Ситуация связана с разделом имущества супругов при расторжении брака, где одним из супругов является военнослужащий. Ключевой объект спора — жилое помещение, приобретенное за счет средств военной субсидии, выделенной мужу (военнослужащему) в период брака. Квартира оформлена исключительно на мужа, что порождает вопрос о её принадлежности к общему имуществу супругов.
Правовая квалификация ситуации включает несколько аспектов. Во-первых, необходимо определить правовой режим самой субсидии: является ли она доходом, полученным одним из супругов в браке, или целевой выплатой, имеющей специальное назначение (обеспечение жильём военнослужащего). От этого зависит, считается ли сумма субсидии совместно нажитым имуществом. Во-вторых, решающее значение имеет юридическая судьба квартиры, приобретённой на эти средства. Если субсидия признаётся общим доходом супругов, то и квартира, купленная на эти деньги (даже оформленная на одного), может относиться к общей совместной собственности. Если субсидия признаётся личной выплатой военнослужащего (например, как компенсация за выслугу лет, предоставленная государством адресно ему как субъекту правоотношений), то квартира может считаться его личным имуществом, не подлежащим разделу.
Юридически значимые обстоятельства:
- субсидия получена в период брака;
- субсидия предоставлена в связи с выслугой лет мужа;
- квартира приобретена полностью на средства этой субсидии;
- право собственности зарегистрировано только на мужа;
- мнения администрации (органа, предоставившего выплату) и нотариуса о правовой природе субсидии расходятся: первая сторона настаивает на целевом характере (что исключает её из общего имущества), вторая — на общем режиме доходов.
Таким образом, затронуты правоотношения по разделу совместно нажитого имущества супругов (статья 34 Семейного кодекса РФ) и, одновременно, особые правила обеспечения жильём военнослужащих (Федеральный закон «О статусе военнослужащих»). Центральный вопрос — как соотносятся общий принцип общности имущества супругов с целевым назначением военной субсидии, предоставленной лишь одному из них в силу его профессионального статуса. Отсутствие единообразия в толковании этого вопроса подтверждается противоречивыми позициями администрации и нотариуса.
Военная субсидия на приобретение жилья, полученная мужем в период брака, имеет особый правовой режим, который необходимо оценивать через призму специального законодательства о статусе военнослужащих. Ключевое значение для определения судьбы этой выплаты и купленной на неё квартиры имеет статья 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая прямо указывает, что такая субсидия предоставляется не только самому военнослужащему, но и совместно проживающим с ним членам его семьи:
Статья 15 Федерального закона 'О статусе военнослужащих' устанавливает, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений (жилищной субсидии) за счет средств федерального бюджета. Субсидия предоставляется военнослужащему и проживающим совместно с ним членам его семьи, признанным нуждающимися в жилых помещениях.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 15
Поскольку субсидия выделялась с учётом прав супруги (как члена семьи, включённого в расчёт), сама выплата не может считаться сугубо личным доходом мужа. Следовательно, при её получении возникло общее право обоих супругов на обеспечение жильём за счёт этой выплаты. Это меняет подход к оценке субсидии как «целевой»: целевой характер не исключает, а, напротив, подразумевает, что средства предназначены на жильё для всей семьи, а не только для военнослужащего. Теперь обратимся к общим нормам Семейного кодекса. Статья 34 СК РФ устанавливает общее правило о совместной собственности, но с важной оговоркой, исключающей из состава общего имущества выплаты специального целевого назначения:
Статья 34. Совместная собственность супругов
- Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
- К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредит
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 34
Буквальное толкование этой нормы могло бы привести к выводу, что субсидия как целевая выплата не становится общим доходом. Однако в данном случае решающее значение имеет специальная норма Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая устанавливает, что субсидия предоставляется военнослужащему и членам его семьи. Это означает, что целевое назначение выплаты — обеспечение жильём всей семьи, и в момент её получения у супруги возникло солидарное с мужем право на её использование. Поэтому денежные средства, хотя и являются целевыми, не исключаются из совместного имущества в части, приходящейся на супругу, — они принадлежат обоим с момента зачисления, но с обременением цели. Квартира, купленная на эти деньги, является результатом реализации общего целевого права. Далее, по вопросу раздела самого жилья необходимо применить статью 36 СК РФ, которая определяет личное имущество каждого из супругов:
- Имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 36
Военная субсидия не является дарением, наследованием или безвозмездной сделкой в гражданско-правовом смысле — это социальная выплата, предоставленная на основании закона. Сама квартира приобретена на средства, выделенные на обеспечение жильём семьи, а не получена мужем безвозмездно в личную собственность. Следовательно, оснований для признания квартиры личной собственностью мужа по статье 36 СК РФ не имеется. Жильё приобретено за счёт средств, которые хотя и имеют целевое назначение, но направлены на удовлетворение жилищной потребности супругов, а значит, подлежит разделу как общее имущество. В силу статьи 38 СК РФ, при отсутствии брачного договора или нотариального соглашения доли супругов в этом имуществе признаются равными:
Статья 38. Раздел общего имущества супругов
- Раздел общего имущества супругов может быть произведен как в период брака, так и после его расторжения по требованию любого из супругов...
- Общее имущество супругов может быть разделено между супругами по их соглашению. Соглашение о разделе общего имущества, нажитого супругами в период брака, должно быть нотариально удостоверено.
- В случае спора раздел общего имущества супругов, а также определение долей супругов в этом имуществе производятся в судебном порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 38
Таким образом, правовая позиция администрации (субсидия — целевая выплата) частично верна, но не учитывает, что эта целевая выплата предоставлена с учётом прав супруги. Нотариус же, очевидно, исходит из того, что субсидия и приобретённая квартира не относятся к личному имуществу военнослужащего. Окончательный вывод: квартира, купленная на средства военной субсидии, является общей совместной собственностью супругов и подлежит разделу (как правило, в равных долях) между мужем и женой при расторжении брака, несмотря на оформление права собственности только на мужа и целевой характер выплаты.
