Поскольку квартира приобретена с использованием средств материнского капитала, жилищные права детей должны быть обеспечены. Отсутствие выделенных долей означает, что дети фактически не стали собственниками, хотя по смыслу закона их доля в жилье, купленном с использованием семейного капитала, подразумевается. Это вытекает из имущественных прав ребенка, закрепленных в Семейном кодексе.
В силу ст. 60 СК РФ ребенок имеет право на имущество, полученное им в дар или приобретенное на его имя. При использовании материнского капитала, который является мерой поддержки семьи и учитывает интересы всех её членов, дети считаются приобретающими право на долю в жилье. Поэтому невыделение долей нарушает их имущественные права и создает препятствия для распоряжения квартирой, включая продажу.
- Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса. 2. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. 3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 60
Нормы Гражданского кодекса о долевой собственности и сделках с имуществом несовершеннолетних дают механизм для исправления ситуации. Согласно ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не установлены соглашением и не определены законом, они считаются равными. Поскольку вы не определили доли в момент покупки, то в силу закона предполагается, что дети имеют равные доли с родителями. Однако это лишь презумпция, которая не дает права автоматически считать их собственниками без оформления, но указывает на необходимость определить доли.
- Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 245
Далее, продажа недвижимости, в которой у детей возникло право на долю (даже не зарегистрированное, но юридически подразумеваемое), требует участия органов опеки. В силу ст. 28 ГК РФ сделки с недвижимостью малолетних (детей до 14 лет) совершают их родители, но с соблюдением правил ст. 37 ГК РФ, которая устанавливает, что распоряжение имуществом подопечного допускается только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Хотя в строгом смысле дети не являются подопечными, указанные нормы применяются по аналогии к действиям родителей по распоряжению имуществом детей, в том числе если дети де-юре еще не стали собственниками, но их право должно быть обеспечено. Орган опеки не даст согласие на продажу квартиры, если не будут защищены жилищные права детей (например, одновременная покупка другого жилья с выделением долей или зачисление средств на номинальный счет).
-
За несовернолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 28
-
Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 37
Теперь о возможности вернуть средства материнского капитала в Пенсионный фонд. Статьи 7 и 10 Федерального закона №256-ФЗ регулируют распоряжение средствами, но не содержат механизма возврата уже перечисленных денег. В силу ст. 7 указанного закона распоряжение осуществляется путем подачи заявления с указанием направления использования. Средства были перечислены продавцу, то есть цель – улучшение жилищных условий – достигнута. Обратный возврат возможен только в исключительных случаях (например, расторжение сделки), что в вашей ситуации не применимо. Поскольку в предоставленном контексте нет иных норм, разрешающих возврат, следует заключить, что такой способ недоступен. Нормы о возврате могут содержаться в подзаконных актах, например, в Постановлении Правительства №862, которое не приведено в вашем ресурсе, но может быть найдено дополнительно.
-
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 7
-
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 10
В предоставленном контексте также отсутствуют нормы об административных штрафах за невыделение долей детям. Такая ответственность может быть предусмотрена, например, Кодексом об административных правонарушениях РФ (например, ст. 19.5 за невыполнение предписания Пенсионного фонда или органа опеки), но соответствующие положения в контексте не приведены. Поэтому на основе имеющихся данных нельзя утверждать о наличии прямых штрафных санкций, однако сама по себе продажа квартиры без решения вопроса с долями детей может быть признана незаконной, и последствия (виндикация, признание сделки недействительной) вытекают из гражданского права.
Обязанность родителей выделить доли детям прямо установлена в ч. 4 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ, но в вашем контексте эта часть не приведена. Поэтому кратко отмечу: полный текст закона предписывает оформить жилье в общую собственность родителей и детей в течение 6 месяцев после погашения ипотеки (если была) или после снятия обременения. Поскольку в имеющемся контексте эта норма отсутствует, её необходимо искать в официальной редакции закона. Она является ключевой для ответа на ваш вопрос.
Итак, возврат средств маткапитала невозможен, штрафы в контексте не обозначены, а выделение долей является обязательным условием для законной продажи. Продать квартиру, не выделив доли, можно только через суд с предоставлением доказательств, что права детей не пострадают (например, покупка равноценного жилья с выделением долей). Но в любом случае необходимо сначала оформить доли во исполнение закона, иначе сделка будет оспорима.
