заявление без личной явки жениха — отдельным заявлением и через командира части

Основанием регистрации брака является совместное заявление, но закон прямо предусматривает ситуацию, когда один из будущих супругов явиться не может.

Основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак. Статья 25. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Статья 26. Заявление о заключении брака 1. Лица, вступающие в брак, подают в орган записи актов гражданского состояния совместное заявление о заключении брака в письменной форме лично или направляют это заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. Это заявление и иные указанные в настоящей статье документы могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 517-ФЗ, от 20.12.2017 № 395-ФЗ, от 29.12.2017 № 472-ФЗ) В совместном заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. В совместном заявлении о заключении брака также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, семейное положение до вступления в настоящий брак (в браке не состоял, разведен, вдов), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак; (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 242-ФЗ;
— ст. 24 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ, п. 3

Если жених физически не может прийти в ЗАГС, волеизъявление оформляется двумя отдельными заявлениями — вашим и его. Подлинность его подписи должна быть удостоверена, но для военнослужащих предусмотрен упрощённый (приравненный к нотариальному) способ.

В случае, если одно из лиц, вступающих в брак, не имеет возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг для подачи совместного заявления, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями о заключении брака. Подлинность подписи лица, которая совершена на таком заявлении, должна быть нотариально засвидетельствована, за исключением случая, если заявление направлено через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. К подписи лица, которая совершена на заявлении о заключении брака и подлинность которой нотариально засвидетельствована, приравнивается: подпись военнослужащего или другого лица, находящихся на излечении в госпитале, санатории или другой военно-медицинской организации, подлинность которой засвидетельствована начальником госпиталя, санатория или другой военно-медицинской организации, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; подпись военнослужащего, находящегося в воинской части, соединении, учреждении или военно-учебном заведении, подлинность которой засвидетельствована командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения;
— п. 2 ст. 26 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Это ключевая для вас норма: подпись жениха-военнослужащего на его отдельном заявлении о заключении брака засвидетельствует командир воинской части (если он в части) либо начальник госпиталя/санатория/военно-медицинской организации (если он на излечении). Нотариус, таким образом, не нужен и недостижим — его функцию выполняет командир. Копии паспорта недостаточно: важно, чтобы заявление с собственноручной подписью жениха было удостоверено надлежащим лицом — это и заменяет его личную явку на этапе подачи.

Лица, вступающие в брак, подают в орган записи актов гражданского состояния совместное заявление о заключении брака в письменной форме лично или направляют это заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя.
— п. 1 ст. 26 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Подать совместное заявление можно и электронно через Госуслуги, но тогда жениху потребуется простая электронная подпись, что в зоне боевых действий чаще всего нереализуемо, — этот путь для вашей ситуации менее практичен.

Вывод по вопросу: подать заявление без личной явки жениха можно — двумя отдельными заявлениями: ваше вы подаёте лично (ЗАГС или МФЦ), его заявление с собственноручной подписью удостоверяет командир воинской части (или начальник военно-медицинской организации). Копия паспорта сама по себе заявление не заменяет — нужен его подписанный и удостоверенный командиром документ. Через командира оформляется именно подпись на заявлении, а не «заявление через командира».

Можно ли заключить брак по доверенности (представителем)

Брак — сделка, которая по закону совершается только лично, поэтому доверенность здесь не работает.

Не допускается совершение через представителя сделки, которая по своему характеру может быть совершена только лично, а равно других сделок, указанных в законе. Статья 183. Заключение сделки неуполномоченным лицом 1. При отсутствии полномочий действовать от имени другого лица или при превышении таких полномочий сделка считается заключенной от имени и в интересах совершившего ее лица, если только другое лицо (представляемый) впоследствии не одобрит данную сделку. До одобрения сделки представляемым другая сторона путем заявления совершившему сделку лицу или представляемому вправе отказаться от нее в одностороннем порядке, за исключением случаев, если при совершении сделки она знала или должна была знать об отсутствии у совершающего сделку лица полномочий либо об их превышении. (Пункт в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 2. Последующее одобрение сделки представляемым создает, изменяет и прекращает для него гражданские права и обязанности по данной сделке с момента ее совершения. 3. Если представляемый отказался одобрить сделку или ответ на предложение представляемому ее одобрить не поступил в разумный срок, другая сторона вправе потребовать от неуправомоченного лица, совершившего сделку, исполнения сделки либо вправе отказаться от нее в одностороннем порядке и потребовать от этого лица возмещения убытков. Убытки не подлежат возмещению, если при совершении сделки другая сторона знала или должна была знать об отсутствии полномочий либо об их превышении.
— п. 4 ст. 182 ГК РФ

Брак заключается «в личном присутствии лиц, вступающих в брак» (см. блок 3) — то есть по своему характеру это сделка, допустимая только лично. Поэтому доверенность на заключение брака законом не допускается: ни ваша знакомая, ни сам командир, ни иное лицо не могут зарегистрировать брак «за жениха». Риск такого пути — признание брака недействительным по ст. 27 СК РФ, поскольку нарушены условия ст. 12 СК РФ (взаимное добровольное согласие).

Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них). Статья 12. Условия заключения брака 1. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. 2. Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса. Статья 13. Брачный возраст 1. Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. 2. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации. Статья 14. Обстоятельства, препятствующие заключению брака Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными;
— п. 3 ст. 11 СК РФ

Здесь же важен и другой риск: брак признаётся недействительным при нарушении условий ст. 12–14 СК РФ, а также если он заключён фиктивно. Ваш брак реальный (общее намерение создать семью), но именно поэтому оформлять его следует строго законным способом, а не по доверенности.

Вывод по вопросу: заключить брак по доверенности невозможно — ни по обычной, ни по удостоверенной командиром. Доверенность (в т.ч. удостоверенная командиром по подп. 2 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ) применима к другим действиям, но не к регистрации брака. Легальный путь — только личное присутствие обоих на регистрации (см. блоки 1 и 4).

Обязательно ли личное присутствие обоих на самой регистрации и как ускорить процедуру

Личное присутствие обоих будущих супругов на подаче заявления можно заменить, но на самой регистрации — нет.

Государственная регистрация заключения брака производится в присутствии лиц, вступающих в брак. 5. По желанию лиц, вступающих в брак, заключение брака может производиться в торжественной обстановке. Порядок заключения брака в торжественной обстановке определяется субъектами Российской Федерации. (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 6. В случае, если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак. 7. Государственная регистрация заключения брака с лицом, находящимся под стражей или отбывающим наказание в местах лишения свободы, производится в помещении, определенном начальником соответствующего учреждения по согласованию с руководителем органа записи актов гражданского состояния. 8. Государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных статьей 14 и пунктом 2 статьи 156 Семейного кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 8 1 .
— п. 4 ст. 27 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Присутствие обоих при регистрации требуется правилом пункта 4. Однако пункт 6 той же статьи позволяет провести регистрацию не только в помещении ЗАГС, но «на дому, в медицинской или иной организации», если жених не может явиться «вследствие тяжёлой болезни или по другой уважительной причине». Для военнослужащего в зоне боевых действий или в госпитале это и есть уважительная причина.

В случае, если лица, вступающие в брак (одно из лиц), не могут явиться в орган записи актов гражданского состояния вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, государственная регистрация заключения брака может быть произведена на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лиц, вступающих в брак.
— п. 6 ст. 27 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Значит, если жених в госпитале или иной медицинской организации, регистрацию можно организовать прямо там, вызвав сотрудника ЗАГС.

Далее — про скорость. По общему правилу брак регистрируется через месяц, но при особых обстоятельствах возможен и день подачи.

Заключение брака производится в личном присутствии лиц, вступающих в брак, по истечении месяца и не позднее двенадцати месяцев со дня подачи заявления в орган записи актов гражданского состояния в дату и во время, которые определены лицами, вступающими в брак, при подаче ими заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии уважительных причин орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака может разрешить заключение брака до истечения месяца со дня подачи заявления о заключении брака. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 319-ФЗ) При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.
— ст. 11 СК РФ, п. 1

Особые обстоятельства — это беременность, рождение ребёнка, непосредственная угроза жизни одной из сторон и другие подобные обстоятельства.

При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка, непосредственной угрозы жизни одной из сторон и других особых обстоятельств) брак может быть заключен в день подачи заявления.
— п. 12 Административного регламента, утв. приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Тот же порядок подтверждён административным регламентом Минюста: при уважительных причинах допускается регистрация до истечения месяца, при особых обстоятельствах — в день подачи заявления.

Вывод по вопросу: личное присутствие обоих на регистрации обязательно — заменить его доверенностью или явкой представителя нельзя (п. 4 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ). Ускорить можно двумя путями: (а) при особых обстоятельствах (беременность, угроза жизни) — регистрация в день подачи заявления; (б) при нахождении жениха в госпитале или иной уважительной причине — регистрация по месту его фактического нахождения (в медицинской или иной организации) по п. 6 ст. 27 ФЗ № 143-ФЗ. Итоговую дату и место определяет руководитель ЗАГС, поэтому вопрос о срочности нужно ставить прямо при подаче документов.

Какие документы нужны, куда обращаться и сколько стоит

Обращаться можно в любой ЗАГС по выбору заявителей, а не по прописке.

Государственная регистрация акта гражданского состояния производится любым органом записи актов гражданского состояния по выбору заявителей (заявителя) посредством составления в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. (В редакции федеральных законов от 23.06.2016 № 219-ФЗ, от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2 1 . Особенности государственной регистрации рождения и государственной регистрации смерти в случае поступления в форме электронных документов заявления о рождении ребенка либо заявления о смерти, а также документа, являющегося в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 14 и абзацем вторым статьи 64 настоящего Федерального закона основанием для государственной регистрации рождения либо государственной регистрации смерти, через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг" устанавливаются Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3. Сведения, подлежащие внесению в запись акта о рождении, заключении брака, расторжении брака, об усыновлении (удочерении), установлении отцовства, о перемене имени или смерти и в выдаваемые на основании данных записей свидетельства, определяются настоящим Федеральным законом.
— п. 2 ст. 6 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Это позволяет выбрать ЗАГС, ближайший к вам или к месту нахождения жениха (например, для регистрации в госпитале). Заявление можно подать лично, через МФЦ либо электронно.

При подаче нужны: документы, удостоверяющие личности (его паспорт — он при нём; ваш паспорт), документ о прекращении предыдущего брака — если кто-то состоял в браке ранее (ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ), и его отдельное заявление с удостоверенной подписью.

Основанием для государственной регистрации заключения брака является совместное заявление лиц, вступающих в брак. Статья 25. (Статья утратила силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Статья 26. Заявление о заключении брака 1. Лица, вступающие в брак, подают в орган записи актов гражданского состояния совместное заявление о заключении брака в письменной форме лично или направляют это заявление в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. Это заявление и иные указанные в настоящей статье документы могут быть поданы через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 517-ФЗ, от 20.12.2017 № 395-ФЗ, от 29.12.2017 № 472-ФЗ) В совместном заявлении должны быть подтверждены взаимное добровольное согласие на заключение брака, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих заключению брака. В совместном заявлении о заключении брака также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, семейное положение до вступления в настоящий брак (в браке не состоял, разведен, вдов), место жительства каждого из лиц, вступающих в брак; (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 242-ФЗ;
— ст. 24 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ, п. 3

Ст. 26 перечисляет состав заявления и прилагаемых документов; основной документ для вашего случая — его отдельное заявление с удостоверенной подписью (см. блок 1).

за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака в судебном порядке - 5000 рублей с каждого из супругов; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей;
— подп. 1 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Госпошлина за регистрацию брака — 350 рублей, включая выдачу свидетельства; льгот для военнослужащих за это действие закон не устанавливает.

Государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных статьей 14 и пунктом 2 статьи 156 Семейного кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 8 1 . В случае, если хотя бы одно из лиц, вступающих в брак, является иностранным гражданином или лицом без гражданства, орган записи актов гражданского состояния проверяет факт включения сведений о таком лице в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, посредством направления межведомственного запроса с использованием Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 9. Руководитель органа записи актов гражданского состояния может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака. Статья 28. Порядок записи фамилий супругов при государственной регистрации заключения брака 1. При государственной регистрации заключения брака супругам в записи акта о заключении брака по выбору супругов записывается общая фамилия супругов или добрачная фамилия каждого из супругов. 2.
— п. 8 ст. 27 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Регистрация не будет произведена при наличии препятствующих обстоятельств (ст. 14 СК РФ): если у кого-то есть другой зарегистрированный брак, при близком родстве, между усыновителем и усыновлённым, при недееспособности. В заявлении нужно подтвердить отсутствие таких обстоятельств.

Вывод по вопросу: обращаться можно в любой ЗАГС (или МФЦ) по вашему выбору (п. 2 ст. 6 ФЗ № 143-ФЗ). Комплект: ваш паспорт; его отдельное заявление с подписью, удостоверенной командиром (начальником военно-медицинской организации); при необходимости — документ о прекращении предыдущего брака; чек об уплате госпошлины 350 руб.

Если ЗАГС откажет в приёме заявления или регистрации

Отказ в регистрации брака можно обжаловать в суд — прямо это предусмотрено законом.

Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них). Статья 12. Условия заключения брака 1. Для заключения брака необходимы взаимное добровольное согласие мужчины и женщины, вступающих в брак, и достижение ими брачного возраста. 2. Брак не может быть заключен при наличии обстоятельств, указанных в статье 14 настоящего Кодекса. Статья 13. Брачный возраст 1. Брачный возраст устанавливается в восемнадцать лет. 2. При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, вправе по просьбе данных лиц разрешить вступить в брак лицам, достигшим возраста шестнадцати лет. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации. Статья 14. Обстоятельства, препятствующие заключению брака Не допускается заключение брака между: лицами, из которых хотя бы одно лицо уже состоит в другом зарегистрированном браке; близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами); усыновителями и усыновленными;
— п. 3 ст. 11 СК РФ

Отдельно очерчены и границы отказа руководителя ЗАГС при регистрации.

Государственная регистрация заключения брака не может быть произведена при наличии препятствующих заключению брака обстоятельств, установленных статьей 14 и пунктом 2 статьи 156 Семейного кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 8 1 . В случае, если хотя бы одно из лиц, вступающих в брак, является иностранным гражданином или лицом без гражданства, орган записи актов гражданского состояния проверяет факт включения сведений о таком лице в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, посредством направления межведомственного запроса с использованием Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 260-ФЗ) 9. Руководитель органа записи актов гражданского состояния может отказать в государственной регистрации заключения брака, если располагает доказательствами, подтверждающими наличие обстоятельств, препятствующих заключению брака. Статья 28. Порядок записи фамилий супругов при государственной регистрации заключения брака 1. При государственной регистрации заключения брака супругам в записи акта о заключении брака по выбору супругов записывается общая фамилия супругов или добрачная фамилия каждого из супругов. 2.
— п. 8 ст. 27 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

То есть отказ допустим только при доказанных обстоятельствах, препятствующих браку (ст. 14 СК РФ). Произвольный отказ, например, только потому, что жених не явился лично для подачи, а оформил отдельное заявление с удостоверенной командиром подписью, неправомерен — такой способ прямо разрешён п. 2 ст. 26 ФЗ № 143-ФЗ (блок 1). При отказе заявление обжалуется в суд по правилам главы 22 КАС РФ; годится и досудебная жалоба руководителю ЗАГС или в территориальный орган Минюста.

Вывод по вопросу: отказ в регистрации обжалуется в суд (п. 3 ст. 11 СК РФ). Отказ, основанный лишь на неявке жениха для подачи заявления, незаконен, поскольку отдельное заявление с удостоверенной командиром подписью приравнивается к совместному. При нарушении прав требование формулируется как оспаривание решения ЗАГС и (или) понуждение к регистрации.