Из этого следует, что спорная квартира не является собственностью супругов — она принадлежит Российской Федерации в лице Министерства обороны. Её правовой режим как специализированного жилья исключает возможность отчуждения, что прямо закреплено в ст. 92 ЖК РФ:
К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: 1) служебные жилые помещения; ... 3. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 92
Таким образом, квартира не может быть включена в состав имущества, подлежащего разделу между супругами, поскольку даже при полном погашении ипотечного кредита за счёт Министерства обороны право собственности на неё не возникло ни у военнослужащего, ни у его супруги. Это подтверждается и тем, что договор найма служебного жилья заключается лишь на период прохождения службы — ст. 104 ЖК РФ:
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 104
Поскольку право собственности на квартиру не возникло, она не может считаться совместно нажитым имуществом по смыслу ст. 34 Семейного кодекса РФ:
Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью. ... Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи...
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 34
Пункт 2 этой же статьи перечисляет, что относится к общему имуществу, — всё это предполагает приобретение вещей за счёт общих доходов. Но здесь квартира приобретена не за счёт общих доходов, а за счёт целевых бюджетных средств, предоставленных Министерством обороны. Средства накопительно-ипотечной системы имеют строго целевое назначение — обеспечение военнослужащего жильём, и не являются доходом супругов. Соответственно, ст. 34 СК РФ не даёт оснований для признания квартиры совместной собственностью.
Аналогичная позиция следует из ст. 256 Гражданского кодекса РФ, которая также устанавливает режим совместной собственности лишь для имущества, нажитого в браке:
Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества. ... Имущество каждого из супругов может быть признано судом их совместной собственностью, если будет установлено, что в течение брака за счет общего имущества супругов или личного имущества другого супруга были произведены вложения, значительно увеличивающие стоимость этого имущества (капитальный ремонт, реконструкция, переоборудование и т.п.).
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 256
В данном случае нет сведений о том, что супруги за счёт общего бюджета производили вложения, значительно увеличивающие стоимость квартиры. Само по себе пользование жильём и уплата коммунальных платежей не являются такими вложениями. Поэтому ст. 256 ГК РФ также не позволяет признать квартиру совместной собственностью.
Однако если в период брака из общего бюджета супругов производились какие-либо выплаты, связанные с приобретением квартиры (например, часть ипотечного кредита погашалась за счёт общих средств, либо вносились дополнительные суммы сверх выделенных Министерством обороны), то такие расходы могут быть признаны общим долгом супругов. Статья 39 СК РФ устанавливает:
Общие долги супругов при разделе общего имущества супругов распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 39
Поскольку в описанной ситуации кредит полностью погашен за счёт Министерства обороны, а не за счёт личных средств супругов (если не доказано обратное), общего долга перед банком не возникло. Если же супруги вкладывали свои деньги — например, на первоначальный взнос сверх накоплений по НИС или на досрочное погашение процентов, — эти суммы можно квалифицировать как общие расходы, подлежащие компенсации. В таком случае супруга вправе требовать половину этих выплат. Однако сама квартира остаётся в федеральной собственности и разделу не подлежит.
Что касается возможности приватизации: до тех пор, пока квартира сохраняет статус специализированного жилого помещения (служебного), она не может быть приватизирована (прямой запрет в ст. 92 ЖК РФ). После увольнения военнослужащего со службы договор найма служебного помещения прекращается (ст. 104 ЖК РФ). Если при этом военнослужащий имеет право на получение жилья в собственность (например, при выслуге более 20 лет или увольнении по льготным основаниям), квартира может быть исключена из специализированного фонда и передана ему в собственность бесплатно по решению Министерства обороны. После этого возможна приватизация, но только в отношении лиц, имеющих право на неё на момент такой передачи. Если к моменту приватизации брак уже расторгнут, супруга утрачивает статус члена семьи военнослужащего, и её участие в приватизации будет зависеть от того, сохранила ли она право пользования квартирой (например, если она была вселена и зарегистрирована в жилом помещении). В контексте приведённых норм прямого регулирования приватизации нет — порядок определяется Федеральным законом «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», который в данном блоке не указан, поэтому следует руководствоваться отдельными положениями этого закона. В любом случае, до снятия статуса служебного жилья приватизация невозможна.
