Порядок распоряжения средствами регламентирован статьёй 7 того же Закона: вы подаёте заявление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования (СФР), прилагая документы по сделке. СФР проверяет целевое использование капитала — улучшение жилищных условий семьи. Поскольку ваши дети проживают с вами, приобретение дома напрямую улучшит их жилищные условия (вы станете собственником жилья, в котором они смогут проживать). Это значимое обстоятельство для одобрения, так как цель маткапитала — обеспечение жильём всех членов семьи.
"Статья 7. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 1. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. (в ред. Федеральных законов от 25.12.2008 N 288-ФЗ , от 28.07.2010 N 241-ФЗ , от 28.07.2012 N 133-ФЗ , от 28.12.2022 N 569-ФЗ )"
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 7
Тот факт, что дом приобретён бывшим мужем до брака и не является совместно нажитым имуществом, не препятствует сделке. В силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ ваш бывший супруг как собственник вправе распорядиться принадлежащим ему домом, в том числе продать его вам. То, что дом никогда не находился в вашей общей собственности, не создаёт юридических препятствий для его приобретения на средства маткапитала — это просто добросовестная возмездная сделка между двумя дееспособными лицами.
"Статья 209. Содержание права собственности 1. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. ... 2. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам..."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 209
Сама сделка купли-продажи недвижимости должна быть заключена в письменной форме путём составления одного документа (статья 549 и 550 ГК РФ), а переход права собственности подлежит государственной регистрации (статья 551 ГК РФ). После регистрации вы станете собственником дома, и на этом этапе СФР проконтролирует, что ваши дети наделены долями в праве на это жильё (это вытекает из характера маткапитала, хотя прямая норма об этом в предоставленном контексте не раскрыта). Таким образом, строгое соблюдение формы сделки и регистрационных процедур — обязательное условие для перечисления средств продавцу.
"Статья 549. Договор продажи недвижимости 1. По договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130)."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 549
"Статья 550. Форма договора продажи недвижимости Договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 550
"Статья 551. Государственная регистрация перехода права собственности на недвижимость 1. Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации."
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 551
Из анализа следует: закон не содержит запрета на покупку жилья у бывшего супруга за счёт материнского капитала. Ключевые условия для одобрения СФР — предоставление полного пакета документов, подтверждающих целевое использование средств, и оформление жилья в общую собственность вас и ваших детей. Тот факт, что дом был личной собственностью мужа до брака, не является препятствием, так как он вправе его продать, а вы — приобрести. Рекомендую дополнительно оформить нотариальное обязательство о выделении долей детям, что обычно требуется СФР.