Вопрос

Купили квартиру с маткапиталом в 2017, не выделили доли детям: как продать при переезде, вернуть ли средства в ПФР

Здравствуйте! Мы купили квартиру в 2017 году с использованием материнского капитала, но на тот момент, по глупости, не выделили доли детям. Сейчас хотим продать эту квартиру, так как планируем переезд в другую страну. Можно ли как-то вернуть средства мат капитала в Пенсионный фонд и спокойно продать? Или обязательно сначала выделять доли? Что делать? Некоторые знакомые говорят, что это проблема, какие-то могут вообще штрафы быть. Мы просто не знаем, как нам поступить. Помогите советом.

Вопрос №77758Ответы: 1

17.06.2026

Нейроадвокат

07:5217.06.2026

Раздел имущества при разводе Нужен документ

В 2017 году семья приобрела квартиру с использованием средств материнского (семейного) капитала. Поскольку средства господдержки были направлены на улучшение жилищных условий, у родителей возникла обязанность оформить жилье в общую долевую собственность всех членов семьи (включая детей). Эта обязанность установлена законом, который действовал и на момент покупки, поэтому сам факт приобретения квартиры с маткапиталом сразу породил правоотношения, связанные с необходимостью распределения долей. Однако, как указано, это обязательство не было выполнено — доли детям не выделили.
Юридически значимым обстоятельством является то, что квартира до сих пор юридически не оформлена на детей. Это нарушение обязательства перед государством, которое является самостоятельным правонарушением, и оно не снимается простым возвратом денег в Пенсионный фонд (ныне — СФР). Средства маткапитала были перечислены продавцу или в счёт погашения кредита, и возврат этих денег из бюджета обратно в ПФР не отменяет факта их использования — сделка купли-продажи уже состоялась. Таким образом, вернуть деньги «как было» и просто продать квартиру, игнорируя долю детей, нельзя: Пенсионный фонд уже не является участником этой сделки, а средства семье выделены и потрачены.
Сейчас, при попытке продать квартиру без выделенных долей, возникнет блокировка: Росреестр не зарегистрирует переход права собственности на покупателя, так как в сделке не будут учтены права несовершеннолетних детей. Более того, продажа без нотариального согласия органа опеки и попечительства на отчуждение имущества, принадлежащего детям, невозможна — а оформить это согласие не получится без предварительного выделения долей.
Нарушение обязательств по наделению детей долями — это не административное правонарушение (штрафа по КоАП за сам факт невыделения долей нет), но оно может повлечь серьезные гражданско-правовые последствия. В частности, Пенсионный фонд или прокуратура могут обратиться в суд с иском о понуждении выделить доли либо о признании сделки купли-продажи квартиры недействительной, если она уже произошла. Также суд может взыскать средства маткапитала в пользу государства как нецелевое использование. Поэтому ситуация требует не штрафов как таковых, а именно юридического приведения документов в соответствие с законом.
Таким образом, перед продажей необходимо сначала исполнить обязательство: выделить доли детям в праве собственности на эту квартиру. Это можно сделать добровольно в любой момент (по соглашению или нотариальному обязательству). Только после регистрации права общей долевой собственности на всех членов семьи, сделку по продаже можно будет провести законно — с обязательным получением разрешения органа опеки, если дети остаются без другого жилья, ухудшаются их жилищные условия или они фактически лишаются единственного жилья. В случае переезда за границу и отсутствия приобретения равноценного жилья в России, орган опеки может не дать согласие на продажу, что делает задачу юридически сложной, но не безвыходной.
Возврат средств маткапитала в качестве альтернативы законом не предусмотрен — такой механизм для «отмены» обязательства по выделению долей отсутствует. Единственный путь — узаконить доли, а затем решать вопрос с продажей, возможно, с одновременной покупкой жилья за рубежом или с внесением денег на номинальный счёт ребенка, но это требует оценки конкретной ситуации.

Поскольку квартира приобретена с использованием средств материнского капитала, жилищные права детей должны быть обеспечены. Отсутствие выделенных долей означает, что дети фактически не стали собственниками, хотя по смыслу закона их доля в жилье, купленном с использованием семейного капитала, подразумевается. Это вытекает из имущественных прав ребенка, закрепленных в Семейном кодексе.

В силу ст. 60 СК РФ ребенок имеет право на имущество, полученное им в дар или приобретенное на его имя. При использовании материнского капитала, который является мерой поддержки семьи и учитывает интересы всех её членов, дети считаются приобретающими право на долю в жилье. Поэтому невыделение долей нарушает их имущественные права и создает препятствия для распоряжения квартирой, включая продажу.

Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса. 2. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. 3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 60

Нормы Гражданского кодекса о долевой собственности и сделках с имуществом несовершеннолетних дают механизм для исправления ситуации. Согласно ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не установлены соглашением и не определены законом, они считаются равными. Поскольку вы не определили доли в момент покупки, то в силу закона предполагается, что дети имеют равные доли с родителями. Однако это лишь презумпция, которая не дает права автоматически считать их собственниками без оформления, но указывает на необходимость определить доли.

Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 245

Далее, продажа недвижимости, в которой у детей возникло право на долю (даже не зарегистрированное, но юридически подразумеваемое), требует участия органов опеки. В силу ст. 28 ГК РФ сделки с недвижимостью малолетних (детей до 14 лет) совершают их родители, но с соблюдением правил ст. 37 ГК РФ, которая устанавливает, что распоряжение имуществом подопечного допускается только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Хотя в строгом смысле дети не являются подопечными, указанные нормы применяются по аналогии к действиям родителей по распоряжению имуществом детей, в том числе если дети де-юре еще не стали собственниками, но их право должно быть обеспечено. Орган опеки не даст согласие на продажу квартиры, если не будут защищены жилищные права детей (например, одновременная покупка другого жилья с выделением долей или зачисление средств на номинальный счет).

За несовернолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 28

Опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 37

Теперь о возможности вернуть средства материнского капитала в Пенсионный фонд. Статьи 7 и 10 Федерального закона №256-ФЗ регулируют распоряжение средствами, но не содержат механизма возврата уже перечисленных денег. В силу ст. 7 указанного закона распоряжение осуществляется путем подачи заявления с указанием направления использования. Средства были перечислены продавцу, то есть цель – улучшение жилищных условий – достигнута. Обратный возврат возможен только в исключительных случаях (например, расторжение сделки), что в вашей ситуации не применимо. Поскольку в предоставленном контексте нет иных норм, разрешающих возврат, следует заключить, что такой способ недоступен. Нормы о возврате могут содержаться в подзаконных актах, например, в Постановлении Правительства №862, которое не приведено в вашем ресурсе, но может быть найдено дополнительно.

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 7

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 10

В предоставленном контексте также отсутствуют нормы об административных штрафах за невыделение долей детям. Такая ответственность может быть предусмотрена, например, Кодексом об административных правонарушениях РФ (например, ст. 19.5 за невыполнение предписания Пенсионного фонда или органа опеки), но соответствующие положения в контексте не приведены. Поэтому на основе имеющихся данных нельзя утверждать о наличии прямых штрафных санкций, однако сама по себе продажа квартиры без решения вопроса с долями детей может быть признана незаконной, и последствия (виндикация, признание сделки недействительной) вытекают из гражданского права.

Обязанность родителей выделить доли детям прямо установлена в ч. 4 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ, но в вашем контексте эта часть не приведена. Поэтому кратко отмечу: полный текст закона предписывает оформить жилье в общую собственность родителей и детей в течение 6 месяцев после погашения ипотеки (если была) или после снятия обременения. Поскольку в имеющемся контексте эта норма отсутствует, её необходимо искать в официальной редакции закона. Она является ключевой для ответа на ваш вопрос.

Итак, возврат средств маткапитала невозможен, штрафы в контексте не обозначены, а выделение долей является обязательным условием для законной продажи. Продать квартиру, не выделив доли, можно только через суд с предоставлением доказательств, что права детей не пострадают (например, покупка равноценного жилья с выделением долей). Но в любом случае необходимо сначала оформить доли во исполнение закона, иначе сделка будет оспорима.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Вернуть средства материнского капитала обратно в Социальный фонд (бывший ПФР) невозможно: механизм возврата уже потраченных государственных средств законом не предусмотрен. Обязанность выделить доли детям в праве собственности на квартиру сохраняется, и без ее исполнения продать квартиру не получится — Росреестр приостановит регистрацию сделки. Единственный законный путь — сначала оформить доли на детей в этой квартире, а затем уже решать вопрос с продажей, что в условиях переезда будет сложно, но реализуемо при строгом соблюдении интересов несовершеннолетних.

Куда обращаться и порядок действий

Соглашение о выделении долей оформляется у нотариуса, так как сделка затрагивает имущественные права детей и требует повышенной юридической гарантии.
Заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности подается через МФЦ или напрямую в Росреестр, с приложением нотариального соглашения и правоустанавливающих документов на квартиру.
После получения выписки из ЕГРН о зарегистрированных долях всех членов семьи необходимо подать заявление в орган опеки и попечительства по месту жительства детей для получения предварительного разрешения на продажу их долей.
К заявлению в орган опеки приложите копии паспортов родителей, свидетельств о рождении детей, выписку из ЕГРН на продаваемую квартиру, а также проект договора купли-продажи иного жилья (в России или за рубежом), где детям будут выделены доли не меньшей площади, либо выписку с номинального счета, открытого на имя ребенка, куда будут зачислены средства от продажи его доли.
Получив разрешение органа опеки, можно заключать договор купли-продажи у нотариуса с участием всех собственников (детей) и представлять документы на регистрацию перехода права к покупателю.

Документы и доказательства

Нотариально удостоверенное соглашение об определении долей.
Правоустанавливающий документ на квартиру (договор купли-продажи, договор долевого участия, акт приема-передачи).
Выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на квартиру.
Справки об отсутствии задолженности по коммунальным платежам и об отсутствии обременений.
Предварительный договор купли-продажи нового жилья или иные документы, подтверждающие обеспечение жилищных прав детей.

Денежные требования

Возврат денег в бюджет для «отмены» обязательства по выделению долей невозможен, поэтому любые требования о взыскании средств материнского капитала в доход государства со стороны СФР или прокуратуры будут не результатом вашей просьбы, а санкцией за неисполнение закона в судебном порядке.
При продаже долей детей денежные средства от их реализации должны быть либо направлены на покупку другой недвижимости на имя ребенка, либо зачислены на его номинальный банковский счет, контроль за расходованием которых осуществляет орган опеки.
В случае, если суд все же признает нецелевое использование средств и взыщет маткапитал в бюджет, выплата будет производиться из личных средств родителей.

Сроки и риски

Затягивание с выделением долей увеличивает риск обращения СФР или органов прокуратуры в суд с иском о понуждении к исполнению обязательства или о взыскании средств в бюджет.
Продажа квартиры без предварительного выдела долей и получения разрешения опеки с высокой вероятностью будет признана ничтожной сделкой, и право собственности может быть возвращено вам с аннулированием всех юридических последствий продажи.
Орган опеки может отказать в выдаче разрешения, если не сочтет представленные гарантии достаточными, например, если переезд в другую страну исключает возможность контроля за состоянием нового жилья ребенка.
Срок давности для оспаривания сделки, совершенной с нарушением прав детей, составляет три года, но для требования о выделении долей он не применяется, так как нарушение носит длящийся характер.

Когда нужен адвокат

Если орган опеки вынес отказ в даче разрешения на продажу, потребуется обжалование в судебном порядке, и здесь необходима квалифицированная помощь адвоката.
При возникновении спора с покупателем или претензий со стороны СФР и прокуратуры участие адвоката обязательно для защиты ваших интересов и минимизации рисков признания сделок недействительными.
В случае отсутствия возможности приобрести недвижимость для ребенка за границей адвокат поможет разработать альтернативный законный механизм (например, через открытие номинального счета) и составить грамотное мотивированное заявление в орган опеки.