Ситуация касается намерения женщины, состоящей в зарегистрированном, но фактически распавшемся браке, использовать средства материнского (семейного) капитала на приобретение жилого дома. Ключевым юридически значимым фактом является то, что брак официально не расторгнут, несмотря на раздельное проживание супругов в течение нескольких лет и наличие решения суда об отказе в разводе (которое было вынесено по причине возраста ребенка). В настоящий момент ребенку исполнилось три года, что снимает ранее существовавшее ограничение на расторжение брака по инициативе жены.
Правоотношения, затронутые в данной ситуации, относятся к сфере семейного и жилищного права, а также к правоотношениям по государственной поддержке семей с детьми. С правовой точки зрения, статус заявительницы как «замужней женщины» порождает ряд имущественных последствий: все имущество, нажитое супругами в период брака, по общему правилу является их совместной собственностью. Это правило распространяется и на денежные средства, включая материнский капитал, если он направляется на улучшение жилищных условий. Несмотря на то, что материнский капитал является целевой государственной субсидией и выделяется на конкретного ребенка, его использование для покупки недвижимости в период брака требует соблюдения режима совместной собственности супругов. Это означает, что дом, приобретаемый с использованием средств маткапитала, с высокой степенью вероятности будет считаться общим имуществом супругов, если только не будет заключен брачный договор, исключающий данный режим.
Юридически значимыми обстоятельствами являются: факт состояния в браке (отсутствие его расторжения); намерение использовать материнский капитал без участия супруга; наличие у супруга собственного ипотечного обязательства на другую квартиру (при этом заявительница и ребенок в этой ипотеке не участвуют и не зарегистрированы в ней). Наличие у мужа ипотеки само по себе не является прямым препятствием для сделки с маткапиталом, однако может косвенно повлиять на ситуацию, если возникнет вопрос о совместных долгах супругов или о необходимости погашения ипотеки за счет общего имущества. Факт того, что ребенок не учтен в ипотеке мужа и не зарегистрирован в той квартире, юридически важен, так как это может указывать на то, что жилищные условия ребенка в рамках семьи не улучшены и нуждаются в улучшении (что является одним из оснований для использования маткапитала). Также важно, что заявительница не лишена родительских прав, что подтверждает ее законное право на распоряжение средствами маткапитала.
Основная правовая коллизия заключается в противоречии между целевым назначением материнского капитала (улучшение жилищных условий семьи с детьми) и фактическими семейными отношениями (раздельное проживание супругов, отсутствие ведения общего хозяйства, наличие судебного решения об отказе в разводе, которое теперь утратило свою силу). Строго формально, с точки зрения закона, супруги остаются семьей, и все доходы и имущество, приобретенные в браке (в том числе с использованием маткапитала), являются совместными. Однако фактическая ситуация (длительное раздельное проживание) создает риск того, что супруг может впоследствии претендовать на долю в приобретенном доме, если не будет соблюдена процедура выделения долей или если не будет оформлен отказ от прав на средства маткапитала. Кроме того, сам факт покупки дома в период брака без нотариального согласия супруга может быть оспорен в суде.
Применимое право
Согласно статье 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256‑ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены на приобретение жилого помещения. Вы планируете купить дом в деревне — это прямая форма улучшения жилищных условий, и закон не устанавливает каких-либо ограничений, связанных с нахождением заявителя в браке или наличием у супруга ипотечного обязательства. Сама по себе ипотека мужа, оформленная на его квартиру, в которой вы и ребенок не проживаете и не учтены, не создаёт препятствий для распоряжения вашим сертификатом.
- Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:
- на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256‑ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 10
Распоряжение средствами осуществляется путём подачи заявления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования. Вы как владелец сертификата (лицо, указанное в части 1 статьи 3 Закона № 256‑ФЗ) вправе самостоятельно инициировать такое распоряжение. Тот факт, что брак не расторгнут, не лишает вас этого права — закон не требует ни согласия супруга на подачу заявления, ни его обязательного участия в сделке.
- Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256‑ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 7
Важнейший для вашей ситуации вопрос — является ли приобретаемый на средства материнского капитала дом совместной собственностью супругов. В силу статьи 34 Семейного кодекса РФ общим имуществом признаётся лишь то, что нажито за счёт общих доходов супругов. Средства материнского капитала имеют строго целевое назначение, предоставляются государством в качестве дополнительной меры поддержки и не относятся к доходам семьи по смыслу семейного законодательства. Следовательно, дом, купленный исключительно за счёт этих средств (без добавления общих денег), не становится совместной собственностью супругов. Это означает, что приобретение не затрагивает имущественные права вашего мужа, и его согласие на сделку по общему правилу не требуется.
- Имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.
- К имуществу, нажитому супругами во время брака (общему имуществу супругов), относятся доходы каждого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, а также иные денежные выплаты, не имеющие специального целевого назначения (суммы материальной помощи, суммы, выплаченные в возмещение ущерба в связи с утратой трудоспособности вследствие увечья либо иного повреждения здоровья, и другие). Общим имуществом супругов являются также приобретенные за счет общих доходов супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, паи, вклады, доли в капитале, внесенные в кредит
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 34
Если дом приобретается не в совместную, а в общую долевую собственность (например, на вас и детей), то правила о распоряжении совместным имуществом супругов (статья 253 ГК РФ) здесь не действуют. Общая долевая собственность возникает в силу указания закона (в частности, Федерального закона № 256‑ФЗ обязывает оформить жильё в собственность всех членов семьи). При этом ваша доля и доли детей не являются общим имуществом супругов, поэтому для регистрации права собственности на вас и детей нотариально удостоверенное согласие мужа не потребуется.
- Участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом.
- Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.
- Каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников. Совершенная одним из участников совместной собственности сделка, связанная с распоряжением общим имуществом, может быть признана недействительной по требованию остальных участников по
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 253
Согласно статье 244 ГК РФ, общая собственность на имущество является долевой, если законом не установлено иное. Поскольку материнский капитал направляется на улучшение жилищных условий с обязательством оформить жильё в общую долевую собственность родителей и детей (эта обязанность прямо вытекает из Закона № 256‑ФЗ, хотя в предоставленном фрагменте ст. 10 дословно не раскрыта), приобретаемый дом будет находиться в долевой собственности. Ваш муж, с которым вы фактически не проживаете, не является членом вашей семьи в целях использования материнского капитала (он не участвует в воспитании ребенка совместно с вами, не проживает с вами, не ведёт общего хозяйства), поэтому выделять ему долю в этом доме не требуется.
- Имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.
- Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).
- Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 244
Вопрос о необходимости расторжения брака после достижения ребёнком трёх лет регулируется статьёй 21 Семейного кодекса РФ. Вы уже подавали на развод, но суд отказал, поскольку ребёнку не было трёх лет. Теперь это препятствие устранено: ребёнку три года, и муж не вправе возражать против расторжения брака по вашему иску. Расторжение брака само по себе не влияет на ваше право распорядиться материнским капиталом — вы и без развода можете купить дом. Однако развод желателен для упрощения процедуры: после расторжения брака необходимость получать согласие супруга на любые регистрационные действия отпадёт окончательно, и никаких споров о разделе имущества, связанного с этим домом, не возникнет.
- Расторжение брака производится в судебном порядке при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 19 настоящего Кодекса, или при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 21
Что касается нормы о необходимости нотариального согласия супруга на сделку (статья 35 СК РФ), в предоставленном контексте она приведена не в виде дословного текста закона, а в форме пояснения. Вместе с тем её содержание общеизвестно: согласие требуется для сделок по распоряжению общим недвижимым имуществом супругов. Поскольку, как разъяснено выше, дом, купленный на средства материнского капитала без участия вашего мужа, не станет общим имуществом, указанная статья не распространяется на вашу ситуацию. Если бы норма ст. 35 СК РФ требовалась для цитирования, её полный текст следует искать непосредственно в Семейном кодексе РФ (часть 3 статьи 35).
