В центре ситуации — сделка по приобретению жилого дома с использованием средств материнского (семейного) капитала, в рамках которой у пользователя (матери) возникло обязательство оформить жилье в общую собственность всех членов семьи, включая супруга. На момент покупки брак был зарегистрирован, поэтому супруг (даже недееспособный) в силу закона должен был получить долю в праве собственности на дом. Фактически доли были выделены только на мать и троих детей, а доля бывшего мужа (признанного недееспособным) выделена не была. Это означает, что обязательство, данное при распоряжении средствами материнского капитала (нотариальное обязательство о наделении долями всех членов семьи), было исполнено не в полном объеме. Юридически значимо то, что недееспособность супруга не отменяет обязанности выделить ему долю, а лишь усложняет процедуру, так как его интересы должен представлять опекун (орган опеки и попечительства). Неисполнение обязательства перед Пенсионным фондом (ныне — Социальным фондом России) создает риск признания сделки по использованию средств капитала недействительной и требования возврата средств.
Также важно, что дом признан непригодным для проживания, и семья переехала в другой город. Продажа объекта, обремененного правами несовершеннолетнего и невыделенной долей недееспособного (фактически «выпавшего» из права собственности), требует учета интересов всех участников. С точки зрения закона, при отчуждении жилья, приобретенного на средства материнского капитала, обычно требуется одновременное приобретение другого жилья с сохранением (или улучшением) долей детей. Однако в данном случае ставится вопрос о возможности простого перечисления денег несовершеннолетнему без покупки нового жилья, что не соответствует целевому назначению материнского капитала (улучшение жилищных условий семьи). Также не разрешен вопрос о доле недееспособного супруга: даже после развода он остается членом семьи на момент выделения долей, и его права на жилье должны быть учтены. Отсутствие его доли в собственности создает правовую неопределенность при продаже (нельзя продать то, что принадлежит другому лицу, даже если право не зарегистрировано), а также влечет риск претензий со стороны опеки и самого недееспособного (через опекуна). Таким образом, ключевые правоотношения: 1) исполнение обязательства перед государством (Социальным фондом) по выделению долей всем членам семьи, 2) защита жилищных прав несовершеннолетнего и недееспособного, 3) порядок распоряжения имуществом, приобретенным на средства маткапитала, при его нецелевом использовании.
Согласно ст. 29 ГК РФ сделки от имени гражданина, признанного недееспособным, совершает его опекун с учетом мнения недееспособного или сведений о его предпочтениях. В вашей ситуации бывший муж недееспособен, поэтому любое распоряжение его имущественными правами (включая потенциальную долю в доме) возможно только через его опекуна. Однако доли в доме ему не выделено, поэтому на данный момент юридически он не является собственником — вопрос лишь в том, нарушено ли обязательство перед Пенсионным фондом.
- От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 29
Поскольку бывший муж недееспособен, над ним должна быть установлена опека. В силу ст. 32 ГК РФ опекуны являются законными представителями подопечных и совершают от их имени все необходимые сделки. Если бы доля была выделена, опекун мужа (возможно, орган опеки или назначенное лицо) мог бы дать согласие на продажу или сам совершить сделку, но при условии соблюдения ст. 37 ГК РФ — предварительного разрешения органа опеки.
Статья 32. Опека
- Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
- Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 32
Однако центральная проблема — невыделение доли недееспособному супругу. При получении материнского капитала вы давали обязательство оформить жилье в общую собственность всех членов семьи, включая супруга. Поскольку это обязательство не исполнено (доля мужу не выделена), Пенсионный фонд вправе требовать возврата средств материнского капитала или признания сделки недействительной. Сам по себе факт недееспособности мужа не освобождает от исполнения этого обязательства — оно должно быть исполнено через его опекуна с разрешения органа опеки и попечительства. В противном случае нарушение может быть расценено как нецелевое использование средств.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ распоряжение средствами материнского капитала возможно только по направлениям, установленным законом, в частности — на улучшение жилищных условий. Продажа дома и перевод выручки на счёт несовершеннолетнего ребёнка без приобретения другого жилья таким направлением не является. Даже если средства пойдут на счёт ребёнка, это не будет считаться улучшением жилищных условий семьи, и ПФР может потребовать возврата капитала.
- Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.
- Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направле
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 7
Статья 10 того же закона не содержит конкретных норм о порядке продажи жилья или переводе средств на счёт ребёнка, но она устанавливает, что улучшение жилищных условий — основная цель использования капитала. В вашей ситуации дом непригоден для проживания, что может быть основанием для его продажи, но только при условии, что вырученные средства будут направлены на приобретение другого жилья с одновременным выделением долей всем членам семьи, включая недееспособного супруга, либо на погашение ипотеки на такое жильё. Простой перевод денег на счёт несовершеннолетнего без покупки жилья не соответствует целям закона.
Поскольку недееспособному мужу доля не выделена, продать дом без урегулирования этого вопроса невозможно: Росреестр потребует либо нотариальное соглашение о выделении долей (с участием опекуна и разрешения органа опеки), либо отмену ранее данного обязательства с возвратом средств маткапитала в ПФР. В силу ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки совершать сделки по отчуждению имущества подопечного. Если доля будет выделена, то её продажа также потребует разрешения органа опеки, и вырученные деньги подлежат зачислению на счёт подопечного или использованию в его интересах (например, на покупку доли в новом жилье). Таким образом, простой перевод средств на счёт одного лишь несовершеннолетнего ребёнка без учёта интересов недееспособного бывшего мужа и без покупки жилья невозможен.
- Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 37
Статья 19 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» конкретизирует, что органы опеки дают опекунам разрешения и указания по распоряжению имуществом подопечного. В вашей ситуации потребуется сначала оформить долю на бывшего мужа (через его опекуна с разрешения органа опеки), а затем — получить новое разрешение на продажу всего дома с условием, что средства от продажи его доли будут направлены на приобретение доли в другом жилье для него или зачислены на его номинальный счёт. При этом простой перевод денег на счёт несовершеннолетнего ребёнка не будет соответствовать интересам подопечного.
- Общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации.
- Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных.
- Опекун вправе вносить денежные средства подопечного, а попечитель вправе давать согласие на внесение денежных средств подопечного на счет или счета, открытые в банке или банках, при условии, что указанные денежные средства, включая капитализированные (причисленные) проценты на их сумму, застрахованы в системе обязательного страхования вкладов в банках Российской Федерации и суммарный размер денежных средств, находящихся на счете или счетах в одном банке, не
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 19
Таким образом, продажа возможна только после надлежащего выделения доли недееспособному супругу (через его опекуна и орган опеки) и с соблюдением всех требований ПФР к целевому использованию средств. Перевести выручку просто на счёт несовершеннолетнего ребёнка без покупки жилья нельзя — это нарушит цели материнского капитала и обязательства перед ПФР. Последствием невыделения доли бывшему мужу может стать требование ПФР о возврате суммы материнского капитала в полном объёме, а также невозможность продать дом без нарушения прав недееспособного лица, что чревато судебными спорами и признанием сделки недействительной.
