Можно ли использовать материнский капитал на реконструкцию дома, если собственником стал несовершеннолетний сын по дарственной, а земля осталась у бывшего мужа?

Может ли владелец сертификата направить маткапитал на реконструкцию, если собственником дома будет сын

Для направления маткапитала на реконструкцию своими силами закон прямо требует, чтобы земельный участок и сам объект ИЖС принадлежали владельцу сертификата либо его супругу:

1 1 . Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки на основании: 1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, блокированной жилой застройки и на котором осуществляются строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкция дома блокированной застройки; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге), либо копии уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления, копии разрешения на строительство дома блокированной застройки, в отношении которого планируется проведение реконструкции, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства, дом блокированной застройки в случае их реконструкции.
— ч. 1.1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Эта же связка продублирована в норме о компенсации затрат на уже реконструированный дом — вновь требуется регистрация права на участок и объект ИЖС за владельцем сертификата или его супругом:

1 3 . Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат на построенный (реконструированный с учетом требований части 1 2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства, реконструированный дом блокированной застройки после проверки территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: (В редакции федеральных законов от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 25.12.2023 № 682-ФЗ) 1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, блокированной жилой застройки и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства, реконструирован дом блокированной застройки; (В редакции федеральных законов от 25.12.2023 № 682-ФЗ, от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 2) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга (супруги) на реконструированные после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства, дом блокированной застройки (независимо от даты возникновения указанного права).
— ч. 1.3 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Это решающая для вашей ситуации норма. Реконструкция за счёт маткапитала (п. 2 ч. 1 ст. 10 и ч. 1.1 ст. 10) возможна только тогда, когда титульными собственниками и участка, и дома являются сам владелец сертификата или его супруг. Если собственником дома станет ваш несовершеннолетний сын, то ни вы, ни ваш бывший муж таковыми собственниками не будете. Как только сын становится единственным собственником, вы как владелец сертификата теряете то формальное условие (регистрация права на объект ИЖС и участок за вами или супругом), при котором СФР перечисляет средства на реконструкцию. По буквальному смыслу ч. 1.1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ это основание для отказа: в заявлении фактически не будет подтверждено право владельца сертификата или супруга на реконструируемый объект. Значит, дарение дома сыну «заранее» закрывает для вас этот механизм.

Если же ситуация иная — например, вы с бывшим мужем сохраняете хотя бы долевую собственность на дом и участок (а сын получает только долю), либо если вы на момент реконструкции будете собственником хотя бы земельного участка и дома, — условие ч. 1.1 ст. 10 формально соблюдается и вопрос решается в вашу пользу. Здесь всё зависит от того, каким станет круг собственников по ЕГРН.

Что означает вторая половина вашего вопроса — если земля останется на отце. Это как раз тот случай, когда нарушается принцип единства судьбы, и он влияет на допустимость самой сделки (см. блок 3 ниже).

Вывод: направить материнский капитал на реконструкцию вы сможете только при условии, что на дату подачи заявления в СФР собственниками реконструируемого объекта ИЖС и земельного участка в ЕГРН являются вы (владелец сертификата) или ваш супруг. Если весь дом и участок перейдут в собственность несовершеннолетнего сына, условие ч. 1.1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ окажется невыполнимым, и в реконструкции за счёт маткапитала будет отказано. Поэтому дарение, оформляющее дом единолично на сына, лишает вас возможности использовать маткапитал на реконструкцию этого дома.

Обязанность оформить жильё в общую собственность и судьба долей детей при маткапитале

При использовании маткапитала закон возлагает на владельца сертификата и его супруга обязанность оформить объект в общую собственность с детьми:

1. Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.
   — ч. 4 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Если бы реконструкция за счёт маткапитала состоялась, дом пришлось бы оформить в общую собственность вас, бывшего супруга и детей с определёнными долями. Но эта норма работает «на будущее» — она возникает в момент использования маткапитала, а не до него. Применительно к вашему вопросу это означает: обязанность выделить доли детям появляется только если маткапитал уже направлен на улучшение жилищных условий. Если же право собственности на дом изначально перейдёт к сыну по дарению как обычной гражданско-правовой сделке (а не в связи с маткапиталом), эта обязанность на вас не ложится — но и реконструкция за маткапитал, как показано в блоке 1, становится невозможной.

Важно и то, что маткапитал можно направить на исполнение обязательств по улучшению жилищных условий, возникших до получения права на него, а приобретаемый объект должен находиться в России:

1. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть использованы на исполнение связанных с улучшением жилищных условий обязательств, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. 3. Приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала жилое помещение должно находиться на территории Российской Федерации. 4. Лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части 1 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются. (В редакции федеральных законов от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 14.07.2022 № 310-ФЗ) 5. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации. 6.
   — ч. 2 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Это подчёркивает: маткапитал привязан не к «историческому» факту родства, а к конкретному жилищному объекту, который оформляется на владельца сертификата/супруга. Дарение дома сыну — это самостоятельная безвозмездная сделка, а не улучшение жилищных условий за счёт маткапитала, и подменять одно другим нельзя.

Вывод: обязанность оформить жильё в общую собственность с детьми (ч. 4 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ) возникает только в связи с использованием маткапитала. Само по себе дарение дома сыну такой обязанности не создаёт, но и не открывает возможность реконструировать дом за маткапитал, поскольку для этого дом должен принадлежать владельцу сертификата или супругу.

Можно ли подарить только дом, оставив землю на отце

Земельный кодекс закрепляет принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нём здания: они следуют друг за другом, а раздельное отчуждение запрещено, если принадлежат одному лицу:

1. Отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, за исключением следующих случаев: (В редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) 1) отчуждение части здания, сооружения, которая не может быть выделена в натуре вместе с частью земельного участка; (В редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) 2) отчуждение здания, сооружения, находящихся на земельном участке, изъятом из оборота в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса; (В редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) 3) отчуждение сооружения, которое расположено на земельном участке на условиях сервитута, на основании публичного сервитута; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 341-ФЗ) 4) отчуждение объекта культурного наследия в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" путем продажи на конкурсе либо продажи на аукционе, если предметом аукциона является объект культурного наследия, находящийся в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 24.07.2023 № 370-ФЗ) Отчуждение здания, сооружения, находящихся на ограниченном в обороте земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком, если федеральным законом разрешено предоставлять такой земельный участок в собственность граждан и юридических лиц. (В редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) Не допускается отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.
   — п. 4 ст. 35 ЗК РФ

Если дом и участок сейчас оформлены на вашего бывшего мужа (одно лицо), то подарить только дом, оставив землю за собой, он не вправе: закон прямо запрещает отчуждение здания на участке, принадлежащем тому же лицу, без одновременного отчуждения участка. Исключения (часть здания, изъятый из оборота участок, сервитут, отдельные объекты культурного наследия) к обычному жилому дому с участком не относятся. Поэтому корректная сделка — дарение дома и участка вместе, одним договором.

Это важно и для вашего первого вопроса: если бы удалось искусственно «оторвать» дом от земли, ситуация стала бы ещё хуже — и дом (на сыне), и земля (на отце) перестали бы принадлежать вам или вашему супругу, и условие ч. 1.1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ было бы заведомо невыполнимо.

Вывод: подарить один дом без земельного участка нельзя — это нарушает п. 4 ст. 35 ЗК РФ. Дарение должно охватывать и дом, и участок. Если земля останется на бывшем муже, а дом перейдёт сыну, сделка будет противоречить принципу единства судьбы, а для маткапитала на реконструкцию такое положение окончательно непригодно.

Как юридически оформляется дарение дома и участка несовершеннолетнему сыну

Дарение — это безвозмездная передача вещи в собственность одаряемого; встречное предоставление превращает сделку в притворную:

1. По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом. При наличии встречной передачи вещи или права либо встречного обязательства договор не признается дарением. К такому договору применяются правила, предусмотренные пунктом 2 статьи 170 настоящего Кодекса. 2. Обещание безвозмездно передать кому-либо вещь или имущественное право либо освободить кого-либо от имущественной обязанности (обещание дарения) признается договором дарения и связывает обещавшего, если обещание сделано в надлежащей форме (
   — п. 1 ст. 572 ГК РФ

Отчуждение недвижимости, принадлежащей несовершеннолетнему, а также сделки, связанные с распоряжением его имуществом, подлежат нотариальному удостоверению:

Сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом на условиях опеки, а также сделки по отчуждению недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, подлежат нотариальному удостоверению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.06.2016 № 172-ФЗ)
— ч. 2 ст. 54 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ

Обратите внимание на развилку, которая зависит от того, кому недвижимость принадлежит на момент сделки:

• Дарение от отца сыну — это отчуждение имущества ОТЦА, а не ребёнка. Нотариальное удостоверение по ч. 2 ст. 54 ФЗ № 218-ФЗ здесь требуется не потому, что одаряемый — ребёнок, а если сделка связана с распоряжением имуществом несовершеннолетнего (то есть когда отчуждается доля самого ребёнка). Если дом принадлежит отцу и он дарит его сыну, согласие органа опеки на отчуждение обычно не требуется, так как имущество ребёнка не умаляется, а приумножается. Однако при переходе к сыну на сына ложатся права собственника, и уже дальнейшие сделки с его долей (продажа, залог, обмен) потребуют и разрешения органа опеки, и нотариального удостоверения.
• Если же в составе даримого объекта есть доля самого ребёнка (например, он уже совладелец после использования маткапитала), то такая сделка по отчуждению его недвижимости требует нотариального удостоверения (ч. 2 ст. 54 ФЗ № 218-ФЗ), а опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки совершать сделки по отчуждению имущества подопечного:

1. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению
   — п. 2 ст. 37 ГК РФ

Право собственности ребёнка на подаренное имущество прямо закреплено в Семейном кодексе:

1. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации . При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного
   — п. 3 ст. 60 СК РФ

Налоги. Доход в порядке дарения от отца сыну НДФЛ не облагается, поскольку они — близкие родственники:

доходы в денежной и натуральной формах, получаемые от физических лиц в порядке дарения, за исключением случаев дарения недвижимого имущества, транспортных средств, ценных бумаг, производных финансовых инструментов, цифровых финансовых активов, цифровых прав, включающих одновременно цифровые финансовые активы и утилитарные цифровые права, цифровой валюты, долей, паев, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 324-ФЗ, от 29.11.2024 № 418-ФЗ, от 28.11.2025 № 425-ФЗ) Доходы, полученные в порядке дарения, освобождаются от налогообложения в случае, если даритель и одаряемый являются членами семьи и (или) близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации (супругами, родителями и детьми, в том числе усыновителями и усыновленными, дедушкой, бабушкой и внуками, полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами). (В редакции Федерального закона от 28.11.2025 № 425-ФЗ) Положения настоящего пункта не применяются в отношении указанных в настоящем пункте доходов, получаемых физическими лицами, имевшими в течение хотя бы одного дня налогового периода, в котором получен соответствующий доход, статус иностранного агента;
— п. 18.1 ст. 217 НК РФ

Вывод: договор дарения дома и участка сыну заключается в письменной форме, переход права регистрируется в Росреестре; если отчуждается имущество, принадлежащее самому ребёнку, требуется нотариальное удостоверение (ч. 2 ст. 54 ФЗ № 218-ФЗ) и предварительное разрешение органа опеки (п. 2 ст. 37 ГК РФ). НДФЛ у сына не возникает (подп. 18.1 п. 1 ст. 217 НК РФ).

Порядок обращения за маткапиталом и обжалование отказа

Заявление о распоряжении маткапиталом рассматривается СФР в срок до пяти рабочих дней, по результатам выносится решение об удовлетворении либо об отказе:

1. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. (В редакции федеральных законов от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 07.06.2025 № 131-ФЗ) 1 1 . Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций. Запрос указанных документов (копий документов, сведений) осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
   — ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ, п. 1

Перечень оснований для отказа закрытый, и одно из них — несоблюдение установленного порядка подачи заявления, а также указание направления, не предусмотренного законом:

1. нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона;
   — ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ (основания отказа)

Применительно к вашей ситуации: если собственником дома станет сын, то СФР, проверяя сведения ЕГРН (ч. 1.1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ требует, чтобы право на объект ИЖС и участок было зарегистрировано за владельцем сертификата или его супругом), вынесет отказ по основанию несоответствия условиям направления средств. Такой отказ можно обжаловать в вышестоящий орган СФР либо в суд в порядке, установленном для оспаривания решений государственных органов.

Вывод: решение по заявлению принимается в срок до пяти рабочих дней. Отказ, основанный на отсутствии у вас (или супруга) зарегистрированного права на объект ИЖС и участок, соответствует ч. 1.1 ст. 10 и ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ; обжаловать его можно в вышестоящий орган СФР или в суд. Но при собственнике-сыне предсказуемость такого отказа высока — рассчитывать на положительное решение в этой конфигурации не стоит.

Сроки выдачи маткапитала на реконструкцию и двухэтапная схема

Для строительства/реконструкции своими силами Правила № 862 устанавливают двухэтапное перечисление: сначала до половины суммы, остаток — через шесть месяцев при подтверждении выполнения основных работ.

Средства направляются на реконструкцию в порядке, при котором первоначально выдаётся не более 50 процентов маткапитала:

1 1 . Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкцию дома блокированной застройки на основании: 1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, блокированной жилой застройки и на котором осуществляются строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства, реконструкция дома блокированной застройки; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге), либо копии уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления, копии разрешения на строительство дома блокированной застройки, в отношении которого планируется проведение реконструкции, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге); 3) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства, дом блокированной застройки в случае их реконструкции.
— ч. 1.1 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Остаток перечисляется не ранее чем через шесть месяцев, при представлении документа, подтверждающего проведение основных работ по реконструкции, в результате которых общая площадь жилого помещения увеличивается не менее чем на учётную норму:

1 3 . Средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат на построенный (реконструированный с учетом требований части 1 2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства, реконструированный дом блокированной застройки после проверки территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации: (В редакции федеральных законов от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 25.12.2023 № 682-ФЗ) 1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, блокированной жилой застройки и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства, реконструирован дом блокированной застройки; (В редакции федеральных законов от 25.12.2023 № 682-ФЗ, от 31.07.2025 № 353-ФЗ) 2) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга (супруги) на реконструированные после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства, дом блокированной застройки (независимо от даты возникновения указанного права).
— ч. 1.3 ст. 10 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ

Тот же двухэтапный порядок продублирован в подзаконном акте — Правилах № 862:

10 1 . Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства или реконструкцию дома блокированной застройки в следующем порядке: а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления; б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства либо дома блокированной застройки, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
— п. 10.1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862

Заявление о распоряжении рассматривается в срок до пяти рабочих дней:

1. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. (В редакции федеральных законов от 01.03.2020 № 35-ФЗ, от 28.12.2022 № 569-ФЗ, от 07.06.2025 № 131-ФЗ) 1 1 . Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций. Запрос указанных документов (копий документов, сведений) осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
   — ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ, п. 1

Вывод: сроки рассмотрения — до пяти рабочих дней (ст. 8 ФЗ № 256-ФЗ); перечисление на реконструкцию идёт двумя траншами — не более 50% сразу и остаток не ранее чем через шесть месяцев при подтверждении увеличения площади не менее чем на учётную норму (ч. 1.1, 1.2 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ; п. 10.1 Правил № 862). Эти сроки начинают течь только при соблюдении условия о принадлежности объекта вам или супругу.

Что делать при отказе СФР и общая рекомендация

Отказ в удовлетворении заявления о распоряжении маткапиталом выносится по закрытому перечню оснований:

1. нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; 3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; 4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; 5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); 6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); 7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона;
   — ч. 2 ст. 8 ФЗ от 29.12.2006 № 256-ФЗ (основания отказа)

Если СФР откажет со ссылкой на отсутствие у вас (или супруга) зарегистрированного права на объект ИЖС и участок (что неизбежно при собственнике-сыне), вы вправе обжаловать такое решение в вышестоящий орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ либо в суд. Процессуальная форма оспаривания решений государственного органа — административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения органа (глава 22 КАС РФ). Однако с учётом прямого требования ч. 1.1 ст. 10 ФЗ № 256-ФЗ о принадлежности объекта владельцу сертификата или супругу судебная перспектива такого обжалования слабая.

Вывод: отказ СФР при собственнике-сыне будет законным и обжалуется лишь формально — в вышестоящий орган СФР либо районный суд в порядке КАС РФ; содержательно рассчитывать на успех не приходится. Поэтому решающий выбор — порядок оформления собственности (дарить до реконструкции или сначала провести реконструкцию, оформив доли, а затем уже передавать права сыну).