- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 15
В отношении права супруги распоряжаться домом и вселять в него детей (в том числе от первого брака) решающее значение имеет режим собственности на дом. Если дом построен на средства, являвшиеся общим доходом супругов (в период брака), то вне зависимости от того, на чьё имя он зарегистрирован, он считается совместной собственностью супругов. Однако в предоставленном контексте отсутствуют нормы Семейного кодекса РФ о режиме общего имущества супругов (ст. 34 СК РФ) — их необходимо дополнительно исследовать. С точки зрения же жилищного законодательства, собственник жилого помещения вправе самостоятельно предоставлять его в пользование иным гражданам, в том числе вселять детей.
Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения
- Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
- Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании...
- Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения...
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 30
Таким образом, если супруга является единоличным собственником дома, она могла вселить детей, не спрашивая согласия мужа (за исключением случая, когда дом является общей совместной собственностью — тогда распоряжение требует согласия обоих супругов). Однако отсутствие регистрации мужа в доме не лишает его права пользования, если он является членом семьи собственника. Супруги считаются членами семьи друг друга, и муж, проживая в доме, приобретает равное с собственником право пользования этим жильём.
Статья 31 ЖК РФ регулирует права членов семьи собственника жилого помещения. Часть 1 определяет, что супруг и дети собственника относятся к членам семьи. Часть 2 устанавливает право пользования жилым помещением наравне с собственником. Часть 4 предусматривает, что при прекращении семейных отношений право пользования бывшего члена семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением, но суд может сохранить это право на определенный срок. Эти нормы применимы к вопросу о выселении мужа, так как он является супругом собственника (если дом принадлежит супруге) и членом семьи.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 31
Поскольку на момент рассмотрения ситуации брак, судя по описанию, не расторгнут, муж остаётся членом семьи собственницы, и его право пользования домом не прекращено. Выселение возможно только после прекращения семейных отношений (или по иным основаниям, предусмотренным законом). При этом, если дом является общей совместной собственностью супругов (что весьма вероятно, так как построен на доходы мужа в период брака), муж имеет равное с женой право собственности и не может быть выселен вообще. В любом случае, сама по себе попытка выселить его без решения суда противоречит закону. Норма о выселении гласит, что при прекращении права пользования гражданин обязан освободить помещение, а при неисполнении подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Но это правило работает только если право пользования действительно прекращено.
Статья 35 ЖК РФ регулирует выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено. В части 1 указано, что при прекращении права пользования гражданин обязан освободить помещение, а при неисполнении подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Это релевантно для вопроса о возможности выселения мужа.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 35
Для защиты своих прав мужу необходимо обратиться в суд. Гражданский процессуальный кодекс предоставляет заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных прав.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 3
Суд возбуждает дело по заявлению, поданному в соответствии с требованиями закона. Исковые дела о защите прав, возникающих из семейных, жилищных и гражданских правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции.
- исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 22
Исковое заявление должно соответствовать форме, установленной ГПК РФ, с указанием обстоятельств и доказательств.
Статья 131 ГПК РФ устанавливает форму и содержание искового заявления, что необходимо для реализации права на судебную защиту. В частности, в исковом заявлении должны быть указаны наименование суда, сведения об истце и ответчике, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 131
Кроме того, муж вправе обратиться в прокуратуру с заявлением о нарушении его жилищных прав, однако прокурор не вправе разрешать гражданско-правовые споры о правах на имущество — для возврата денег и признания права на дом необходим именно судебный иск.
Статья 4. Возбуждение гражданского дела в суде
- Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
- В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 4
В предоставленном контексте отсутствуют нормы, регулирующие порядок регистрации граждан по месту жительства (прописки). Этот вопрос регламентируется Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилами регистрации. Для оспаривания регистрации детей (особенно не общих) без согласия мужа, если дом является общей совместной собственностью, необходимо обращаться в суд с иском о признании такой регистрации незаконной. Также в контексте нет норм о доверенности (ст. 185–189 ГК РФ), а именно о праве на отзыв доверенности и пределах полномочий представителя — эти положения необходимо дополнительно проанализировать применительно к тому, не вышла ли супруга за пределы предоставленных ей полномочий, расходуя средства на строительство дома для себя.