Прекращает ли действие судебный приказ о взыскании алиментов после вынесения нового решения суда о снижении размера алиментов и исполнительного листа?

Утрачивает ли судебный приказ 2011 года силу автоматически при вынесении нового решения 2018 года

Судебный приказ и решение суда — самостоятельные виды судебных постановлений, при этом судебный приказ одновременно является исполнительным документом:

Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 02.03.2016 № 45-ФЗ ) 2. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.
— ст. 121 ГПК РФ, п. 1

Судебный приказ и исполнительный лист — два самостоятельных вида исполнительных документов:

1. Исполнительными документами являются: (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; 2) судебные приказы;
   — п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ

Отмена судебного приказа — это отдельное процессуальное действие, совершаемое только судом: либо по возражениям должника, либо вышестоящей инстанцией. Иного («автоматического», «молчаливого») способа лишить приказ силы закон не предусматривает.

1. При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.
   — ч. 1 ст. 129 ГПК РФ

1. В случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению.
   — ч. 1 ст. 130 ГПК РФ

Из этих норм прямо следует: вынесение судом в 2018 году решения об изменении (снижении) размера алиментов НЕ является основанием отмены судебного приказа 2011 года — приказ не отменяется автоматически самим фактом появления нового решения. Основания прекращения исполнительного производства исчерпывающим образом перечислены в ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ и к «появлению нового решения без отмены старого акта» не относятся.

1. Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
   — п. 4, 5 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: судебный приказ 2011 года НЕ аннулируется автоматически появлением решения 2018 года и исполнительного листа. Чтобы приказ формально утратил силу, требуется его отмена судом (ст. 129 ГПК РФ) либо прекращение исполнения по отменённому акту. Раз «отдельно его никто не отменял», приказ сохраняет статус исполнительного документа, однако алименты подлежат взысканию в размере, установленном действующим судебным актом — решением 2018 года.

Прекращение старого исполнительного производства и переход на новый размер

Отмена судебного акта — самостоятельное основание прекращения исполнительного производства. Пристав прекращает производство, в частности, при отмене судебного акта либо отмене (признании недействительным) самого исполнительного документа, на основании которого оно возбуждено.

1. Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
   — п. 4, 5 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ

Однако в вашей ситуации приказ 2011 года никто не отменял, а решение 2018 года об изменении размера — это не «отмена» старого акта, а новый судебный акт, действующий на будущее. Поэтому здесь нет автоматического прекращения по п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ. По прекращённому производству исполнительный документ не может быть предъявлен повторно:

1. Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.
   — ч. 5 ст. 44 ФЗ № 229-ФЗ

Это важно для оценки рисков: если бы приказ был прекращён как отменённый, его нельзя было бы возобновить. Раз приказ не отменён, взыскатель должен перейти на новый исполнительный документ — предъявить исполнительный лист 2018 года приставу. Новый размер алиментов, установленный решением 2018 года, применяется с момента вступления решения в силу; по новому листу возбуждается исполнительное производство (либо уже возбуждённое по старому приказу ведётся с учётом нового размера). Пленум ВС РФ прямо исходит из того, что по алиментам на разных взыскателей фигурируют и решение суда, и судебный приказ одновременно.

Если при подготовке дела по иску о взыскании алиментов к судебному разбирательству или при рассмотрении дела будет установлено, что ответчик выплачивает алименты по решению суда либо по судебному приказу или иному исполнительному документу, взыскатели алиментов привлекаются к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
— п. 6 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017

Вывод: приказ 2011 года и лист 2018 года сосуществуют как два документа, но исполняется требование в актуальном размере. Практически взыскателю (получателю алиментов) следует предъявить приставу исполнительный лист 2018 года, с тем чтобы расчёт алиментов производился по новому размеру. Если пристав по инерции удерживает алименты по старому приказу (в прежнем, большем размере), это нарушает права плательщика и обжалуется в порядке подчиненности или в суде.

Что делать, если пристав продолжает удерживать алименты по старому приказу

Постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя обжалуются сторонами исполнительного производства в порядке подчинённости и оспариваются в суде.

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

Обжалование доступно как старшему судебному приставу и главному судебному приставу субъекта РФ (в порядке подчинённости), так и в суд. Это позволяет плательщику, с которого удерживают алименты по устаревшему размеру, восстановить свои права, а также потребовать перерасчёта по новому размеру.

Вывод: если пристав после вступления в силу решения 2018 года продолжает удерживать алименты по приказу 2011 года в прежнем размере, плательщик вправе обжаловать его действия в порядке подчинённости и в суде на основании ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ; отдельной отмены судебного приказа 2011 года для этого не требуется.

Задолженность и излишне удержанные суммы: финансовые последствия

Ключевое ограничение: по делам о взыскании алиментов поворот исполнения (то есть возврат взыскателю излишне удержанных сумм при отмене/изменении судебного акта) допускается только в исключительных случаях — когда отменённый акт был основан на ложных сведениях или подложных документах.

В случае отмены в суде апелляционной инстанции решения суда по делу о взыскании алиментов поворот исполнения решения суда допускается только в тех случаях, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах. В случае отмены в кассационном или надзорном порядке решений суда по делам о взыскании денежных сумм по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, о взыскании вознаграждения за использование прав на произведения науки, литературы и искусства, исполнения, открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья либо смертью кормильца, поворот исполнения решения допускается, если отмененное решение суда было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах.
— ч. 3 ст. 445 ГПК РФ

Это означает: алименты, удержанные по приказу 2011 года до вступления в силу решения 2018 года, обратно взыскать нельзя — размер изменён «на будущее», прошедший период не пересчитывается. Зато суммы, удержанные сверх нового размера уже после вступления решения 2018 года в законную силу, получены взыскателем без надлежащего правового основания и подлежат возврату как неосновательное обогащение.

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение)
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Размер задолженности по алиментам, если расчёт пристава нарушает интересы стороны, может быть оспорен в суде; при образовании задолженности по вине плательщика по решению суда взыскивается неустойка 1/10 процента за каждый день просрочки.

1. Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
   — п. 1 ст. 113 СК РФ

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
   — п. 2 ст. 115 СК РФ

Вывод: снижение размера решением 2018 года действует на будущее. За прошедший период излишне удержанное не возвращается (ст. 445 ГПК РФ), а суммы, удержанные сверх нового размера после вступления решения в силу, возвращаются как неосновательное обогащение по ст. 1102 ГК РФ; неверный расчёт задолженности оспаривается в суде.

Срок действия документов и прекращение алиментного обязательства

Сроки предъявления к исполнению. Судебные приказы предъявляются к исполнению в течение трёх лет со дня выдачи, но для алиментов действует специальное правило: исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трёх лет после окончания этого срока.

1. Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи. 4. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока. 5. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи. 6. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией. 6 1 . Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2013 № 358-ФЗ ) 7.
   — ч. 3 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ

1. Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
   — ч. 4 ст. 21 ФЗ № 229-ФЗ

Это значит, что приказ 2011 года и лист 2018 года по своей природе «не истекают» до достижения ребёнком совершеннолетия и ещё три года после. Поэтому вопрос об утрате силы приказа не связан с истечением срока — он связан с отменой акта либо с прекращением самого алиментного обязательства.

1. Выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается: по достижении ребенком совершеннолетия или в случае приобретения несовершеннолетними детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия; при усыновлении (удочерении) ребенка, на содержание которого взыскивались алименты; при признании судом восстановления трудоспособности или прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов; при вступлении нетрудоспособного нуждающегося в помощи бывшего супруга - получателя алиментов в новый брак; смертью лица, получающего алименты, или лица, обязанного уплачивать алименты.
   — п. 2 ст. 120 СК РФ

Алиментное обязательство прекращается по общим основаниям — достижение ребёнком совершеннолетия, усыновление, смерть сторон и др. В этих случаях пристав прекращает исполнительное производство.

1. Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях: 1) принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа; 2) принятия судом отказа взыскателя от взыскания; 3) утверждения судом мирового соглашения, соглашения о примирении между взыскателем и должником; (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) 4) отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
   — п. 4, 5 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ

1. отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 5) отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство; 6) прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ; 7) внесения записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 12.03.2014 № 34-ФЗ ) 8) если исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в отношении этого ребенка; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) 9) прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации ;
   — п. 4 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: действие и приказа 2011 года, и листа 2018 года ограничено не формальным «сроком силы», а прекращением алиментного обязательства (совершеннолетие ребёнка и др.). До этого момента оба документа формально сохраняют способность к исполнению, но исполняться должно требование в размере, установленном действующим судебным актом — то есть по решению 2018 года. Если ребёнок уже достиг совершеннолетия — обязательство прекратилось, и производство подлежит прекращению (п. 9 ч. 2 ст. 43 ФЗ № 229-ФЗ).

Риски: двойное производство, удержание в повышенном размере, задолженность

Риск формального сохранения старого размера. Поскольку приказ 2011 года не отменён, пристав вправе вести по нему производство, пока не получит новый исполнительный лист и данные о новом размере. Защита — обжалование действий пристава и требование перерасчёта.

Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

По прекращённому производству исполнительный документ повторно не предъявляется, но прекращение здесь возможно только при отмене акта либо прекращении алиментного обязательства.

1. Исполнительный документ, по которому исполнительное производство прекращено, остается в материалах прекращенного исполнительного производства и не может быть повторно предъявлен к исполнению.
   — ч. 5 ст. 44 ФЗ № 229-ФЗ

Риск уголовной ответственности. Состав преступления — неуплата без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей, совершённая неоднократно. Существенно, что после вступления в силу решения 2018 года «нарушением решения суда» является неуплата в размере, установленном именно этим (новым) решением.

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
— ч. 1 ст. 157 УК РФ

Пока решение 2018 года не вступило в силу, действует прежний размер по приказу 2011 года — прекращать платить по нему досрочно нельзя. После вступления в силу правомерен только новый размер, поэтому неустойка за «недоплату» сверх нового размера не образуется: неустойка взыскивается лишь при образовании задолженности по вине обязанного лица.

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
   — п. 2 ст. 115 СК РФ

Вывод: главный практический риск — приказ 2011 года, оставшийся без формальной отмены и потому потенциально исполняемый приставом. Он устраняется предъявлением листа 2018 года, заявлением о перерасчёте и, при отказе, обжалованием (ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ). Прекращать платить по прежнему размеру до вступления решения в силу нельзя (риск ст. 157 УК РФ и неустойки по ст. 115 СК РФ); обязательство прекращается лишь по основаниям ст. 120 СК РФ.