Имеет ли право бывший муж требовать раздела и размена неприватизированной муниципальной квартиры, если он только прописан, но не собственник?

Является ли муниципальная неприватизированная квартира общим имуществом супругов и подлежит ли разделу

Раздел имущества касается только того, что находится в собственности супругов. Муниципальная квартира в собственности клиента не находится — она принадлежит муниципалитету, а клиент является лишь нанимателем.

Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. 2. К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредитные учреждения или в иные коммерческие организации, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. 3. Право на общее имущество супругов принадлежит также супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по другим уважительным причинам не имел самостоятельного дохода. Статья 35. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов 1. Владение, пользование и распоряжение общим имуществом супругов осуществляются по обоюдному согласию супругов. 2.
— п. 1 ст. 34 СК РФ

Для признания имущества общим оно должно быть «нажито» в браке и находиться в собственности хотя бы одного из супругов. Квартира получена дедом по ордеру в 1970 г., то есть задолго до брака клиента, в собственность семьи не передавалась и до настоящего времени остаётся муниципальной. Значит, объекта «общего имущества супругов» здесь просто нет — делить нечего.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. 2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. 3. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
— ч. 1 ст. 60 ЖК РФ

По договору социального найма гражданину передаётся жилое помещение только во владение и пользование, но не в собственность. Право собственности остаётся у муниципального образования (наймодателя). Распоряжаться квартирой (продать, разделить, выделить доли) наниматель не вправе, поэтому требование мужа «поделить квартиру» юридически бессмысленно: того, что можно было бы разделить, у клиента нет.

При разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами. 2. Суд вправе отступить от начала равенства долей супругов в их общем имуществе исходя из интересов несовершеннолетних детей и (или) исходя из заслуживающего внимания интереса одного из супругов, в частности, в случаях, если другой супруг не получал доходов по неуважительным причинам или совершал недобросовестные действия, которые привели к уменьшению общего имущества супругов, в том числе совершал без необходимого в силу пункта 3 статьи 35 настоящего Кодекса согласия другого супруга на невыгодных условиях такие сделки по отчуждению общего имущества супругов, к которым судом не были применены последствия их недействительности по требованию другого супруга . (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 310-ФЗ) 3. Общие долги супругов при разделе общего имущества супругов распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям. ГЛАВА 8. ДОГОВОРНЫЙ РЕЖИМ ИМУЩЕСТВА СУПРУГОВ
— п. 1 ст. 39 СК РФ

Равные доли (п. 1 ст. 39 СК РФ) и трёхлетний срок давности применяются исключительно к разделу общего имущества супругов — то есть собственности. Поскольку квартира не собственность супругов, к ней эти правила неприменимы.

Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью. 2. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. 3. Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный одним из супругов, принадлежит автору такого результата. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 18.12.2006 № 231-ФЗ) Статья 37. Признание имущества каждого из супругов их совместной собственностью Имущество каждого из супругов может быть признано судом их совместной собственностью, если будет установлено, что в период брака за счет общего имущества супругов или имущества каждого из супругов либо труда одного из супругов были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и другие). (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Статья 38. Раздел общего имущества супругов 1.
— п. 1 ст. 36 СК РФ

Имущество, принадлежавшее супругу до брака либо полученное по безвозмездным сделкам, — его личное. Квартира получена от муниципалитета по ордеру/договору соцнайма, то есть безвозмездно и не за счёт общих средств семьи; даже в случае гипотетической приватизации она не стала бы общим имуществом.

Вывод: муниципальная неприватизированная квартира не является общим имуществом супругов и разделу при разводе не подлежит. Обязанности «делить» квартиру у клиента нет — у сторон в принципе отсутствует объект раздела (собственность). Муж собственником не стал и в приватизации не участвовал, поэтому претендовать на долю в квартире он не вправе.

Порождает ли регистрация (прописка) право на долю в квартире

Регистрация (прописка) — это административный акт учёта граждан по месту жительства, а не основание возникновения права собственности на жильё.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. 2. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 3. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. 4. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 1 ст. 69 ЖК РФ

Вселение и регистрация дают члену семьи нанимателя лишь равные с нанимателем права и обязанности по пользованию жилым помещением (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ), но не превращают его в собственника. Муж, зарегистрированный в 1993 г., приобрёл право пользования квартирой наравне с нанимателем — и не более того. Права распоряжения (размен, отчуждение, требование доли) регистрация не порождает.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 4 ст. 69 ЖК РФ

Даже если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя (например, после расторжения брака), но продолжает проживать в квартире, за ним сохраняются те же права, что у нанимателя и членов его семьи — но опять же только пользования, а не собственности. Это важно для второй ветки: пока муж живёт в квартире, выселить его «просто за ненадобностью» нельзя, но и права на долю у него не появляется.

Вывод: постоянная регистрация сама по себе не даёт права собственности на квартиру и не обязывает клиента выделять долю. Требование мужа «раз прописан — значит имею право на квартиру» основано на смешении понятий регистрации и права собственности и законом не поддерживается. Регистрация даёт мужу только право пользования жильём.

Может ли муж требовать принудительного размена квартиры

Обмен — не раздел собственности, а замена одного жилья по соцнайму на другое; он возможен только по правилам ст. 72 ЖК РФ и обязательно с письменного согласия всех проживающих.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах. 3. Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних. (В редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 267-ФЗ) 4.
— ч. 2 ст. 72 ЖК РФ

Если соглашение об обмене не достигнуто, любой из проживающих вправе требовать принудительного обмена в судебном порядке — суд учитывает заслуживающие внимания доводы и законные интересы всех проживающих. Это единственный законный путь «размена»: во внесудебном порядке, вопреки воле клиента, размен невозможен.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке
— ч. 3 ст. 72 ЖК РФ

Принудительный обмен производит именно суд и лишь при наличии предоставляемых по договорам соцнайма вариантов жилья у других нанимателей, отвечающих требованиям ч. 1 ст. 70 ЖК РФ (в том числе по учётной норме). Само по себе требование мужа «разменяй квартиру» не порождает у клиента обязанности что-либо обменивать; бремя поиска подходящих вариантов и доказывания лежит на истце.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. 2. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
— ч. 1 ст. 70 ЖК РФ

Обмен возможен только с письменного согласия проживающих, а вселение и учёт нормы площади — условия, которые суд проверит при принудительном обмене. Это означает, что муж может просить суд о принудительном обмене, но реализация такого требования зависит от реальных вариантов и учёта интересов клиента, в том числе её права остаться в квартире.

В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма 22 (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др. Поскольку за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающим проживать в жилом помещении, сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, то для вселения нанимателем своего супруга, своих совершеннолетних детей и родителей, других граждан в качестве членов своей семьи требуется получение письменного согласия названного бывшего члена семьи нанимателя (часть 1 статьи 70 ЖК РФ).
— п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Пленум ВС РФ прямо относит к числу прав бывшего члена семьи нанимателя, продолжающего проживать в квартире, право требовать принудительного обмена (ст. 72 ЖК РФ). То есть формально муж вправе поставить перед судом вопрос об обмене — но только принудительно-судебным путём, и не как «раздел квартиры», а как обмен жилья по соцнайму.

Вывод: принудительно «разменять» квартиру по требованию мужа клиент не обязана. Единственный сценарий, при котором размен возможен против её воли, — судебное решение о принудительном обмене (ч. 3 ст. 72 ЖК РФ), при наличии реальных вариантов соцнайма и с учётом её законных интересов. В остальном обмен возможен только по обоюдному письменному согласию всех проживающих.

Можно ли прекратить право пользования и снять мужа с регистрационного учёта

Исход зависит от того, проживает ли муж в квартире сейчас или фактически выехал.

Ветка А — муж выехал из квартиры на другое постоянное место жительства.

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 06.12.2011 № 395-ФЗ) 4. Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению. 5. Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.
— ч. 3 ст. 83 ЖК РФ

Выезд нанимателя и членов его семьи в другое место жительства означает расторжение договора соцнайма со дня выезда. Это основание для признания бывшего члена семьи утратившим право пользования.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.
— ст. 71 ЖК РФ

Важно не путать выезд с временным отсутствием: временное отсутствие права по договору не прекращает. Поэтому суд по п. 32 Пленума № 14 выясняет именно то, как я описывал в блоке 6 — добровольный/постоянный либо вынужденный/временный характер выезда.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

При добровольном выезде и отсутствии препятствий иск о признании утратившим право подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ; требовать этого вправе заинтересованное лицо, в том числе наниматель (клиент).

Ветка Б — муж продолжает проживать в квартире.

Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
— ч. 4 ст. 69 ЖК РФ

Пока муж фактически живёт в квартире, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи; признать его утратившим право пользования по ст. 83 ЖК РФ нельзя, так как выезд не имел места.

В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма 22 (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др. Поскольку за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающим проживать в жилом помещении, сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, то для вселения нанимателем своего супруга, своих совершеннолетних детей и родителей, других граждан в качестве членов своей семьи требуется получение письменного согласия названного бывшего члена семьи нанимателя (часть 1 статьи 70 ЖК РФ).
— п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Пленум ВС РФ уточняет, что за бывшим членом семьи, продолжающим проживать, сохраняются права нанимателя, включая право требовать принудительного обмена (ст. 72 ЖК РФ), и для ряда действий нанимателя требуется письменное согласие этого лица.

Вывод: пока муж фактически проживает в квартире, прекратить его право пользования и снять с регистрационного учёта по суду нельзя. Если же он выехал из квартиры на другое постоянное место жительства, клиент вправе подать в районный суд иск о признании его утратившим право пользования (ч. 3 ст. 83 ЖК РФ, п. 32 Пленума ВС РФ № 14); на основании вступившего в силу решения суда производится снятие с регистрационного учёта. Внесудебного принудительного «выписывания» без согласия гражданина закон не предусматривает.

Изменится ли режим жилья при приватизации и как это влияет на позицию

Если клиент решит приватизировать квартиру, это принципиально изменит расклад — учитывать это надо заранее.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. (В редакции Федерального закона от 16.10.2012 № 170-ФЗ) Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте до 14 лет, передаются им в собственность по заявлению родителей (усыновителей), опекунов с предварительного разрешения органов опеки и попечительства либо по инициативе указанных органов. Жилые помещения, в которых проживают исключительно несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, передаются им в собственность по их заявлению с согласия родителей (усыновителей), попечителей и органов опеки и попечительства. (Часть введена - Федеральный закон от 11.08.1994 № 26-ФЗ;
— ст. 2 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»

Приватизация возможна только в общую собственность либо в собственность одного лица и — ключевое — с согласия всех имеющих право на приватизацию совершеннолетних лиц. Муж, имеющий право пользования квартирой наравне с нанимателем (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ — c5), относится к таким лицам, поэтому его согласие потребуется. Пока квартира не приватизирована, она муниципальная и в собственности супругов не находится — то есть разделу по ст. 34, 38 СК РФ не подлежит (см. блок 1).

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. (В редакции Федерального закона от 20.05.2002 № 55-ФЗ) Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия. (Часть введена - Федеральный закон от 11.08.1994 № 26-ФЗ; в редакции Федерального закона от 16.10.2012 № 170-ФЗ) Статья 12. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 13. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 14. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 15. (Утратила силу - Закон Российской Федерации от 23.12.1992 № 4199-I) Статья 16. Приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 20.05.2002 № 55-ФЗ;
— ст. 11 Закона РФ № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ»

Право на приватизацию предоставляется гражданину один раз. Если муж ранее уже реализовал это право, он утратил возможность приватизировать вновь — это дополнительный аргумент; если не участвовал — при законном вселении и регистрации он вправе претендовать на участие в приватизации.

Вывод: муниципальная неприватизированная квартира в собственность супругов не входила и разделу не подлежит (ст. 60 ЖК РФ — c4, ст. 34, 36 СК РФ — c1, c2). Приватизация же, если ею заняться, превратит квартиру в общую собственность лиц, имеющих право на приватизацию, и потребует согласия мужа. Поэтому до разрешения спора с мужем (его проживание/снятие с учёта) воздерживаться от приватизации безопаснее: пока квартира муниципальная, у мужа нет ни права на долю, ни права требовать раздела.

Доказательства и смежные права: выезд, оплата ЖКУ, порядок исполнения

Ветка о выезде мужа требует доказательств именно добровольного и постоянного выезда.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ
— п. 32 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Для иска по ч. 3 ст. 83 ЖК РФ нужно собрать доказательства: фактическое неучастие мужа в содержании квартиры, его проживание по другому адресу, вывоз вещей, отсутствие препятствий в пользовании с её стороны. При совокупности таких обстоятельств иск удовлетворяется; при вынужденном или временном выезде — отклоняется.

Смежное право — платежи и соглашение об оплате. Пока муж связан с квартирой, у него есть и самостоятельные обязанности.

В силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма 22 (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др. Поскольку за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающим проживать в жилом помещении, сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, то для вселения нанимателем своего супруга, своих совершеннолетних детей и родителей, других граждан в качестве членов своей семьи требуется получение письменного согласия названного бывшего члена семьи нанимателя (часть 1 статьи 70 ЖК РФ).
— п. 29 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

По ч. 4 ст. 69 ЖК РФ (c6) бывший член семьи нанимателя, продолжающий проживать в квартире, самостоятельно отвечает по своим обязательствам из договора соцнайма и вправе требовать заключения отдельного соглашения об участии в расходах. Клиент вправе требовать от мужа оплаты приходящейся на него доли платежей, а спор об этом разрешается в суде — задолженность можно взыскать отдельным иском.

Порядок исполнения. Решение суда о признании утратившим право пользования — основание для прекращения права и снятия лица с регистрационного учёта органом регистрационного учёта.

Вывод: для иска о выезде потребуются доказательства добровольного и постоянного непроживания мужа — их нужно собирать уже сейчас (свидетели, справки о проживании по иному адресу, отсутствие его платежей). Независимо от спора о правах, с мужа можно взыскать его долю платежей за ЖКУ и заключить (или через суд установить) отдельное соглашение об оплате. Иск о признании утратившим право пользования подаётся в районный суд по месту нахождения квартиры; на основании вступившего в силу решения производится снятие с регистрационного учёта.

Значение регистрации при определении жилищных прав: правовая позиция

Отдельно подтверждаю вывод блока о регистрации позицией Пленума ВС РФ: регистрация (прописка) сама по себе не является решающим обстоятельством и не подменяет правоустанавливающих фактов.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие 8 таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами. 12. В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д.
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14

Пленум ВС РФ прямо указывает, что регистрация по месту жительства «не является определяющим обстоятельством» и «является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами». Это опровергает довод мужа о том, что одна лишь прописка порождает право на квартиру: регистрация — лишь доказательство, а не титул. Если муж фактически выехал и не претендует на проживание, регистрация теряет правообразующее значение; если проживает — значение имеет именно факт пользования (ч.ч. 2 и 4 ст. 69 ЖК РФ), а не штамп в паспорте.

Вывод: ссылка мужа на прописку как на основание раздела квартиры юридически несостоятельна. Регистрация не создаёт права собственности и не обязывает клиента делить жильё; при споре суд оценит её лишь как одно из доказательств наряду с фактическим проживанием, оплатой ЖКУ и наличием другого жилья у мужа.