В описанной ситуации супруги в период брака приобрели квартиру, частично оплатив её средствами материнского (семейного) капитала. В силу прямого требования закона они оформили жильё в общую долевую собственность всех членов семьи, включая несовершеннолетних детей. Таким образом, между супругами и детьми возникли отношения общей долевой собственности на недвижимость.
Юридически значимым обстоятельством является то, что доли детей выделены не по желанию родителей, а в силу обязательства, данного в Пенсионный фонд, — в счёт реализации права на материнский капитал. Это означает, что дети стали законными сособственниками квартиры наравне с родителями, и их доли не являются «свободными»: они обременены целевым назначением — обеспечение жилищных прав несовершеннолетних.
При разводе супруги не прекращают быть родителями, а дети не утрачивают право собственности на свои доли. Тот факт, что муж намерен продать свою долю, а доли детей остаются, является лишь констатацией текущего раздела. Проблема состоит в том, что изначально доли распределены так, что каждый участник (включая каждого ребёнка) имеет идеальную долю во всей квартире, а не в каком-либо её отдельном физически обособленном помещении. Желание матери «вывести» детские доли из общего имущества и «выделить их в квартире матери» юридически означает, что мать хочет стать единоличным собственником какой-то части квартиры, а дети — собственниками другой, полностью самостоятельной части.
С правовой точки зрения здесь затронуты несколько типов правоотношений:
- Семейно-правовые (отношения по поводу имущества супругов и прав детей). Развод не затрагивает право детей на доли, предоставленные им по закону по факту использования материнского капитала.
- Гражданско-правовые (право общей долевой собственности). Участники общей собственности (мать, отец, дети) имеют равные правомочия владения, пользования и распоряжения своей долей, но с учётом ограничений на распоряжение общей квартирой.
- Жилищные (обеспечение детей жильём). Доли детей — это гарантия того, что они не останутся без жилого помещения, даже если родители разведутся.
- Административно-правовые (контроль органов опеки и попечительства, а также Пенсионного фонда). Любое уменьшение или обременение имущества несовершеннолетних возможно только с согласия органов опеки. Любое изменение целевого использования средств маткапитала (перераспределение долей после его использования) может потребовать согласования с Пенсионным фондом.
Юридически значимо, что «выделить доли детей именно в квартире матери» в классическом понимании (когда мать становится единоличным собственником одной части, а дети — другой) при наличии у всех долей в одной и той же квартире практически невозможно без изменения физических границ объекта (реального раздела квартиры в натуре). Технически квартира — это единый объект, и чисто юридическое перераспределение долей без изменения права собственности на саму квартиру означает лишь изменение цифр в ЕГРН, но не изменение природы права (все остаются сособственниками того же помещения). Если же речь идёт о выделе доли в натуре (обособлении комнат или части), то это допустимо только если технически возможно сделать отдельные помещения с отдельными входами, что для обычной квартиры почти нереально. Альтернатива — отчуждение имущества и приобретение отдельных квартир (долей), но это касается продажи, а не просто перераспределения долей.
Поскольку в ситуации стоит продажа доли отцом, это осложняет дело: после продажи мать, отец и дети останутся сособственниками, но отец будет заменён посторонним человеком, который может не согласиться на любые перераспределения долей детей. Таким образом, сама конструкция, при которой дети остаются сособственниками всего объекта (а не только «жилья матери») изначально заложена обязательством по маткапиталу. Изменить её без продажи всей квартиры и покупки нового жилья с выделением долей — крайне сложная задача, требующая анализа законности и добровольности сделки, а также контроля органов опеки.
Правовой режим квартиры, приобретённой с использованием средств материнского капитала, определяется нормами Гражданского кодекса РФ об общей долевой собственности. Согласно ст. 244 ГК РФ, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности, причём по общему правилу такая собственность является долевой. В рассматриваемой ситуации квартира принадлежит на праве общей долевой собственности супругам и детям, которые выделили доли в силу обязательства по материнскому капиталу. Доли детей не входят в совместную собственность супругов, а являются их самостоятельной собственностью.
- Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
- Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
- Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
- Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество
— Гражданский кодекс РФ, ст. 244
Распоряжение долями детей возможно только по соглашению всех участников долевой собственности. В силу ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех её участников. Поскольку дети являются собственниками долей, любые действия по изменению размера их долей, передаче этих долей матери или выделу их в отдельный объект требуют согласия всех участников, включая самих детей, от имени которых действует мать как законный представитель. Однако даже если мать и дети согласны, требуется также согласие отца (пока его доля не продана) и последующего покупателя его доли – после продажи доли отца новый собственник становится участником долевой собственности и также должен дать согласие на перераспределение долей.
- Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
- Участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных статьей 250 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 246
Сам по себе раздел общего имущества и выдел из него доли регулируется ст. 252 ГК РФ. В соответствии с этой статьёй, раздел имущества, находящегося в долевой собственности, и выдел из него доли могут быть произведены по соглашению участников. Участник вправе требовать выдела своей доли в натуре, а если это невозможно (например, из-за неделимости квартиры) – выплаты стоимости доли с согласия остальных участников. В данном случае мать хочет, чтобы дети стали сособственниками только её доли, что по существу означает перераспределение долей между матерью и детьми путём выдела долей детей из общего имущества с последующим объединением их с долей матери или заменой на долю в её личной собственности. Однако выдел доли детей в натуре в виде конкретных комнат или части квартиры технически сложен и практически нереален без существенного ущерба имуществу. Выплата компенсации за доли детей (фактически их отчуждение в пользу матери) возможна, но требует соблюдения интересов детей и разрешения органа опеки и попечительства.
Статья 252 ГК РФ регулирует раздел имущества, находящегося в долевой собственности, и выдел из него доли. В частности, пункт 1 предусматривает раздел по соглашению участников; пункт 2 – право участника требовать выдела доли; пункт 3 – судебный порядок выдела в натуре или выплата стоимости доли; пункт 4 – условия выплаты компенсации вместо выдела в натуре, в том числе при незначительной доле и отсутствии существенного интереса; пункт 5 – утрата права на долю при получении компенсации.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 252
Поскольку дети являются несовершеннолетними, любые сделки с их имуществом строго регламентированы. Статья 28 ГК РФ устанавливает, что за несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки совершают их родители, но к таким сделкам применяются правила ст. 37 ГК РФ. Это означает, что при любой попытке изменить объём имущества детей (уменьшить его за счёт отчуждения доли или обмена, даже в пользу матери) необходимо предварительное разрешение органа опеки и попечительства.
Статья 28 ГК РФ устанавливает, что за несовершеннолетних, не достигших 14 лет, сделки совершают их родители, усыновители или опекуны, и к таким сделкам применяются правила ст. 37 ГК РФ.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 28
Наиболее существенным ограничением является ст. 37 ГК РФ, прямо запрещающая без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершение сделок по отчуждению имущества подопечного, а также сделок, влекущих раздел его имущества или выдел из него долей. Действия по «выведению долей детей из общей собственности и выделению их в квартире матери» – это именно сделка, влекущая раздел (изменение объёма) имущества несовершеннолетних. Без разрешения опеки такая сделка ничтожна. Получить такое разрешение крайне сложно, так как опека должна убедиться, что права и интересы детей не ухудшаются. Продажа доли отцом не влияет на объём прав детей, а перераспределение долей между матерью и детьми может быть расценено как отчуждение доли детей (переход права к матери) без встречного предоставления, что недопустимо.
- Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 37
Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» в ст. 19 подтверждает, что органы опеки дают разрешения на распоряжение имуществом подопечных. Таким образом, ключевым органом, который необходимо задействовать для любого перераспределения долей детей, является именно орган опеки и попечительства. Его разрешение потребуется до совершения какой-либо сделки (соглашение о разделе, дарение доли матери, выдел доли детей с выплатой компенсации и т.д.).
Статья 19. Распоряжение имуществом подопечных
- Общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.
- Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.
— Федеральный закон "Об опека и попечительстве", ст. 19
Что касается семейно-правового аспекта, ст. 34 СК РФ определяет, что квартира, приобретённая с использованием маткапитала, является общим имуществом супругов, но доли детей не входят в совместную собственность супругов. Поэтому раздел совместного имущества супругов (по ст. 38 СК РФ) не затрагивает доли детей. Продажа доли отцом – это реализация его права как участника долевой собственности, и на доли детей это не влияет. Дети остаются сособственниками квартиры вместе с матерью (после отчуждения доли отца – вместе с новым собственником либо с матерью, если она выкупит долю отца). Изменение долей детей возможно только с соблюдением вышеуказанных норм ГК и при участии опеки.
Статья 34 СК РФ устанавливает, что имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. Квартира, приобретенная с использованием средств материнского капитала, является общим имуществом супругов, однако доли детей, выделенные в соответствии с обязательством по материнскому капиталу, не входят в состав совместной собственности супругов.
— Семейный кодекс РФ, ст. 34
Статья 38 СК РФ регулирует раздел общего имущества супругов, включая порядок соглашения (нотариальное удостоверение) и судебного раздела. Однако она не содержит специальных норм о выделе долей детей, приобретенных с использованием материнского капитала, и не регулирует вопросы перераспределения долей несовершеннолетних детей.
— Семейный кодекс РФ, ст. 38
Таким образом, прямо вывести доли детей из общей собственности и «привязать» их исключительно к доле матери невозможно без совершения сделки, которая уменьшает объём прав детей. Единственный законный путь – получить разрешение опеки на дарение долей детей матери (или на выдел с компенсацией), но опека даст его только при условии, что взамен дети получат равноценное имущество (например, мать передаст им в собственность другое жильё). Или же можно произвести раздел квартиры в натуре (если это возможно) с выделением изолированных комнат детям, но тогда они станут собственниками этих комнат, а не доли матери. Ни ст. 252 ГК РФ, ни иные нормы не позволяют «переписать» долю детей на часть материнской доли без изменения объекта права. Следовательно, поставленная цель недостижима без отчуждения имущества детей, что требует согласия опеки и встречного предоставления.
