Обязательно ли предоставлять свидетельство о браке при оформлении материнского капитала на покупку квартиры в МФЦ, если я в разводе и утерян оригинал?

Ситуация связана с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала — это целевая государственная поддержка, порядок использования которой регулируется специальными правилами. Пользователь, будучи родителем (скорее всего, матерью), намерен направить эти средства на покупку квартиры. Ключевое обстоятельство — на момент сделки брак расторгнут (прошло два года). В связи с этим правоотношения с бывшим супругом в отношении квартиры и материнского капитала уже не актуальны: супруг не является стороной сделки, и его нотариальное обязательство о выделении долей детям (обычно требуемое при покупке в браке) здесь не нужно.

Юридически значимо то, что в органы Пенсионного фонда (Социального фонда России), которые принимают заявление о распоряжении капиталом, необходимо подтвердить отсутствие супружеских отношений на момент сделки. Свидетельство о браке в данном случае — это документ, который подтверждал бы, что пользователь состоял в браке. Но поскольку брак расторгнут, само по себе это свидетельство потеряло юридическую силу как акт состояния в браке. Более того, для покупки квартиры в одиночку (без супруга) важно доказать, что супруга нет, то есть что обязательства по выделению ему доли не возникает. Орган, принимающий решение, должен удостовериться, что средства капитала направляются только на нужды семьи в текущем составе (пользователь и дети). Поэтому для положительного решения ключевым будет документ, подтверждающий расторжение брака, а не наличие самого брака. Именно такой документ — свидетельство о расторжении брака — выдается органом ЗАГС после развода. Отметка в паспорте о расторжении брака, как правило, не является самостоятельным основанием для совершения юридически значимых действий, так как паспорт — это документ, удостоверяющий личность, а не подтверждающий семейный статус. Копия свидетельства о браке (тем более о нерасторгнутом) также не подойдет, так как она не отражает текущего положения дел и может ввести в заблуждение.

Таким образом, существо ситуации сводится к тому, что пользователю необходимо подтвердить факт расторжения брака, а не факт его заключения. В связи с утратой оригинала свидетельства о расторжении брака и отсутствием такого документа на руках, возникает риск отказа в приеме заявления. Сама по себе копия утерянного свидетельства о браке не является надлежащим доказательством развода и не заменяет официального документа о расторжении. Юридически значимым действием будет именно предоставление подтверждения расторжения брака, а не восстановление утерянного свидетельства о браке. Паспортная отметка может быть принята во внимание лишь как косвенное свидетельство, но обычно требуется официальный документ.

Согласно статье 7 Федерального закона № 256-ФЗ, распоряжение средствами материнского капитала осуществляется путём подачи заявления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования или через многофункциональный центр. Пользователь, как лицо, получившее сертификат, имеет право на подачу такого заявления. Закон не связывает возможность распоряжения с наличием свидетельства о браке — в данной норме упоминается лишь сам факт получения сертификата, а не семейное положение. Таким образом, отсутствие оригинала свидетельства о браке не препятствует реализации права на подачу заявления, поскольку для его принятия требуется лишь удостоверение личности заявителя и сам сертификат.

Статья 7. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 1. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 7

Свидетельство о браке при направлении материнского капитала на покупку квартиры предоставлять не нужно, поскольку брак расторгнут. Необходимо подтвердить факт развода, а не предыдущее семейное положение. Отметка в паспорте о расторжении брака может быть расценена как подтверждение, однако для полного исключения риска отказа рекомендуется получить в органе ЗАГС дубликат свидетельства о расторжении брака.

Рекомендуемые действия

• Получить в отделе ЗАГС дубликат свидетельства о расторжении брака (уплатив госпошлину), поскольку именно этот документ официально подтверждает отсутствие супружеских отношений на момент сделки.
• Подать заявление о распоряжении средствами материнского капитала через МФЦ, приложив паспорт с отметкой о разводе, дубликат свидетельства о расторжении брака, сертификат и документы на квартиру.
• Если дубликат ещё не готов, одновременно с подачей заявления приложить паспорт с отметкой о разводе и письменно пояснить, что оригинал свидетельства о расторжении утрачен, — на время рассмотрения запроса можно сослаться на паспортные данные, но параллельно ускорить получение дубликата.
• Уточнить в МФЦ полный перечень документов по Постановлению Правительства РФ № 862, чтобы убедиться, что свидетельство о браке в нём не значится, и ориентироваться на официальный список.
• При получении отказа со ссылкой на отсутствие оригинала свидетельства о браке — обжаловать решение, указав на предоставление надлежащего подтверждения развода (паспортной отметки либо дубликата) и на положения статей 7 и 8 Федерального закона № 256-ФЗ, которые не требуют свидетельства о браке.