Может ли сын или дочь подать иск об отмене алиментов от имени лежачего отца без опекунства

Может ли дочь подать иск от имени отца без доверенности и опеки

Ключевой факт: отец не признан судом недееспособным, опека не установлена, значит юридически он полностью дееспособен и сам является надлежащим истцом. Пока нет решения суда о признании недееспособным, дочь НЕ является его законным представителем, а доверенности у неё нет.

1. Способность своими действиями осуществлять процессуальные права, выполнять процессуальные обязанности и поручать ведение дела в суде представителю (гражданская процессуальная дееспособность) принадлежит в полном объеме гражданам, достигшим возраста восемнадцати лет, и организациям. 2. Несовершеннолетний может лично осуществлять свои процессуальные права и выполнять процессуальные обязанности в суде со времени вступления в брак или объявления его полностью дееспособным (эмансипации). 3. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также граждан, ограниченных в дееспособности, защищают в процессе их законные представители. Однако суд обязан привлекать к участию в таких делах самих несовершеннолетних, а также граждан, ограниченных в дееспособности. 4. В случаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе лично защищать в суде свои права, свободы и законные интересы. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах законных представителей несовершеннолетних. (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 23-ФЗ ) 5.
   — ч. 1 ст. 37 ГПК РФ

Это означает: право самому вести дело в суде и поручать его представителю принадлежит именно отцу (он старше 18 лет). Дочь по закону не относится к тем, кто защищает интересы отца «в силу закона» — законных представителей имеют только недееспособные и несовершеннолетние:

1. Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, а также граждан, признанных недееспособными, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, защищают в процессе их законные представители - родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. Однако суд вправе привлечь к участию в таких делах граждан, признанных недееспособными. (В редакции Федерального закона от 06.04.2011 № 67-ФЗ )
   — ч. 5 ст. 37 ГПК РФ

1. Права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом. 2. По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано в доверительное управление имущество безвестно отсутствующего. 3. Лица, указанные в частях первой и второй настоящей статьи, имеют полномочия представителей в силу закона и совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Требования, предусмотренные частью второй статьи 49 настоящего Кодекса, на законных представителей не распространяются. Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя, отвечающему требованиям, установленным статьей 49 настоящего Кодекса. (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
   — ч. 1 ст. 52 ГПК РФ

Следовательно, пока отец не признан недееспособным, дочь не может действовать за него как законный представитель. Единственное основание полномочий — доверенность:

1. Полномочия представителя на ведение дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности, выдаваемые гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", удостоверяются командирами воинских частей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
   — ч. 1 ст. 53 ГПК РФ

Чтобы подписать и подать иск от имени отца, дочь обязана иметь доверенность с прямо указанными полномочиями (подписание заявления и предъявление его в суд). Без этого истец формально недееспособен по процессу (хотя юридически дееспособен), и иск не пройдёт:

1. Исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд. Исковое заявление, подаваемое в электронном виде, содержащее ходатайство об обеспечении иска, должно быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 23.06.2016 № 220-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ )
   — ч. 4 ст. 131 ГПК РФ

1. исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд; 5) в производстве этого или другого суда либо третейского суда имеется дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям; 6) до вынесения определения суда о принятии искового заявления к производству суда от истца поступило заявление о возвращении искового заявления; 7) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. О возвращении искового заявления судья выносит мотивированное определение, в котором указывает, в какой суд следует обратиться заявителю, если дело неподсудно данному суду, или как устранить обстоятельства, препятствующие возбуждению дела. Определение суда должно быть вынесено в течение пяти дней со дня поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными к нему документами. 3. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.
   — п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ

Это подтверждает: иск, подписанный дочерью без доверенности, судья вернёт в течение пяти дней со ссылкой на п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ. Однако возвращение не лишает права подать иск повторно после устранения нарушения:

1. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение. На определение судьи о возвращении заявления может быть подана частная жалоба.
   — ч. 3 ст. 135 ГПК РФ

Вывод. Подать иск от имени отца без доверенности или опеки дочь не может — суд вернёт заявление по п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ. Пока отец недееспособным не признан, он сам процессуально дееспособен, и единственный легальный способ действовать за него — оформить доверенность (нотариально либо приравненным к нотариальному способом), а не ссылаться на родство.

Как оформить полномочия, если отец лежачий и не может прийти к нотариусу

Поскольку отец дееспособен и сам «поручает ведение дела», выход — доверенность, удостоверенная по месту его нахождения. Закон предусматривает специальные облегчённые способы именно для лежачих, находящихся в учреждениях.

Если отец проживает в стационарной организации социального обслуживания (дом-интернат, соцстационар) — доверенность вправе удостоверить её руководитель:

1. доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3. Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно. 4. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами. (Дополнение статьей - Федеральный закон от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 186. Срок доверенности 1. Если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна. 2. Удостоверенная нотариусом доверенность, предназначенная для совершения действий за границей и не содержащая указание о сроке ее действия, сохраняет силу до ее отмены лицом, выдавшим доверенность. Статья 187. Передоверие 1.
   — подп. 4 п. 2 ст. 185.1 ГК РФ

Процессуальный закон расширяет этот перечень: доверенность гражданина может удостоверить не только нотариус, но и администрация организации социального обслуживания либо администрация стационарного лечебного учреждения, где он находится:

1. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности, выдаваемые гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", удостоверяются командирами воинских частей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы
   — ч. 2 ст. 53 ГПК РФ

Таким образом, если отец лежит дома, доверенность удостоверяет нотариус с выездом на дом (нотариусы обязаны совершать выезд), а если он находится в стационаре/больнице — администрация этого учреждения, причём такая доверенность приравнивается по силе к нотариальной. Физическая невозможность прийти к нотариусу препятствием не является.

Важно, что в доверенности должны быть прямо закреплены полномочия на подписание иска и ведение дела в суде (ст. 54 ГПК РФ перечисляет специальные полномочия, которые оговариваются отдельно).

Вывод. Оформить полномочия дочь может и при лежачем отце: у нотариуса с выездом на дом, а при нахождении отца в стационаре либо организации соцобслуживания — доверенность удостоверит администрация учреждения (приравнивается к нотариальной). После этого иск, подписанный дочерью по доверенности, суд примет.

Ветка «отец не понимает значения своих действий»: патронаж и признание недееспособным

Юридически значимая развилка: понимает ли отец значение своих действий и может ли руководить ими. От этого зависит, какой институт применим.

Ветка А — отец в ясном сознании, но физически слаб (не может ходить, трудно подписывать). Это не психическое расстройство, поэтому дееспособность сохраняется, а для помощи устанавливается патронаж — институт именно для дееспособных, кто по здоровью не может сам защищать свои права:

1. Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж. 2. В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия в письменной форме, а также с согласия в письменной форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого гражданина. 3. Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора. 4. Орган опеки и попечительства обязан осуществлять контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора. 5.
   — п. 1 ст. 41 ГК РФ

Помощник при патронаже действует не как законный представитель, а по договору (поручения, доверительного управления) с самим гражданином — то есть по сути на основании того же гражданско-правового представительства, подтверждаемого доверенностью/договором:

1. Помощник совершеннолетнего дееспособного гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора. 4. Орган опеки и попечительства обязан осуществлять контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и извещать находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора. 5. Патронаж над совершеннолетним дееспособным гражданином, установленный в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором. (Статья в редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
   — п. 3 ст. 41 ГК РФ

Это означает: патронаж сам по себе не заменяет доверенность для суда — помощник всё равно должен опираться на доверенность либо договор поручения. Для подачи иска дочь в этой ветке оформляет доверенность (см. блок о доверенности).

Ветка Б — отец вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий. Тогда доверенность оформлять нельзя (она будет ничтожна как выданная лицом, не способным понимать значение действий), и единственный путь — признание отца недееспособным судом:

1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. 2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения - с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 3. При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным в соответствии с пунктом 2 статьи 30 настоящего Кодекса. При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над гражданином опека и в случае признания гражданина ограниченно дееспособным устанавливается попечительство. (Пункт в редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ)
   — п. 1 ст. 29 ГК РФ

Заявление о признании недееспособным вправе подать дети (близкие родственники) независимо от совместного проживания:

1. Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами. (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ; от 28.11.2015 № 358-ФЗ) 3. Дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами может быть возбуждено на основании заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства. 4. Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами подается в суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, по адресу этих организаций.
   — п. 2 ст. 281 ГПК РФ

После вступления решения в силу орган опеки назначает опекуна — им может стать и дочь:

1. Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.
   — п. 2 ст. 285 ГПК РФ

Только став опекуном, дочь приобретает полномочия законного представителя и сможет от имени отца подать иск об освобождении от алиментов без доверенности.

Вывод. Если отец психически способен понимать значение действий — дочери достаточно доверенности (патронаж необязателен и сам по себе в суд её не «допускает»). Если отец не понимает значение своих действий — необходимо признать его недееспособным (заявление подаёт дочь как близкий родственник по п. 2 ст. 281 ГПК РФ) и получить опеку, после чего она действует как опекун без доверенности.

Материальное основание: освобождение от «пожизненных» алиментов бывшей жене

Алименты были установлены судом на основании того, что бывшая жена — нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака (это основание прямо названо в законе):

нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака; нуждающийся бывший супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через пять лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время. (Пункт в редакции Федерального закона от 31.07.2023 № 403-ФЗ) 2. Размер алиментов и порядок их предоставления бывшему супругу после расторжения брака могут быть определены соглашением между бывшими супругами.
— абз. 5 п. 1 ст. 90 СК РФ

«Пожизненность» здесь — не абсолютный запрет на пересмотр. Императив лишь в том, что право на алименты у такой бывшей жены существует, пока сохраняются её нетрудоспособность и нуждаемость. Но при изменении материального или семейного положения любой из сторон размер алиментов может быть изменён, а плательщик — освобождён от их уплаты:

1. Если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон. 2. Суд вправе отказать во взыскании алиментов совершеннолетнему дееспособному лицу, если установлено, что оно совершило в отношении лица, обязанного уплачивать алименты, умышленное преступление или в случае недостойного поведения совершеннолетнего дееспособного лица в семье.
   — п. 1 ст. 119 СК РФ

Это прямо применяется и к алиментам на бывшего супруга, а не только на детей (Пленум говорит о «других членах семьи» и о «лице, обязанном уплачивать алименты»):

1. Требование об изменении размера алиментов либо об освобождении от их уплаты ( пункт 1 статьи 119 СК РФ) может быть предъявлено как лицом, обязанным уплачивать алименты, так и получателем алиментов в случае изменения материального или семейного положения любой из сторон. При разрешении требования родителя, уплачивающего алименты на несовершеннолетнего ребенка, о снижении размера алиментов следует иметь в виду, что изменение материального или семейного положения данного родителя не является безусловным основанием для удовлетворения его иска, поскольку необходимо установить, что такие изменения не позволяют ему поддерживать выплату алиментов в прежнем размере.
   — п. 57 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017

1. При изменении ранее установленного судом размера алиментов на детей и других членов семьи взыскание их во вновь установленном размере производится со дня вступления в законную силу вынесенного об этом решения суда. Суд, изменивший размер взыскиваемых алиментных платежей, должен выслать копию решения суду, первоначально разрешившему дело о взыскании алиментов.
   — п. 60 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017

Болезнь плательщика и его нуждаемость — законное основание, но не безусловное: суд должен установить, что ухудшение положения отца действительно не позволяет выплачивать алименты в прежнем размере. Поэтому придётся доказывать: нетрудоспособность отца (1-я или иная группа инвалидности, справка МСЭ, медицинские документы о лежачем состоянии), его расходы на уход, лекарства, сиделку, а также размер его действительного дохода (пенсии). Показателен и п. 59 Пленума: даже обратное — когда получатель помещён на бесплатное гособеспечение — рассматривается как основание освободить плательщика:

1. Если совершеннолетним лицам, получающим алименты, предоставлены социальные услуги в стационарной форме в организациях социального обслуживания бесплатно (например, когда они проживают в домах-интернатах для престарелых и инвалидов, ветеранов войны и труда, в иных организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание) либо такие лица переданы на обеспечение (попечение) общественной или других организаций или граждан (в частности, в случае заключения с ними договоров пожизненного содержания с иждивением), то указанные обстоятельства могут явиться основаниями для освобождения плательщика алиментов от их уплаты, если отсутствуют исключительные обстоятельства, делающие необходимыми дополнительные расходы (особый уход, лечение, питание и т.п.), поскольку в силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 120 СК РФ право на получение содержания утрачивается в случае прекращения нуждаемости в помощи получателя алиментов.
   — п. 59 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017

Дополнительно возможен самостоятельный иск об освобождении от задолженности, если она образуется, — по п. 2 ст. 114 СК РФ при ухудшении материального положения плательщика (болезнь названа уважительной причиной):

1. Исходя из положений пункта 2 статьи 114 СК РФ при наличии доказательств, свидетельствующих об ухудшении материального положения истца (например, снижение его заработка либо иного дохода) и (или) об изменении его семейного положения (например, увеличение числа лиц, которым он по закону обязан предоставлять содержание), суд вправе принять решение об удовлетворении его иска об освобождении его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам ( пункт 2 статья 114 СК РФ), если будет установлено, что неуплата алиментов имела место по уважительным причинам
   — п. 61 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017

Вывод. «Пожизненные» алименты не являются неотменяемыми: при доказанном существенном ухудшении материального положения отца (лежачее состояние, нетрудоспособность, расходы на уход, снижение дохода) суд по п. 1 ст. 119 СК РФ вправе изменить размер алиментов либо полностью освободить отца от их уплаты. Это право требования (не «отмены решения», а изменения/освобождения) принадлежит самому отцу (или его представителю по доверенности/опекуну) и не ограничено фактом установления алиментов на «пожизненный» срок.

Процедура, удержания из пенсии и практические шаги

Подсудность. Иск об изменении размера алиментов/освобождении от их уплаты предъявляется по общим правилам подсудности: по месту жительства ответчика — бывшей жены (ст. 28 ГПК РФ). Истец-отец может выбрать и суд по своему месту жительства, если докажет, что его состояние здоровья препятствует выезду (ч. 1, ч. 3 ст. 29 ГПК РФ допускают подачу по месту жительства истца в отдельных случаях) — но основной ориентир — районный (городской) суд, поскольку спор о размере алиментов в пользу бывшего супруга не относится к подсудности мирового судьи и рассматривается в исковом производстве (аналогия с п. 58 Пленума ВС № 56 от 26.12.2017 — требование об изменении размера рассматривается в порядке искового производства, а не по правилам исполнения решения).

Госпошлина. Требование об освобождении от уплаты алиментов относится к имущественным искам, не подлежащим оценке, и облагается госпошлиной как иск неимущественного характера (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ) — по действующему размеру для граждан это 300 рублей. Точную сумму стоит сверить на дату подачи, возможны льготы при подтверждённой инвалидности.

Дневное последствие — удержания из пенсии. Алименты, взысканные судом в пользу бывшей жены, удерживаются из пенсии отца через службу судебных приставов или напрямую ПФР. Пока действует решение, отец обязан платить; сам факт его лежачего состояния не приостанавливает взыскание автоматически — прекратить или уменьшить выплаты можно только решением суда по ст. 119 СК РФ. Прекращать платить «в одностороннем порядке» без решения суда нельзя: это ведёт к накоплению задолженности, на которую не распространяются льготы.

Последовательность действий для дочери:

1. Оценить психическое состояние отца (понимает ли он значение действий) — от этого зависит выбор ветки (доверенность либо признание недееспособным).
2. Если отец понимает значение действий — оформить доверенность: нотариус с выездом на дом, либо (при нахождении в учреждении) у администрации стационара/соцобслуживания. В доверенности прямо указать полномочия на подписание и подачу иска.
3. Собрать доказательства изменения материального/семейного положения отца: справка об инвалидности/МСЭ, выписной эпикриз, документы о расходах на уход, лекарства, сиделку, размер пенсии; при возможности — доказательства текущего материального положения бывшей жены (вступление в новый брак, трудоустройство, гособеспечение).
4. Подать иск об освобождении от уплаты алиментов (или об уменьшении их размера) — от имени отца, по доверенности; при необходимости взыскание в новом размере начинается со дня вступления решения в силу.
5. Если отец не понимает значение действий — подать заявление о признании недееспособным, после назначения опеки действовать как опекун.

Вывод. Процедурно путь един для обеих веток — иск от имени отца с надлежаще оформленными полномочиями; до вступления решения суда в силу выплаты не прекращаются. Подсудность — районный (городской) суд; госпошлина — как за иск неимущественного характера (для граждан 300 руб., уточнить на дату подачи).