В данной ситуации усматривается несколько взаимосвязанных правоотношений: доверительное управление имуществом (на основании доверенности), семейные отношения между супругами, имущественные отношения по поводу совместно нажитого имущества, а также жилищные и регистрационные права.
Супруга, действуя на основании нотариально удостоверенной доверенности, получила от мужа право распоряжаться его доходами. Доверенность — это односторонняя сделка, которая порождает у поверенного (супруги) обязанность действовать исключительно в интересах доверителя (мужа). Юридически значимым является тот факт, что супруга не имела права использовать полученные средства по своему усмотрению в ущерб интересам мужа, а также обязана была отчитываться перед ним. Поскольку доверенность не предполагала безвозмездного отчуждения или дарения средств, все действия по расходованию доходов должны были соответствовать воле доверителя. Получение супругой выплат и пособий на основании доверенности само по себе не делает эти средства её личной собственностью — они остаются доходами мужа, которыми она вправе распоряжаться лишь в его интересах. Таким образом, строительство дома за счёт этих средств, если оно не было согласовано с доверителем, может быть квалифицировано как превышение полномочий, а в ряде случаев — как неосновательное обогащение или злоупотребление правом.
Относительно прописки (регистрации по месту жительства) в построенном доме: регистрационные действия проводятся с согласия собственника жилого помещения. Строительство дома было осуществлено в период брака, поэтому дом, вероятнее всего, является совместной собственностью супругов (если не доказано иное). Если муж не давал согласия на вселение и регистрацию кого-либо, включая детей супруги от первого брака, то такие действия могут быть оспорены как нарушающие его права как одного из собственников. Отдельного внимания заслуживает тот факт, что супруга зарегистрировала в доме детей (в том числе не общих), но не зарегистрировала самого мужа. Это является прямым нарушением его жилищных прав и может расцениваться как злоупотребление правом, а также как создание препятствий в пользовании жильём.
Попытка выселить мужа из дома, который построен в период брака и, по общему правилу, является совместным имуществом, является незаконной. Один из супругов не вправе единолично распоряжаться недвижимостью, находящейся в совместной собственности, и тем более лишать другого супруга права пользования жильём. Муж сохраняет равное с супругой право на проживание и пользование домом, независимо от того, зарегистрирован он в нём или нет. Фактическое выселение возможно только на основании судебного решения, но в данном случае такие действия супруги не имеют правовых оснований.
Юридически значимыми обстоятельствами здесь являются: объём полномочий, предоставленных доверенностью (включала ли она право на распоряжение доходами в личных целях поверенного или только на совершение определённых действий в интересах доверителя); режим собственности на дом (совместно нажитое или личное имущество); наличие или отсутствие согласия мужа на строительство, регистрацию детей и на передачу средств; факт злоупотребления супругой правом и превышения пределов доверенности; а также реальные попытки выселения или создания препятствий в пользовании жильём.
Анализ применимых норм права начнём с вопроса о правовой судьбе денежных средств, полученных супругой по доверенности из доходов мужа и потраченных на строительство дома. Если супруга, используя доверенность, изъяла деньги на строительство дома, который был оформлен на неё единолично (или на её имя), то она без установленных законом или сделкой оснований приобрела имущество (дом) за счёт мужа. Доверенность на распоряжение доходами не предоставляла ей права безвозмездно присваивать средства для собственного капитального строительства, если иное прямо не следовало из воли доверителя. В такой ситуации у супруги возникает обязанность возвратить стоимость неосновательно приобретённого имущества — то есть вернуть сумму, равную стоимости дома или затратам на его строительство. Это прямо предусмотрено нормой о неосновательном обогащении.
- Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 1102
Если же дом уже построен и находится в собственности супруги, а муж лишился этих средств, он также вправе требовать возмещения убытков в сумме реального ущерба, то есть стоимости денег, потраченных на строительство, которые являются его утраченным имуществом.
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 15
В отношении права супруги распоряжаться домом и вселять в него детей (в том числе от первого брака) решающее значение имеет режим собственности на дом. Если дом построен на средства, являвшиеся общим доходом супругов (в период брака), то вне зависимости от того, на чьё имя он зарегистрирован, он считается совместной собственностью супругов. Однако в предоставленном контексте отсутствуют нормы Семейного кодекса РФ о режиме общего имущества супругов (ст. 34 СК РФ) — их необходимо дополнительно исследовать. С точки зрения же жилищного законодательства, собственник жилого помещения вправе самостоятельно предоставлять его в пользование иным гражданам, в том числе вселять детей.
Статья 30. Права и обязанности собственника жилого помещения
- Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
- Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма (в том числе краткосрочного найма), договора безвозмездного пользования или на ином законном основании...
- Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения...
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 30
Таким образом, если супруга является единоличным собственником дома, она могла вселить детей, не спрашивая согласия мужа (за исключением случая, когда дом является общей совместной собственностью — тогда распоряжение требует согласия обоих супругов). Однако отсутствие регистрации мужа в доме не лишает его права пользования, если он является членом семьи собственника. Супруги считаются членами семьи друг друга, и муж, проживая в доме, приобретает равное с собственником право пользования этим жильём.
Статья 31 ЖК РФ регулирует права членов семьи собственника жилого помещения. Часть 1 определяет, что супруг и дети собственника относятся к членам семьи. Часть 2 устанавливает право пользования жилым помещением наравне с собственником. Часть 4 предусматривает, что при прекращении семейных отношений право пользования бывшего члена семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением, но суд может сохранить это право на определенный срок. Эти нормы применимы к вопросу о выселении мужа, так как он является супругом собственника (если дом принадлежит супруге) и членом семьи.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 31
Поскольку на момент рассмотрения ситуации брак, судя по описанию, не расторгнут, муж остаётся членом семьи собственницы, и его право пользования домом не прекращено. Выселение возможно только после прекращения семейных отношений (или по иным основаниям, предусмотренным законом). При этом, если дом является общей совместной собственностью супругов (что весьма вероятно, так как построен на доходы мужа в период брака), муж имеет равное с женой право собственности и не может быть выселен вообще. В любом случае, сама по себе попытка выселить его без решения суда противоречит закону. Норма о выселении гласит, что при прекращении права пользования гражданин обязан освободить помещение, а при неисполнении подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Но это правило работает только если право пользования действительно прекращено.
Статья 35 ЖК РФ регулирует выселение гражданина, право пользования жилым помещением которого прекращено. В части 1 указано, что при прекращении права пользования гражданин обязан освободить помещение, а при неисполнении подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Это релевантно для вопроса о возможности выселения мужа.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 35
Для защиты своих прав мужу необходимо обратиться в суд. Гражданский процессуальный кодекс предоставляет заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных прав.
Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 3
Суд возбуждает дело по заявлению, поданному в соответствии с требованиями закона. Исковые дела о защите прав, возникающих из семейных, жилищных и гражданских правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции.
- исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 22
Исковое заявление должно соответствовать форме, установленной ГПК РФ, с указанием обстоятельств и доказательств.
Статья 131 ГПК РФ устанавливает форму и содержание искового заявления, что необходимо для реализации права на судебную защиту. В частности, в исковом заявлении должны быть указаны наименование суда, сведения об истце и ответчике, а также обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 131
Кроме того, муж вправе обратиться в прокуратуру с заявлением о нарушении его жилищных прав, однако прокурор не вправе разрешать гражданско-правовые споры о правах на имущество — для возврата денег и признания права на дом необходим именно судебный иск.
Статья 4. Возбуждение гражданского дела в суде
- Суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.
- В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 4
В предоставленном контексте отсутствуют нормы, регулирующие порядок регистрации граждан по месту жительства (прописки). Этот вопрос регламентируется Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилами регистрации. Для оспаривания регистрации детей (особенно не общих) без согласия мужа, если дом является общей совместной собственностью, необходимо обращаться в суд с иском о признании такой регистрации незаконной. Также в контексте нет норм о доверенности (ст. 185–189 ГК РФ), а именно о праве на отзыв доверенности и пределах полномочий представителя — эти положения необходимо дополнительно проанализировать применительно к тому, не вышла ли супруга за пределы предоставленных ей полномочий, расходуя средства на строительство дома для себя.
