Какие документы предоставить приставам, чтобы пересчитали долг по алиментам за период ухода за ребенком до полутора лет, если я был ИП и получал только пособие?

Обязан ли пристав считать долг по средней зарплате по РФ и что он обязан учесть

Базовое правило: долг по алиментам, взысканным в долях к доходу, считается исходя из фактического заработка и иного дохода должника за период неуплаты. Расчёт по средней зарплате по РФ — это запасной (резервный) способ, применяемый только если должник в этот период не работал либо не представлены документы о его доходах.

1. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
   — ч. 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

Для вас это ключевое: пристав применил «среднюю по РФ» (~60 000 руб.), поскольку посчитал, что документов о вашем доходе нет. Но если вы представите документы, подтверждающие фактический доход (пособие + данные о том, что иных доходов не было), основание для расчёта по средней зарплате отпадает — долг должен считаться из реального дохода.

1. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
   — п. 4 ст. 113 СК РФ

Пункт 4 ст. 113 СК РФ прямо предусматривает и второй «предохранитель»: если расчёт по средней зарплате существенно нарушает интересы стороны, она вправе обратиться в суд, и суд может определить задолженность в твёрдой сумме исходя из материального и семейного положения сторон.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ). В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. Лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведенное судебным приставом-исполнителем на основании пункта 4 статьи 113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твердой денежной сумме с учетом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов 63. Предусмотренная пунктом 2 статьи 115 СК РФ ответственность лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, за несвоевременную уплату алиментов (уплата неустойки, возмещение убытков) наступает в случае образования задолженности по вине плательщика алиментов. 64.
— п. 62 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 56

Пленум ВС РФ № 56 от 26.12.2017 прямо разъясняет механизм: если определение задолженности по средней зарплате существенно нарушает интересы плательщика, он вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности в твёрдой сумме с учётом материального и семейного положения. То есть у вас две дороги — пересчёт у пристава по фактическому доходу и (или) иск в суд.

Вывод: расчёт долга по средней зарплате по РФ правомерен лишь при отсутствии у должника работы ИЛИ непредставлении документов о доходах. Представив документы о том, что вашим единственным доходом было пособие по уходу за ребёнком, вы лишаете пристава основания применять «среднюю по РФ». Если пристав откажется, спор решается судом: либо иск об определении задолженности в твёрдой сумме (ч. 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ, п. 4 ст. 113 СК РФ), либо обжалование постановления (п. 5 ст. 113 СК РФ).

Что входит в базу удержания алиментов и является ли пособие по уходу за ребёнком вашим «доходом» для расчёта

Удержание алиментов производится со всех видов заработной платы и иного дохода, получаемых в денежной и натуральной форме. Заметьте: перечень открывается именно заработной платой (доходом от труда), а не любыми поступлениями гражданина.

1. Удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится со всех видов заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, которые получают родители в денежной (рублях или иностранной валюте) и натуральной форме, в том числе:
   — п. 1 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 № 841

В пункте 2 Перечня перечислено, с чего ещё удерживаются алименты. Отдельно указаны пенсии, стипендии, пособия по временной нетрудоспособности и по безработице — и только по решению суда/приказу/соглашению. Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет в этом перечне как база удержания не названо.

в) с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице только по решению суда и судебному приказу о взыскании алиментов либо нотариально удостоверенному соглашению об уплате алиментов ;
— подп. «в» п. 2 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 № 841

Подпункт «з» п. 2 относит к базе удержания доходы от предпринимательской деятельности — за вычетом понесённых расходов. Это существенно для вас: в период, когда вы были ИП, базой были бы не обороты, а фактический доход за вычетом расходов, подтверждённый декларациями.

з) с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица , определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности ;
— подп. «з» п. 2 Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 № 841

Наконец, есть прямой запрет на взыскание. Взыскание не может быть обращено на пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, осуществляемые за счёт средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов РФ.

1. пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
   — п. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ

Это значит, что из самого пособия по уходу за ребёнком пристав не вправе удерживать алименты — пособие защищено от взыскания. Следовательно, пособие не может служить и «доходом» для начисления 1/4 доли алиментов: это выплата, на которую взыскание не обращается.

Вывод: ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет не входит в перечень доходов, из которых удерживаются алименты, и прямо защищено от взыскания (п. 12 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ). Если в спорный период вы не имели иного дохода (кроме ИП-дохода, если он был), то у пристава не было базы для начисления 1/4 — а значит, и оснований начислять долг по «средней зарплате», поскольку фактический доход был, но от удержания он защищён. Доходы ИП, если они были, считаются за вычетом расходов по декларациям (подп. «з» п. 2 Перечня № 841).

Срок рассмотрения заявления о перерасчёте и обязанность пристава дать ответ

Дополняю вопрос о документах и порядке. Письменное заявление о перерасчёте задолженности — это заявление (ходатайство) в рамках исполнительного производства, и пристав обязан его рассмотреть в установленный срок.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. 4. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. 5. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5 1 настоящей статьи, направляет уведомление . (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 5 1 . В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 6.
— ч. 3 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ

Пристав обязан рассмотреть заявление в десятидневный срок и вынести постановление об удовлетворении (полностью или частично) либо об отказе — то есть дать вам мотивированный письменный ответ. Это делает перерасчёт управляемым: вы подаёте заявление с приложением документов (свидетельство о рождении, выписка по карте, справка СФР, декларации ИП, сведения об отсутствии работы), а если пристав в 10-дневный срок не пересчитает или откажет — получаете постановление об отказе, которое и обжалуете в порядке подчинённости или в суде (ст. 121, 122 ФЗ № 229-ФЗ).

При этом одновременно вы вправе просить пристава самого запросить сведения о ваших доходах в СФР и ФНС (п. 2 ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229-ФЗ) — это снимает с вас необходимость самостоятельно «доставать» все справки, если какие-то получить трудно.

Вывод: заявление о перерасчёте подаётся в порядке ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ, рассматривается в течение 10 дней, по итогам пристав обязан вынести постановление. Отказ (или бездействие) обжалуется в порядке подчинённости и в суде. Круг документов (свидетельство о рождении ребёнка, выписка по карте, справка СФР о выплатах, декларации ИП, подтверждение отсутствия работы) достаточен, чтобы доказать нахождение в декрете и единственный доход в виде защищённого от взыскания пособия; недостающие справки пристав вправе истребовать сам.

Как обязать пристава пересчитать долг: обжалование постановления и иск в суд

Постановление пристава о расчёте задолженности можно обжаловать двумя путями: в порядке подчинённости (старшему приставу / главному судебному приставу субъекта) и в суде.

1. Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
   — ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ

При несогласии с определением задолженности любая из сторон вправе обжаловать действия пристава в порядке гражданского процессуального законодательства.

1. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
   — п. 5 ст. 113 СК РФ

Срок на жалобу — десять дней со дня вынесения постановления, а если вы не были извещены — десять дней со дня, когда узнали или должны были узнать о нём. Это критично: если срок пропущен по уважительной причине, его нужно просить восстановить одновременно с жалобой.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ

Заявление об оспаривании постановления пристава подаётся в суд общей юрисдикции (дела об алиментах не относятся к арбитражной подсудности), и рассматривается судом в десятидневный срок.

1. В случаях, не указанных в части 2 настоящей статьи, заявление подается в суд общей юрисдикции. 4. Рассмотрение заявления судом производится в десятидневный срок по правилам, установленным процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
   — ч. 3 ст. 128 ФЗ № 229-ФЗ

Вывод: чтобы заставить пристава пересчитать долг, действуют двумя способами. Первый — подать письменное заявление о перерасчёте; при отказе — жалоба в порядке подчинённости старшему судебному приставу и/или заявление в суд общей юрисдикции об оспаривании постановления (срок 10 дней, при пропуске — с восстановлением срока). Второй, более надёжный по существу спора, — иск об определении размера задолженности в твёрдой сумме. Оба пути возможны параллельно; обжалование постановления не лишает вас права на иск. В этом же ключе — пласт ответственности: злостное уклонение от алиментов влечёт уголовную ответственность (ч. 6 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ), поэтому важно документально зафиксировать, что неуплата была вызвана объективной невозможностью (декрет, отсутствие дохода), а не уклонением.

Альтернативный путь: освобождение от задолженности и уменьшение размера алиментов

Если пересчёта по фактическому доходу недостаточно и долг всё же остаётся, есть два самостоятельных требования к суду.

Освобождение от задолженности. Суд вправе по иску плательщика полностью или частично освободить его от уплаты задолженности, если неуплата имела место в связи с болезнью или по другим уважительным причинам и материальное и семейное положение не даёт возможности погасить долг.

1. Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, если установит, что неуплата алиментов и (или) неустойки за несвоевременную уплату алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам и (или) задолженность по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов.
   — п. 2 ст. 114 СК РФ

Нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет с единственным доходом в виде пособия — именно та уважительная причина и то стеснённое материальное положение, которые охватываются этой нормой. При этом бремя доказывания обоих условий (уважительность причины + невозможность погасить долг) лежит на вас.

Уменьшение размера алиментов. Поскольку у вас родился второй ребёнок, изменилось ваше семейное положение. Суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить от их уплаты, учитывая в том числе иной заслуживающий внимания интерес сторон.

1. Если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.
   — п. 1 ст. 119 СК РФ

Закон устанавливает размер алиментов: на одного ребёнка — 1/4, на двух детей — 1/3 дохода. Размер долей может быть уменьшен или увеличен судом с учётом материального и семейного положения сторон.

1. Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
   — п. 2 ст. 81 СК РФ

Это означает, что при наличии второго несовершеннолетнего ребёнка, на которого вы также обязаны содержать, долю на первого ребёнка можно требовать уменьшить с 1/4 до 1/6 (1/3 на двоих детей ÷ 2).

Как учитывается материальное и семейное положение: суд принимает во внимание все виды доходов сторон, а также наличие других несовершеннолетних детей, которых лицо обязано содержать.

при определении материального положения сторон следует учитывать все виды их доходов (заработная плата, доходы от предпринимательской деятельности, от использования результатов интеллектуальной деятельности, пенсии, пособия, выплаты в счет возмещения вреда здоровью и другие выплаты), а также любое принадлежащее им имущество (в том числе ценные 5 бумаги, паи, вклады, внесенные в кредитные организации, доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью); при установлении семейного положения плательщика алиментов следует, в частности, выяснить, имеются ли у него другие несовершеннолетние или нетрудоспособные совершеннолетние дети либо иные лица, которых он обязан по закону содержать; иными заслуживающими внимания обстоятельствами являются, например, нетрудоспособность плательщика алиментов, восстановление трудоспособности получателя алиментов.
— п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 56

Такие иски об изменении размера алиментов, об освобождении от их уплаты и об освобождении от задолженности подсудны мировому судье (по спорам, связанным со взысканием алиментов) либо, если ответчиком выступает получатель, — по правилам ст. 28 ГПК РФ по месту жительства ответчика (взыскателя).

Иски лиц, с которых взыскиваются алименты на несовершеннолетних детей или других членов семьи (например, об изменении установленного судом размера алиментов или об освобождении от уплаты алиментов, об освобождении от уплаты задолженности по алиментам), в соответствии со статьей 28 ГПК РФ подсудны суду по месту жительства ответчика (взыскателя).
— п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 56

Вывод: помимо пересчёта долга у пристава у вас есть самостоятельные требования к мировому судье: (1) об освобождении (полностью или частично) от задолженности на основании п. 2 ст. 114 СК РФ — уважительная причина (декрет) плюс невозможность погасить долг; (2) об уменьшении размера алиментов на первого ребёнка на основании ст. 119, п. 2 ст. 81 СК РФ в связи с рождением второго ребёнка (долю можно просить снизить с 1/4 до 1/6). Оба иска рассматриваются по месту жительства получателя алиментов (взыскателя); иски к получателю — по ст. 28 ГПК РФ.

Денежные последствия просрочки: неустойка и её устранение через освобождение от задолженности

Если долг признают существующим, к нему прирастает неустойка. При задолженности по вине лица, обязанного платить алименты по решению суда, оно уплачивает получателю неустойку в размере 0,1 % от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, а также убытки в части, не покрытой неустойкой.

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
   — п. 2 ст. 115 СК РФ

Ключевое слово здесь — «по вине». Неустойка по п. 2 ст. 115 СК РФ (как разъясняет п. 63 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017) наступает только в случае образования задолженности по вине плательщика. Это прямо связано с вашей ситуацией: если вы докажете, что не платили не по злой воле, а из-за объективного отсутствия дохода (декрет, единственный доход — защищённое от взыскания пособие), то вина в просрочке отсутствует, а значит, и неустойка начислена быть не может. Размер неустойки может быть уменьшен судом с учётом материального и семейного положения должника, если она явно несоразмерна последствиям нарушения.

Вывод: просрочка порождает денежные последствия в виде неустойки 0,1 % в день и убытков, но только при наличии вины должника. Ваша задача — документально обосновать отсутствие вины (декрет, доход только в виде пособия, защищённого от взыскания) и одновременно просить освобождения от задолженности по п. 2 ст. 114 СК РФ. Освобождение (или уменьшение) задолженности автоматически снимает и производную от неё неустойку. Требования об освобождении от задолженности и о снятии/уменьшении неустойки предъявляются к мировому судье по месту жительства получателя алиментов.