Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у указанных в законе лиц при рождении ребенка. Вы как мать ребенка, имеющая сертификат, обладаете этим правом лично. Средства материнского капитала предоставлены именно вам, а не «семье» в целом как общему имуществу бывших супругов.
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от и
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 3
Распоряжение этими средствами осуществляется только владельцем сертификата. В силу части 1 статьи 7 того же закона заявление о распоряжении средствами материнского капитала подается лицом, получившим сертификат, то есть вами лично. Бывший супруг не указан в законе в качестве лица, имеющего право распоряжаться сертификатом или давать согласие на его использование. Ваше волеизъявление является достаточным.
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 7
Сам порядок использования средств на улучшение жилищных условий, установленный статьей 10 Закона № 256-ФЗ, не предусматривает необходимости получения согласия бывшего супруга. Вы вправе направить средства на приобретение жилого помещения любым не противоречащим закону способом, и закон не ставит эту возможность в зависимость от мнения бывшего мужа.
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться: 1) на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 10
Довод бывшего супруга о том, что материнский капитал якобы является общим имуществом бывших супругов, несостоятелен. Согласно статье 34 Семейного кодекса РФ, к общему имуществу супругов относятся доходы от трудовой деятельности, пенсии, пособия и иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения. Материнский (семейный) капитал, напротив, является мерой государственной поддержки, имеющей строго целевой характер (улучшение жилищных условий, образование детей, формирование накопительной пенсии матери). Поскольку он имеет специальное целевое назначение, он не подпадает под понятие общего имущества супругов и не подлежит разделу. Соответственно, бывший муж не имеет на него никаких прав.
К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 34
Поскольку вы и ребенок проживаете в другом городе, общее имущество уже разделено, брак расторгнут, и никакой режим совместной собственности между вами и бывшим супругом не сохраняется, ваш бывший муж не является участником отношений по распоряжению материнским капиталом. Нарушения его прав при покупке квартиры не происходит. Как собственник сертификата вы в силу содержания права собственности (статья 209 Гражданского кодекса РФ) вправе совершать любые действия, не противоречащие закону, и приобретать жилье без чьего-либо согласия.
Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 209
Таким образом, согласие бывшего супруга на сделку по приобретению квартиры с использованием средств материнского капитала не требуется. Отсутствие такого согласия не влечет недействительности сделки. При этом вы обязаны будете оформить квартиру в общую долевую собственность свою и детей (включая ребенка от брака), так как того требует законодательство о материнском капитале, но это обязанность перед государством и детьми, а не перед бывшим мужем. Права на приобретаемое жилье у бывшего супруга не возникнут.
