Согласно статье 7 того же Закона, распоряжение средствами материнского капитала осуществляется лицом, получившим сертификат, путем подачи заявления. Сертификат оформлен на женщину, и она формально вправе подать такое заявление, однако лишь в рамках направлений, разрешенных законом. Поскольку использование на ипотеку бывшего супруга не предусмотрено, сама по себе подача заявления будет противоречить целям государственной поддержки, что делает реализацию такого намерения невозможной вне зависимости от процедуры банкротства.
«Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.»
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ, ст. 7
Переходя к ограничениям, накладываемым процедурой банкротства, необходимо отметить, что с даты введения реструктуризации долгов (или реализации имущества) наступают последствия, предусмотренные статьей 213.11 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». В силу данной нормы гражданин утрачивает право свободно распоряжаться своим имуществом, в том числе правами требования, и для совершения сделок требуется согласие финансового управляющего. Материнский капитал, хотя и не является имуществом, на которое может быть обращено взыскание, представляет собой имущественное право (право на получение целевой выплаты), распоряжение которым в процедуре банкротства ограничено. Из статьи 213.11 следует:
«С даты вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов наступают следующие последствия: … снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина. Аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина могут быть наложены только в процессе по делу о банкротстве гражданина.»
— Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ, ст. 213.11
Статья 213.25 того же Закона определяет состав конкурсной массы, исключая из нее имущество, на которое не может быть обращено взыскание. Материнский капитал, являясь целевой социальной выплатой, не подлежит включению в конкурсную массу и не может быть изъят для расчетов с кредиторами. Однако это не освобождает от необходимости соблюдения установленных процедурных ограничений: сам акт распоряжения (подача заявления о перечислении средств) подлежит контролю со стороны финансового управляющего. В норме указано:
«Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи.
- Из конкурсной массы финансовым управляющим исключается имущество, на которое не может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством.»
— Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ, ст. 213.25
Таким образом, для направления материнского капитала (даже если бы оно было допустимо по существу) необходимо получить предварительное письменное согласие финансового управляющего. Без такого согласия сделка по распоряжению будет признана недействительной. Гражданский кодекс РФ содержит две применимые нормы. Статья 174.1 ГК РФ устанавливает, что сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения, вытекающего из законодательства о банкротстве, ничтожна в части распоряжения имуществом. Это специальная норма, имеющая приоритет перед общими правилами. Следовательно, если женщина подаст заявление о распоряжении маткапиталом без согласия финансового управляющего, такая сделка будет ничтожна. Кроме того, статья 173.1 ГК РФ предусматривает оспоримость сделок, совершенных без необходимого согласия третьего лица, однако при наличии прямого указания в законе о банкротстве и применении статьи 174.1 ГК, сделка признается ничтожной, а не оспоримой.
«Сделка, совершенная с нарушением запрета или ограничения распоряжения имуществом, вытекающих из закона, в частности из законодательства о несостоятельности (банкротстве), ничтожна в той части, в какой она предусматривает распоряжение таким имуществом (статья 180).»
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 174.1
«Статья 173.1 ГК РФ устанавливает, что сделка, совершенная без необходимого в силу закона согласия третьего лица, является оспоримой. В ситуации требуется согласие финансового управляющего на распоряжение имуществом должника (включая материнский капитал) в процедуре банкротства. Отсутствие такого согласия может повлечь недействительность сделки по использованию средств материнского капитала.»
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 173.1
Наконец, следует учесть, что ипотека еще не оформлена. Статья 10 Закона № 256-ФЗ допускает направление средств материнского капитала на погашение основного долга и процентов по уже предоставленному кредиту. Поскольку на момент планируемого распоряжения ипотечный договор не заключен, обязательство, на которое можно было бы направить средства, отсутствует. Это дополнительное фактическое препятствие, не требующее согласия, но делающее саму операцию невозможной до момента получения кредита бывшим супругом.