Нужно ли выделять доли всем детям при использовании маткапитала, если старшим уже 22-23 года

Обязательна ли выдача долей ВСЕМ детям или можно только одному?

Ключевая норма, установившая обязанность при использовании средств материнского капитала, прямо предписывает оформлять жильё в общую собственность всех детей, а не по выбору родителя:

Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
— ч. 4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения, не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору (п. 8.1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, с последующими изменениями). Таким образом, приобретенные по договору купли-продажи с участием средств материнского капитала объекты недвижимости не могут быть оформлены в общую собственность супругов без учета интересов детей, которые в силу закона признаются участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала, однако при этом допускается участие в указанных сделках не только средств материнского капитала, но и денежных средств супругов. Т.Ю.
— п. 58 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2021), утв. Президиумом ВС 10.11.2021

По смыслу закона и разъяснений ВС РФ доля каждого ребёнка в приобретённом на материнский капитал жилье — не предмет свободного усмотрения родителя, а следствие того, что дети в силу закона признаются участниками долевой собственности на такой объект. Выделение доли только одному ребёнку из четырёх не исполняет обязательство, данное при направлении средств, и влечёт возможность исков в интересах остальных детей, а также прокурорских обращений.

Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.
— п. 1 ст. 245 ГК РФ

Для ваших фактов это означает: юрист прав — выделить долю лишь одному из детей нельзя; квартира должна быть оформлена в общую собственность вас (и супруга/и, если в браке) и всех четырёх детей с определением размера долей по соглашению. Размер долей определяется по соглашению сторон, а по п. 1 ст. 245 ГК РФ при их несогласовании доли считаются равными.

### вывод

Выделить долю только одному из четырёх детей нельзя: обязанность, установленная ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ, заключается в оформлении жилья в общую собственность всех детей (в равных долях либо иных, определённых соглашением). Неисполнение этой обязанности влечёт риск принудительного выделения долей через суд (иск ребёнка/его законного представителя, органа опеки, прокуратуры) и недействительности сделок с квартирой без выделенных детских долей.

Распространяется ли обязанность на совершеннолетних детей (22–23 года)?

Законодатель в ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ (цитата > Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

— ч. 4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») и в типовом письменном обязательстве по Правилам № 862 говорит о детях без какого-либо возрастного ограничения — «детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей)». Ни в законе, ни в обязательстве исполнение условия не привязано к несовершеннолетию ребёнка.

засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство в шестимесячный срок с момента наступления обстоятельств, указанных в данных нормах, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ, утв. Президиумом ВС 22.06.2016

Согласно подпункту «г» пункта 8, подпункту «в» пункта 9, подпункту «в» пункта 10, абзацу пятому пункта 10(2), подпункту «д» пункта 11, подпункту «в» пункта 12 и подпункту «ж» пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, к числу документов, которые предоставляются владельцем сертификата в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, отнесено засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство в шестимесячный срок с момента наступления обстоятельств, указанных в данных нормах, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Следовательно, приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.
— ч. 2 п. 10 Обзора — мотивировка ВС о субъектном составе обязательства

Приведённый в п. 10 Обзора ВС РФ от 22.06.2016 пример прямо показывает, что участником долевой собственности по обязательству выступает и совершеннолетний сын (Д.), которому уже была определена ⅓ доля наряду с несовершеннолетней дочерью.

Для ваших фактов: то, что старшим детям уже 22–23 года, не освобождает от обязанности выдать им долю. Достижение 18 лет не прекращает возникшее при использовании маткапитала право ребёнка на долю в жилье — само обязательство родителя оформить помещение в общую собственность всех детей возникло и должно быть исполнено независимо от возраста ребёнка на момент фактического выделения долей. Взрослые дети сами участвуют в соглашении (подписывают его), тогда как за несовершеннолетних — их законные представители, что прямо охватывается термином «члены семьи владельца сертификата» в подп. «ж» п. 13 Правил № 862 (Подп. «ж» п. 13 устанавливает перечень документов об оформлении жилья в общую собственность всех членов семьи владельца сертификата).

### вывод

Обязанность оформить жильё в общую собственность распространяется на всех детей семьи владельца сертификата, включая достигших совершеннолетия (22–23 лет). Право ребёнка на долю не прекращается с наступлением 18 лет, а потому доли выделяются в том числе взрослым детям, которые подписывают соглашение самостоятельно.

Влияет ли на обязанность то, что сертификат выдан «на третьего ребёнка» и позже родился четвёртый?

Тексты ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ (цитата > Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

— ч. 4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») и Правил № 862 (цитаты > засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство в шестимесячный срок с момента наступления обстоятельств, указанных в данных нормах, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
— п. 10 Обзора судебной практики ВС РФ, утв. Президиумом ВС 22.06.2016, > Согласно подпункту «г» пункта 8, подпункту «в» пункта 9, подпункту «в» пункта 10, абзацу пятому пункта 10(2), подпункту «д» пункта 11, подпункту «в» пункта 12 и подпункту «ж» пункта 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, к числу документов, которые предоставляются владельцем сертификата в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, отнесено засвидетельствованное в установленном законодательством Российской Федерации порядке письменное обязательство в шестимесячный срок с момента наступления обстоятельств, указанных в данных нормах, оформить жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Следовательно, приобретение жилого помещения с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала обязывает лиц, использующих данные средства, исполнить обязательство об оформлении имущественных прав членов семьи владельца сертификата, в том числе несовершеннолетних детей.
— ч. 2 п. 10 Обзора — мотивировка ВС о субъектном составе обязательства) последовательно используют формулу «детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей)». Слово «последующих» прямо охватывает детей, родившихся после появления права на капитал, — то есть в вашей ситуации всех детей, входящих в семью владельца сертификата, причём «третьего» здесь обозначает не конкретное дитя, родившееся в 2012 г., а порядковую позицию в ряду всех детей семьи на момент исполнения обязательства.

Выделение долей происходит на момент реального оформления помещения в общую собственность: поэтому доля предоставляется всем детям, существующим к моменту оформления, включая родившегося позже четвёртого ребёнка, если на момент распоряжения средствами круг детей не был зафиксирован в обязательстве иным образом.

Если же письменное обязательство 2012 года поименно перечисляло только детей, имевшихся на тот момент (трёх), и четвёртый ребёнок родился существенно позже покупки — вопрос о включении его в обязательство решается по конкретным формулировкам документа; при этом надлежащее исполнение обязательства добросовестной стороной предполагает охват всех детей семьи, поскольку общая собственность «родителей и детей» создаётся на момент оформления, и прокурорская/судебная практика исходит из включения всех последующих детей.

жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения, не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору (п. 8.1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, с последующими изменениями). Таким образом, приобретенные по договору купли-продажи с участием средств материнского капитала объекты недвижимости не могут быть оформлены в общую собственность супругов без учета интересов детей, которые в силу закона признаются участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала, однако при этом допускается участие в указанных сделках не только средств материнского капитала, но и денежных средств супругов. Т.Ю.
— п. 58 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2021), утв. Президиумом ВС 10.11.2021

### вывод

Право выдать сертификат возникло в связи с третьим ребёнком, но сама обязанность оформления в собственность охватывает первого, второго, третьего и последующих детей. Учитывая, что 4 ребёнок входит в вашу семью, при исполнении обязательства доля должна быть предусмотрена всем четырём детям; точный перечень зависит от круга лиц, указанных в письменном обязательстве 2012 г., — если оно составлено после рождения четвёртого, то и на него.

Процедура оформления долей: документ, нотариус, согласие банка

Обязательство исполняется соглашением об определении долей либо договором дарения доли каждому ребёнку с последующей регистрацией перехода права в Росреестре. По разъяснению ВС РФ соглашение, оформляющее доли во исполнение обязательства по материнскому капиталу, не требует нотариального удостоверения, поскольку не является сделкой по отчуждению совместно нажитого супругами имущества:

жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения, не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору (п. 8.1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, с последующими изменениями). Таким образом, приобретенные по договору купли-продажи с участием средств материнского капитала объекты недвижимости не могут быть оформлены в общую собственность супругов без учета интересов детей, которые в силу закона признаются участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала, однако при этом допускается участие в указанных сделках не только средств материнского капитала, но и денежных средств супругов. Т.Ю.
— п. 58 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2021), утв. Президиумом ВС 10.11.2021

Размер долей определяется соглашением сторон, а при несогласовании — признаётся равным:

Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.
— п. 1 ст. 245 ГК РФ

Ключевой процедурный нюанс в вашей ситуации — непогашенная ипотека и залог квартиры. Выделение долей (в т.ч. передача их детям по соглашению/дарению) — это распоряжение заложенным имуществом, отчуждение части долей:

Залогодатель не вправе отчуждать предмет залога без согласия залогодержателя, если иное не предусмотрено законом или договором и не вытекает из существа залога. В случае отчуждения залогодателем заложенного имущества без согласия залогодержателя применяются правила, установленные подпунктом 3 пункта 2 статьи 351, подпунктом 2 пункта 1 статьи 352, статьей 353 настоящего Кодекса.
— п. 2 ст. 346 ГК РФ

Для ваших фактов это означает: пока кредит не погашен и квартира находится в залоге у банка, любое отчуждение долей детям без согласия залогодержателя влечёт риски (банк вправе ссылаться на нарушение, а регистрация может быть приостановлена/отказана). Поэтому до выделения долей при действующем залоге следует получить письменное согласие банка-залогодержателя. Напротив, если ипотека уже погашена и обременение снято, согласие банка не требуется.

вывод

Оформление производится соглашением (без обязательного нотариуса) или договором дарения с регистрацией в Росреестре. При непогашенной ипотеке на выделение долей требуется согласие банка-залогодержателя (п. 2 ст. 346 ГК РФ); после снятия обременения препятствий для регистрации долей всех детей нет.

Гражданско-правовая природа прав детей и последствия их невыделения

Доля ребёнка, возникшая в силу использования материнского капитала, — это его самостоятельное имущество, а не часть родительского имущества:

Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации . При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации ). 4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. 5. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством. ГЛАВА 12. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ Статья 61. Равенство прав и обязанностей родителей 1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2.
— п. 3 ст. 60 СК РФ

Право общей собственности детей и родителей на жильё определяется гражданским законодательством, а доли в общей долевой собственности при отсутствии соглашения признаются равными (п. 1 ст. 245 ГК РФ, цитата > Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

— п. 1 ст. 245 ГК РФ).

Отсюда вытекают последствия, если доли всем детям не выделить. Как указал ВС РФ, раздел (и, соответственно, последующее распоряжение) жилья, приобретённого на средства маткапитала, без учёта интересов детей невозможен — дети в силу закона признаются участниками долевой собственности на объект, а сделки с ним, совершённые без выделенных детских долей, могут оспариваться по искам детей (их законных представителей), органа опеки и попечительства или прокурора; прокурор вправе в порядке ст. 45 ГПК РФ и в интересах детей обратиться в суд с требованием о понуждении к исполнению обязательства по выделению долей. Неисполнение обязательства также может повлечь применение ст. 309 ГК РФ (обязательства должны исполняться надлежащим образом) и возможность взыскания в судебном порядке.

Для ваших фактов: выделив долю только одному из четырёх детей, вы оставите неисполненным обязательство в отношении троих остальных — они (а в защиту несовершеннолетнего — орган опеки или прокурор) вправе заявить требования о признании за ними права на доли и о признании ранее совершённых сделок (если квартира будет отчуждаться) недействительными в соответствующей части.

вывод

Доли детей — это их самостоятельная собственность, а не усмотрение родителя. Невключение любого из четырёх детей (в т.ч. взрослых) в общую собственность оставляет обязательство неисполненным и создаёт риск оспаривания сделок и исков о понуждении к выделению долей со стороны детей, органа опеки и прокурора.

Допустимы ли альтернативы выделению долей (компенсация, иное жильё)?

Обязанность по ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ сформулирована императивно: оформить в общую собственность именно то жилое помещение, которое приобретено с использованием средств капитала, с определением долей всех детей:

Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
— ч. 4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. Размер средств (части средств) материнского (семейного) капитала, направляемых на оплату обязательств по договору купли-продажи жилого помещения, не может превышать цены договора или размера оставшейся неуплаченной суммы по договору (п. 8.1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, с последующими изменениями). Таким образом, приобретенные по договору купли-продажи с участием средств материнского капитала объекты недвижимости не могут быть оформлены в общую собственность супругов без учета интересов детей, которые в силу закона признаются участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала, однако при этом допускается участие в указанных сделках не только средств материнского капитала, но и денежных средств супругов. Т.Ю.
— п. 58 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 (2021), утв. Президиумом ВС 10.11.2021

Закон не предусматривает исполнения обязательства путём выплаты детям денежной компенсации взамен доли или путём оформления долей в ином жилье. Равным образом нельзя «заменить» выделение долей большинству детей выделением доли только одному из них — обязательство распространяется на весь круг детей, а приобретение жилья с участием средств маткапитала обязывает исполнить обязательство об оформлении имущественных прав всех членов семьи владельца сертификата (п. 10 Обзора ВС от 22.06.2016).

Для ваших фактов это означает: заменить выделение долей трём нежелательным к выделению детям (в т.ч. старшим 22–23 лет) денежной выплатой или иной недвижимостью нельзя. Единственный правомерный способ исполнить обязательство — определить соглашением доли всех четырёх детей (и родителей) в самой квартире и зарегистрировать их.

вывод

Выплата компенсации или оформление долей в другом жилье взамен выделения долей в квартире, купленной на маткапитал, законом не предусмотрены. Обязательство исполняется только оформлением общей собственности всех детей на приобретённое жильё.