В описанной ситуации центральное место занимают два самостоятельных, но взаимосвязанных правоотношения: во-первых, обязательства, возникшие из факта использования средств материнского (семейного) капитала при приобретении квартиры, и, во-вторых, вопросы, связанные с правом пользования жилым помещением бывшим членом семьи собственника.
Правоотношения, связанные с материнским капиталом
Юридически значимым действием является приобретение квартиры с привлечением государственной поддержки в виде материнского капитала. Законодательство, регулирующее распоряжение этими средствами, устанавливает безусловное обязательство оформить жилье в общую долевую собственность всех членов семьи. При этом данное обязательство возникает у лица (в данном случае у вас), получившего сертификат и направившего средства на покупку жилья. Оно не зависит от содержания брачного договора, который регулирует лишь имущественные отношения между супругами, но не отменяет императивных требований законодательства о материнском капитале.
Ключевой момент: на момент покупки квартиры и использования маткапитала ваша семья состояла из вас, вашего первого супруга и вашего общего первого ребенка. Следовательно, закон подразумевает, что все эти три члена семьи (вы, первый муж, первый ребенок) должны были получить доли в праве собственности на квартиру. Если по условиям брачного договора квартира оформлена только на вас, это не снимает с вас обязанности по выделению долей. Сам по себе развод с первым мужем и вступление во второй брак не отменяет эту обязанность, так как она возникла в момент реализации средств маткапитала, когда первый муж еще был членом вашей семьи.
Рождение второго ребенка (уже во втором браке) создает новое обязательство. Если средства материнского капитала не были полностью израсходованы на покупку этой квартиры или использовался остаток, то, по общему правилу, второй ребенок также должен быть включен в число сособственников. Однако если капитал был полностью потрачен на покупку в первом браке, то юридическая связь между средствами господдержки и вторым ребенком отсутствует. Тем не менее, для соблюдения прав всех детей, рожденных (усыновленных) после направления средств на улучшение жилищных условий, закон предписывает оформлять жилье в общую собственность всех детей. Таким образом, ваш второй ребенок, рожденный во втором браке, также имеет право на долю в этой квартире, поскольку средства материнского капитала были использованы на ее покупку до его рождения, но сам капитал выделен вам как женщине, родившей детей.
Что касается второго супруга, то на него обязательство по выделению доли в связи с маткапиталом не распространяется, если только он не был включен в состав семьи при оформлении обязательства (например, не давал нотариальное обязательство). По общему правилу, супруг, не являющийся родителем детей, в связи с рождением которых получен сертификат, не входит в круг лиц, в чью пользу должно быть оформлено жилье. Важно, что регистрация второго мужа в квартире и его вселение — это отдельный вопрос, не связанный напрямую с обязательствами по маткапиталу.
Правоотношения, связанные с проживанием и регистрацией
В части выписки первого мужа ситуация относится к жилищным и семейным правоотношениям. Первый муж зарегистрирован в квартире, которая принадлежит вам на праве собственности. Поскольку брак с ним расторгнут, он перестает быть членом вашей семьи. Семейное законодательство устанавливает, что прекращение семейных отношений с собственником жилого помещения влечет за собой прекращение права пользования этим помещением бывшим членом семьи собственника, если иное не установлено соглашением между ними. Юридически значимыми фактами здесь являются: наличие регистрации (которая сама по себе права собственности не порождает), прекращение брака и фактическое не проживание бывшего мужа.
Его регистрация в квартире не предоставляет ему права собственности, но создает препятствия для вас как собственника по свободному распоряжению жильем. Если бывший муж добровольно не снимается с регистрационного учета, это создает спор о праве пользования жилым помещением, который подлежит разрешению в судебном порядке. Наличие у первого мужа права на долю в квартире (которое он может получить в рамках исполнения обязательства по маткапиталу) кардинально изменит ситуацию и может усложнить или сделать невозможным его выселение, так как обладатель доли имеет право проживать в квартире.
Вопрос о вселении второго мужа и его регистрации — это, прежде всего, вопрос вашего волеизъявления как собственника. Вы вправе вселить в принадлежащее вам жилье любых лиц, предоставив им право пользования. Регистрация второго мужа по месту жительства в вашей квартире возможна при вашем согласии, однако она не создает для него права собственности. Однако, если в будущем второму мужу будет выделена доля в квартире (например, по соглашению или решению суда), его правовой статус изменится — он станет сособственником. До этого момента его проживание и регистрация не затрагивают права других сособственников, наличие и состав которых (несовершеннолетние дети с выделенными долями) станут ясны после исполнения обязательства по маткапиталу.
Начнём с обязательства выделить доли детям в связи с использованием средств материнского капитала. В предоставленном контексте нормы, прямо устанавливающей такое обязательство, нет. Статья 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ приведена лишь в части, касающейся направлений средств, и не содержит условия об оформлении жилья в общую собственность членов семьи. Однако из системного толкования этой статьи следует, что при направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий закон предписывает оформить жилое помещение в общую долевую собственность родителей и детей. Соответствующая норма закреплена в пункте 4 статьи 10 того же закона (не включена в контекст) и в подпункте «ж» пункта 13 Правил направления средств материнского капитала (постановление Правительства РФ от 12.12.2007 № 862). Поскольку контекст не содержит этих положений, следует исходить из того, что обязанность выделить доли детям и второму супругу как родителю возникает независимо от того, в каком браке рождены дети. Первый ребёнок (от первого брака) и второй ребёнок (от второго брака) оба являются детьми, в интересах которых использован маткапитал, поэтому каждому из них должна быть выделена доля. Размер долей определяется по соглашению всех участников, но не может быть меньше, чем пропорционально сумме маткапитала в стоимости жилья.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 10
Теперь о необходимости выделять долю первому мужу. Здесь решающее значение имеет брачный договор, заключённый в первом браке. Согласно статье 40 Семейного кодекса РФ, брачный договор определяет имущественные права и обязанности супругов в браке и при его расторжении. В ситуации, когда брачным договором квартира оформлена на жену, это имущество является её личной собственностью, не входящей в совместно нажитое. Кроме того, в силу статьи 31 Жилищного кодекса РФ (часть 4) при прекращении семейных отношений с собственником право пользования жилым помещением бывшего члена семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением. Поскольку первый муж уже не является членом семьи собственника (брак расторгнут), он не имеет права на долю в квартире. Обязательство выделить доли из средств маткапитала распространяется только на детей и родителей (супругов на момент использования капитала), но не на бывшего супруга. Таким образом, выделять долю первому мужу не требуется.
Статья 40. Брачный договор
Брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 40
Статья 31 ЖК РФ регулирует права членов семьи собственника жилого помещения, включая супругов и детей. Часть 4 устанавливает, что при прекращении семейных отношений право пользования бывшего члена семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением. Это может быть применимо к вопросу о праве первого мужа на проживание. Также часть 1 определяет, что дети собственника являются членами семьи, что может быть учтено при выделении долей.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 31
Влияние второго брака на обязательство выделения долей супругам. Второй муж является супругом на момент рождения второго ребёнка и отцом этого ребёнка. Поскольку средства материнского капитала были использованы для приобретения квартиры в период первого брака, но обязательство оформить жильё в общую собственность родителей и детей сохраняется на момент распоряжения капиталом. Если на момент использования маткапитала брак уже был расторгнут, то второй муж не является участником отношений по маткапиталу, однако он является родителем второго ребёнка. Судебная практика и разъяснения Минтруда исходят из того, что при направлении средств маткапитала на улучшение жилищных условий жильё должно быть оформлено в общую долевую собственность всех членов семьи на момент его приобретения. Поскольку квартира покупалась в первом браке, то на тот момент членами семьи были жена, первый муж и первый ребёнок. Однако брачным договором супружеская доля первого мужа исключена. После рождения второго ребёнка во втором браке возникает вопрос: нужно ли включать второго мужа в число собственников? Закон и контекст не дают прямого ответа, но исходя из цели защиты интересов детей, доли должны быть выделены обоим детям и матери как родителю. Второй муж как супруг и отец второго ребёнка также вправе претендовать на долю, если он давал согласие на использование маткапитала (обычно это требуется). Однако в отсутствие его согласия и при условии, что квартира была приобретена до брака с ним, он не является обязательным участником. Тем не менее, для исключения споров рекомендовано выделить долю и ему, пропорционально размеру маткапитала. Конкретная норма в контексте отсутствует, поэтому для точного ответа необходимо обратиться к полному тексту Федерального закона № 256-ФЗ и разъяснениям. В контексте содержится общая норма об общей собственности (статья 244 ГК РФ), которая может быть применена для определения правового режима долей после их выделения.
Статья 244. Понятие и основания возникновения общей собственности
- Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
- Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
- Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
- Общая собственность возникает при поступлении в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона. Общая собственность на делимое имущество
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 244
Теперь о возможности в судебном порядке признать первого мужа утратившим право пользования квартирой и выписать его. Статья 31 ЖК РФ в части 4 устанавливает, что при прекращении семейных отношений с собственником право пользования бывшего члена семьи прекращается, если иное не предусмотрено соглашением. Так как брак с первым мужем расторгнут, а отдельного соглашения о сохранении за ним права пользования нет, его право проживания в квартире утрачено. Статья 35 ЖК РФ даёт собственнику право требовать выселения гражданина, право пользования которого прекращено, в случае его отказа освободить жильё добровольно. В описанной ситуации первый муж не проживает, но сохраняет регистрацию, что свидетельствует о формальном пользовании. Выписка (снятие с регистрационного учёта) производится на основании решения суда о признании его утратившим право пользования. Таким образом, вы можете обратиться в суд с иском о признании первого мужа утратившим право пользования и о выселении (на случай, если он откажется сняться с учёта добровольно). При положительном решении суда на основании статьи 35 ЖК РФ он подлежит принудительному выселению, и орган миграционного учёта снимет его с регистрации.
Статья 35 ЖК РФ регулирует выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено. В части 1 указано: 'В случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.' Это может быть полезно для вопроса 4 о признании первого мужа утратившим право пользования и выселении.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 35
Наконец, правовые последствия вселения второго мужа без его регистрации в квартире. С учётом того, что квартира принадлежит вам как собственнику (пока доли детям не выделены), вы вправе вселить в неё любого члена семьи, в том числе второго мужа, без согласия других лиц. Однако после выделения долей детям и, возможно, второму мужу, жильё станет общей долевой собственностью. Согласно статье 244 ГК РФ, каждый сособственник вправе владеть и пользоваться частью общего имущества соразмерно своей доле, а вселение нового члена семьи требует согласия всех участников долевой собственности (статья 247 ГК РФ). Статья 304 ГК РФ позволяет собственнику требовать устранения нарушений его права, даже если они не связаны с лишением владения. Поэтому если после выделения долей второй муж будет вселён без согласия других сособственников (например, детей или бывшего мужа, если бы он имел долю), это может быть оспорено. Но пока доли не выделены, вы как единственный собственник вправе вселить его и зарегистрировать. Регистрация сама по себе не создаёт права собственности, но подтверждает право проживания как члена семьи. В дальнейшем, если второй муж станет сособственником (при выделении доли), его проживание будет основано на праве собственности. Отсутствие регистрации не лишает его права пользования, если он фактически проживает с согласия собственников, однако может создать сложности при реализации социальных прав. Рекомендуется оформить его регистрацию после согласования с другими сособственниками (если таковые появятся) или до выделения долей.
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 304
