Можно ли оформить доверенность на отца ребенка, если он не вписан в свидетельство о рождении, и какие полномочия она дает

Вправе ли мать выдать доверенность отцу, не вписанному в свидетельство о рождении?

Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей 1. Защита прав и интересов детей возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. 2. Родители не вправе представлять интересы своих детей, если органом опеки и попечительства установлено, что между интересами родителей и детей имеются противоречия. В случае разногласий между родителями и детьми орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Статья 65. Осуществление родительских прав 1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке. 2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
— п. 1 ст. 64 СК РФ

Данная норма закрепляет статус законного представителя исключительно за родителями ребёнка. Поскольку отец не вписан в свидетельство о рождении и отцовство не установлено, он не является законным представителем ребёнка в смысле п. 1 ст. 64 СК РФ.

Однако мать, будучи единственным законным представителем, вправе выдать доверенность любому дееспособному лицу — в том числе фактическому отцу ребёнка:

Статья 185. Общие положения о доверенности 1. Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. 2. Доверенности от имени малолетних (статья 28) и от имени недееспособных граждан (статья 29) выдают их законные представители. 3. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу, которое вправе удостовериться в личности представляемого и сделать об этом отметку на документе, подтверждающем полномочия представителя. Письменное уполномочие на получение представителем гражданина его вклада в банке, внесение денежных средств на его счет по вкладу, на совершение операций по его банковскому счету, в том числе получение денежных средств с его банковского счета, а также на получение адресованной ему корреспонденции в организации связи может быть представлено представляемым непосредственно банку или организации связи. 4. Правила настоящего Кодекса о доверенности применяются также в случаях, когда полномочия представителя содержатся в договоре, в том числе в договоре между представителем и представляемым, между представляемым и третьим лицом, либо в решении собрания, если иное не установлено законом или не противоречит существу отношений. 5.
— ст. 185 ГК РФ, п. 3

Доверенность от имени малолетнего (п. 2 ст. 185 ГК РФ) выдаётся именно законным представителем — матерью. При этом сама по себе доверенность не превращает доверенное лицо в «законного представителя» ребёнка. Она лишь наделяет его правом представлять интересы матери и/или ребёнка в конкретных, указанных в доверенности действиях перед третьими лицами.

Статья 28. Дееспособность малолетних 1. За несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные пунктами 2 и 3 статьи 37 настоящего Кодекса. 2. Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать: 1) мелкие бытовые сделки; 2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; 3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения. 3. Имущественную ответственность по сделкам малолетнего, в том числе по сделкам, совершенным им самостоятельно, несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Эти лица в соответствии с законом также отвечают за вред, причиненный малолетними. Статья 29. Признание гражданина недееспособным 1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. 2.
— п. 1 ст. 28 ГК РФ

Эта норма устанавливает изъятие: сделки от имени малолетнего совершаются только родителями, усыновителями или опекунами. Но доверенность на забирание ребёнка из сада и сопровождение в поликлинику не является сделкой от имени ребёнка — это реализация родительского права матери на определение порядка ухода за ребёнком, которое она делегирует фактическому отцу. Равно как и полномочие на получение информации о ребёнке в образовательной и медицинской организации.

Статья 185 1 . Удостоверение доверенности 1. Доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом. 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются: 1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; 2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения; 3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы; 4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены руководителями (их заместителями) таких организаций . (В редакции федеральных законов от 28.03.2017 № 39-ФЗ, от 03.04.2023 № 101-ФЗ) 3.
— п. 1 ст. 185.1 ГК РФ

В перечне случаев обязательного нотариального удостоверения доверенности (сделки, требующие нотариальной формы; подача заявлений о госрегистрации прав; распоряжение зарегистрированными правами) полномочие забирать ребёнка из сада, сопровождать в поликлинику и получать о нём информацию отсутствует. Следовательно, нотариальная форма не обязательна — достаточно простой письменной формы доверенности.

Вывод по доверенности: мать вправе выдать отцу ребёнка письменную доверенность (не обязательно нотариальную), в которой перечислить конкретные полномочия: забирать ребёнка из детского сада, приводить и уводить его, сопровождать на кружки и в поликлинику, получать информацию о ребёнке в этих организациях. Такая доверенность будет юридически действительной, и сад вправе на её основании отдавать ребёнка указанному лицу. Однако рамки такой доверенности ограничены: отец не становится законным представителем — он лишь выполняет поручения матери.

Установление отцовства: процедура и правовые последствия

Если мать и отец готовы действовать совместно, оптимальный путь — установить отцовство через ЗАГС до отъезда матери:

3 . Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда. При наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться после рождения ребенка невозможной или затруднительной, родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать такое заявление в орган записи актов гражданского состояния во время беременности матери. Запись о родителях ребенка производится после рождения ребенка. (Пункт в редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 4 . Установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ)
— п. 3 ст. 48 СК РФ

Наличие справки из детского сада, подтверждающей фактическое участие отца в воспитании, не заменяет формального установления отцовства, но может служить дополнительным доказательством в случае судебного спора.

Статья 50. Государственная регистрация установления отцовства на основании совместного заявления отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка 1. Совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, подается ими в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния. 1 1 . Совместное заявление об установлении отцовства может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление об установлении отцовства, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 517-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) 2. Совместное заявление об установлении отцовства может быть подано при государственной регистрации рождения ребенка, а также после государственной регистрации рождения ребенка. 3. В случае, если имеются основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной, будущие отец и мать ребенка, не состоящие между собой в браке на момент рождения ребенка, могут подать такое заявление во время беременности матери.
— ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ, п. 2

Статья 53. Права и обязанности детей, родившихся от лиц, не состоящих в браке между собой При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой. ГЛАВА 11. ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ Статья 54. Право ребенка жить и воспитываться в семье 1. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). 2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
— ст. 53 СК РФ, п. 3

После установления отцовства вступают в силу положения ст. 53 СК РФ: ребёнок приобретает равные права по отношению к отцу, какие имеют дети, родившиеся в браке.

Статья 61. Равенство прав и обязанностей родителей 1. Родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права). 2. Родительские права, предусмотренные настоящей главой, прекращаются по достижении детьми возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), а также при вступлении несовершеннолетних детей в брак и в других установленных законом случаях приобретения детьми полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия. Статья 62. Права несовершеннолетних родителей 1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. 2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 3. Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке. Статья 63.
— п. 1 ст. 61 СК РФ

Из равенства прав следует полноценное законное представительство: отец, чьё отцовство установлено, становится законным представителем ребёнка наравне с матерью в силу п. 1 ст. 64 СК РФ. Это означает, что ему не требуется доверенность ни для забирания ребёнка из сада, ни для сопровождения в поликлинику, ни для дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство (ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ). Все эти действия он сможет совершать от своего имени как родитель, без специальных полномочий.

Если отец не согласен на установление отцовства в ЗАГС — потребуется судебный порядок (ст. 49 СК РФ), что не решает срочную задачу матери перед отъездом.

Вывод по установлению отцовства: установление отцовства в ЗАГС по совместному заявлению — наиболее полное и надёжное решение. Оно снимает все ограничения доверенности, поскольку отец приобретает статус законного представителя. Справка из сада и факт активного участия отца в воспитании подтверждают его добросовестность, но не заменяют актовой записи об отцовстве.

Медицинское вмешательство: почему доверенности недостаточно

1. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении: 1) лица, не достигшего возраста, установленного частью 5 статьи 47 и частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство; 2) несовершеннолетнего больного наркоманией при оказании ему наркологической помощи или при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста). 3. Гражданин, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части 2 настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи. Законный представитель лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, осуществляет указанное право в случае, если такое лицо по своему состоянию не способно отказаться от медицинского вмешательства. 4.
   — п. 2 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ

Ключевое слово в данной норме — «законный представитель». Доверенное лицо (в том числе отец по доверенности, если отцовство не установлено) законным представителем ребёнка не является. Статья 20 ФЗ № 323-ФЗ не предусматривает возможности дачи информированного добровольного согласия лицом, действующим по доверенности от законного представителя.

Это означает, что при плановом посещении поликлиники доверенное лицо сможет сопровождать ребёнка, но не сможет подписать согласие на медицинское вмешательство (например, плановую прививку, инструментальное обследование, профилактический осмотр с вмешательством). Медицинская организация обязана получить подпись законного представителя, и доверенность в данном случае правомерно не примут.

В экстренной ситуации (угроза жизни) медицинское вмешательство может быть оказано без согласия законного представителя в силу п. 1 ч. 9 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ. Однако это касается только неотложных случаев, а не плановой медицинской помощи.

Варианты решения:

• Если отцовство установлено: отец как законный представитель (п. 1 ст. 64 СК РФ) даёт согласие на медицинское вмешательство наравне с матерью — проблема снимается полностью.
• Если отцовство не установлено, а медицинское вмешательство плановое: мать может заранее подписать в поликлинике информированное добровольное согласие на конкретные виды вмешательств (например, на весь календарный год профилактических прививок и осмотров), предусмотрев, кто сопровождает ребёнка (отец). Кроме того, мать может оставить нотариально удостоверенное письменное согласие на конкретные медицинские процедуры, оформленное заблаговременно.

Вывод по медицинскому вопросу: доверенность на отца не заменяет законного представителя для дачи ИДС на медицинское вмешательство. Для полноценного представления интересов ребёнка в поликлинике (включая согласие на вмешательство) необходимо установить отцовство. В противном случае — плановые согласия должны быть даны матерью заранее.

Практическое оформление взаимодействия с детским садом

Помимо доверенности или установления отцовства, матери следует предпринять следующие шаги непосредственно в детском саду:

1. Заявление заведующей ДОУ. Поскольку договор с детским садом заключался матерью, именно она вправе определить круг лиц, которым разрешено забирать ребёнка. Рекомендуется подать заведующей письменное заявление с указанием паспортных данных отца и перечнем разрешённых действий (приводить, забирать, посещать утренники, получать информацию о ребёнке). Заявление остаётся в личном деле ребёнка и имеет обязательную силу для сотрудников ДОУ.

2. Справка из сада. Имеющаяся у матери справка о том, что отец часто приводит и забирает ребёнка, полезна как дополнительное доказательство фактического участия отца в воспитании — она пригодится при установлении отцовства в ЗАГС (как подтверждение добровольного признания отцовства) или в суде (если потребуется).

3. Если отцовство установлено — отец автоматически приобретает равные с матерью права (п. 1 ст. 61 СК РФ), и никаких дополнительных заявлений в сад не требуется: он действует как родитель.

Вывод: наиболее надёжный порядок действий: (а) до отъезда подать совместное заявление об установлении отцовства в ЗАГС; (б) одновременно написать заявление заведующей садом о круге лиц, которым разрешено забирать ребёнка; (в) если по каким-то причинам отцовство не устанавливается — оформить письменную доверенность на отца и заранее подписать в поликлинике информированные согласия на плановые вмешательства.